關于新時代高等教育人才培養工作的幾點認識

摘 要：高等學校的核心職能是人才培養。立德樹人是新時代高等教育的根本任務，全面提高人才培養能力是新時代高等教育人才培養工作的核心環節，思想政治工作是新時代高等教育人才培養工作的根本動力，加強黨的領導和高校黨的基層組織建設是新時代高等教育人才培養工作的政治保證。立德樹人、全面提高人才培養能力、思想政治工作、黨的領導和黨的建設四位一體，統一于新時代高等教育人才培養工作中，統一于新時代中國特色社會主義大學建設和教育強國建設的偉大實踐中。

關鍵詞：立德樹人；人才培養；高等教育；新時代

中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。新時代催生新使命，新時代新使命就要有新的思想來武裝。黨的十八大以來，習近平總書記就教育問題發表了一系列重要講話，深刻回答了我國教育改革發展的重大理論和實踐問題，標志著我們黨對教育工作的規律性認識提升到了新的高度。高等學校的核心職能是人才培養。做好新時代高等教育人才培養工作，就要深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，緊緊圍繞落實立德樹人根本任務，牢牢抓住全面提高人才培養能力這個核心點，努力構建有利于德智體美勞全面培養的高水平人才培養體系，為培養社會主義建設者和接班人、培養擔當民族復興大任的時代新人寫好教育“奮進之筆”。

一、立德樹人是新時代高等教育的根本

任務

習近平同志在全國高校思想政治工作會議上指出：“高校立身之本在于立德樹人，要堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人。”[1]2018年5月，習近平在北京大學師生座談會上又進一步明確指出：“高校只有抓住培養社會主義建設者和接班人這個根本才能辦好，才能辦出中國特色世界一流大學。”[2]辦好新時代中國特色社會主義大學，做好新時代高等教育人才培養工作，就要圍繞“立德樹人”這個根本任務，“把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準”[3]。

首先，“立德樹人”思想是中國共產黨教育思想的核心體現。“立德樹人”思想貫穿于中國共產黨創辦和發展高等教育的全部歷史過程，并隨著時代的發展而發展。

立德樹人，立什么德？樹什么人？毛澤東同志指出：“我們的教育方針，應該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者。”[4]立德樹人，就是要立社會主義覺悟之德，樹德智體全面發展的有社會主義覺悟的有文化的勞動者之人。

改革開放以來，鄧小平同志強調，要培養“有理想、有道德、有文化、有紀律”的社會主義新人[5]。立德樹人，就是要立有理想、有道德、有紀律之德，樹“四有”新人。

黨的十九大報告指出，要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，“培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人”“培養擔當民族復興大任的時代新人”[6]。2018年5月，習近平同志對廣大青年進一步明確提出了“愛國、勵志、求真、力行”的時代要求[7]。2018年9月，習近平在全國教育大會上強調，堅持中國特色社會主義教育發展道路，“培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”[8]。因此，在中國特色社會主義進入新時代的今天，立德樹人，就是要立愛國、勵志、求真、力行之德，樹德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人、樹擔當民族復興大任的時代新人。

其次，把立德樹人作為新時代高等教育的根本任務，是我們黨對教育本質認識的進一步深化。教育是一種社會活動，它區別于其他社會事物的本質屬性就是人的培養。對人的培養，首先就是對人的價值觀的培養。因此，培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人就成了教育的根本問題。大學要回歸本源、回歸初心，就必須回歸人才培養的中心地位，回歸堅持立德樹人的根本任務和使命。

再次，把立德樹人作為新時代高等教育的根本任務，是中國特色社會主義大學建設的根本特征。2014年5月，習近平在考察北京大學時提出“辦好中國的世界一流大學，必須有中國特色”和“要遵循教育規律，扎根中國大地辦大學”的教育思想[9]。在全國高校思想政治工作會議上，習近平從實現黨的執政使命、鞏固黨的執政地位、為中華民族偉大復興提供人才支撐的戰略高度，深刻回答了“辦什么樣的大學、怎樣辦好大學”和“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一根本問題，明確了我國高等教育“四個服務”的發展方向，明確了辦中國特色社會主義大學“四個堅持不懈”的根本要求和教育引導學生“四個正確認識”的根本任務。因此，落實立德樹人根本任務，是教育堅持和發展中國特色社會主義的核心所在，也是中國特色社會主義大學建設的根本特征。

最后，把立德樹人作為新時代高等教育的根本任務，也是建設教育強國和社會主義現代化強國的必然要求。把建設教育強國作為中華民族偉大復興的基礎工程，并把高等教育發展水平作為一個國家發展水平和發展潛力的重要標志，是以習近平同志為核心的黨中央對教育事業規律性認識的深化，也是新時代中國特色社會主義賦予教育特別是高等教育的新使命。建設教育強國和社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興，不僅需要有雄厚的物質基礎，更需要有先進的思想文化基礎與合格的人才基礎。無論是先進的思想文化基礎，還是合格的人才基礎，都需要從青少年教育抓起，從立德樹人做起。高校作為人才培養的重要陣地，只有把立德樹人作為新時代高等教育的根本任務，中華民族偉大復興的中國夢才能終將在一代代青年的接力奮斗中變為現實。

二、全面提高人才培養能力是新時代高等教育人才培養工作的核心環節

習近平同志指出：“辦好我國高校，辦出世界一流大學，必須牢牢抓住全面提高人才培養能力這個核心點”[10]。在北京大學師生座談會和全國教育大會的講話中，習近平同志又對如何落實立德樹人根本任務和全面提高人才培養能力等作了全面系統的論述。全面提高人才培養能力，就要緊緊圍繞立德樹人根本任務，著力抓好以下幾項基礎性工作。

1.堅持辦學正確政治方向，是全面提高人才培養能力的政治前提

習近平同志強調指出：“我國高等教育肩負著培養德智體美全面發展的社會主義事業建設者和接班人的重大任務，必須堅持正確政治方向”[11]。

堅持辦學正確政治方向，必須始終堅持以馬克思主義為指導。習近平同志指出：“馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想，也是我國大學最鮮亮的底色。”[12]沒有馬克思主義理論指導、中國共產黨的領導和中國特色社會主義制度保障，就沒有中國特色社會主義大學建設；沒有馬克思主義理論教育和思想政治工作，就沒有中國特色社會主義大學的立德樹人。

堅持辦學正確政治方向，必須全面落實立德樹人根本任務。要以習近平同志的“四個服務”為導向，以培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人、培養擔當民族復興大任的時代新人為目標，著力在“堅定理想信念”“厚植愛國主義情懷”“加強品德修養”“增長知識見識”“培養奮斗精神”“增強綜合素質”等六個方面下功夫[13]，努力構建德智體美勞全面培養的教育體系，把廣大青年學生培養成為馬克思主義的堅定信仰者、中華優秀傳統文化的忠實傳承者、社會主義核心價值觀的自覺踐行者、全面建設社會主義現代化國家的積極參與者、實現中華民族偉大復興“中國夢”的不懈奮斗者和搏擊者。

堅持辦學正確政治方向，必須堅定辦好中國特色世界一流大學的自信。習近平同志指出：“要把中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信轉化為辦好中國特色世界一流大學的自信”[14]。道路自信是“本”，理論自信是“魂”，制度自信是“基”，文化自信是“根”。只有堅定“四個自信”，并將“四個自信”轉化為扎根中國大地辦大學的理論自覺與教育自信，才能在服務國家與走向世界的歷史進程中，將“中國特色”與“世界水平”有機結合起來，真正辦好中國特色世界一流大學。

2.建設高素質教師隊伍，是全面提高人才培養能力的關鍵環節

教師是教育的第一資源，高素質教師隊伍是全面提高人才培養能力的主體力量。無論是基本實現教育現代化，還是建設教育強國，都對教師隊伍能力和水平提出了新的更高的要求。全面提高人才培養能力，關鍵是提高教師隊伍能力和水平，建設高素質教師隊伍。

建設高素質教師隊伍，目標是要培養造就黨和人民滿意的高素質專業化創新型教師隊伍。這支高素質教師隊伍必須是“有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心”的“四有好老師”隊伍[15]；必須是“政治素質過硬、業務能力精湛、育人水平高超”的高素質教師隊伍[16]；必須是能承擔“傳播知識、傳播思想、傳播真理”[17]歷史使命，肩負“塑造靈魂、塑造生命、塑造新人”[18]時代重任的硬教師隊伍；還必須是素質要求、人員構成、培訓體系科學合理、體現新時代高等教育人才培養使命要求的新型教師隊伍。這支高素質教師隊伍，既要有高水平的科學研究能力、社會服務能力、文化傳承創新能力和國際交流合作能力，更要有高水平的人才培養能力和思想政治工作能力；既要具有世界學術水平，又必須植根于中國特色社會主義制度和文化，是一支有科學理論武裝，有較強人才培養能力和思想政治工作能力的有中國特色和優勢的新型教師隊伍。

提高教師隊伍能力和水平，建設高素質教師隊伍，必須加強師德師風建設。習近平同志指出：“評價教師隊伍素質的第一標準應該是師德師風。”[19]黨的十八大以來，習近平同志對教師提出了“三個牢固樹立”“四有好老師”

“四個引路人”“四個相統一”的殷切希望，加強師德師風建設，就要以習近平同志的上述要求為基本遵循，“引導教師把教書育人和自我修養結合起來，做到以德立身、以德立學、以德施教”，“讓教師更好擔當起學生健康成長指導者和引路人的責任”[20]。

3.形成高水平的人才培養體系，是全面提高人才培養能力的具體化

習近平同志指出：“要努力構建德智體美勞全面培養的教育體系，形成更高水平的人才培養體系。”[21]形成高水平人才培養體系，首先就要建設高水平教學體系。教育部新時代全國高等學校本科教育工作會議提出，要把本科教育放在人才培養的核心地位、教育教學的基礎地位和新時代教育發展的前沿地位，著力提升專業建設水平、推進課程內容更新、推動課堂革命、建好質量文化[22]。要抓好馬克思主義理論教育，深入推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，培育踐行社會主義核心價值觀，繼續打好提高思政課質量和水平的攻堅戰。要加強課程思政和專業思政建設，促進專業知識教育與思想政治教育相融合，培養適應時代發展需要的專業素養和過硬本領，全面提高學生的社會責任感、創新精神和實踐能力。要深入推進體育、美育教學改革，結合大學生特點創新勞動教育形式，著力推進勞動教育與思想政治教育、專業教育和社會實踐、創新創業教育等相結合，促進學生身心健康，提高學生審美和人文素養，引導學生用勞動成就光榮與夢想。在建設高水平教學體系的同時，加強高水平學科體系、教材體系、管理體系等建設，并使之與高水平教學體系緊密聯系，有機融合。

形成高水平人才培養體系，核心是加強思想政治工作體系建設。習近平同志指出：“加強黨的領導和黨的建設，加強思想政治工作體系建設，是形成高水平人才培養體系的重要內容。”[23]為此，必須加強高校思想政治工作體系建設，并將思想政治工作體系貫通于人才培養體系之中，一體化構建內容完善、標準健全、運行科學、保障有力、成效顯著的高校思想政治工作體系和高水平人才培養體系，建立健全系統化育人長效機制，把思想政治工作貫穿教育教學全過程。只有這樣，我們才能像習近平同志所要求的那樣，立足于培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人這一根本問題來建設人才培養體系，扎根中國大地辦大學，“把我們的特色和優勢有效轉化為培養社會主義建設者和接班人的能力”[24]。

三、思想政治工作是新時代高等教育人才培養工作的根本動力

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視高校思想政治工作并作出一系列重大部署。思想政治工作是新時代高等教育人才培養工作的根本動力，在人才培養工作中發揮著導向、鑄魂、解惑、聚力等方面的重要作用[25]。

一是思想政治工作為新時代高等教育人才培養的工作導向，導“四個服務”之向。高校思想政治工作，事關辦什么樣的大學、怎樣辦大學的根本問題。在全國高校思想政治工作會議上，習近平同志關于“四個服務”的重要論述是黨的教育方針在高等教育領域的重要拓展，為新時代高等教育人才培養工作和思想政治工作指明了正確的政治方向。我們必須通過科學有效的思想政治工作將“四個服務”貫穿于高校改革發展和人才培養的全過程，使“四個服務”為新時代高等教育人才培養工作導向。

二是思想政治工作為新時代高等教育人才培養工作鑄魂，鑄理想信念之魂。偉大的時代需要偉大的精神，偉大的事業離不開理想信念的引領和支撐。習近平同志始終把“理想信念”作為黨員干部和廣大青年學生的“政治靈魂”和“精神之鈣”加以強調[26]。堅定理想信念，就要加強馬克思主義理論教育，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，按照辦好中國特色社會主義大學“四個堅持不懈”的根本要求，通過科學有效的思想政治工作，鑄“政治靈魂”，補“精神之鈣”，為學生成長成才奠定科學的思想基礎。

三是思想政治工作為新時代高等教育人才培養工作解惑，解思想認識之惑。釋疑解惑、解決深層次思想問題，是思想政治工作對人才培養的又一重要功能。世界正處于大發展大變革大調整時期，國內外形勢正在發生深刻復雜變化，意識形態領域的斗爭日益激烈。在全國高校思想政治工作會議上，習近平同志強調，思想政治工作要教育引導學生做到“四個正確認識”。做好新時代的思想政治工作，就是要通過“四個正確認識”，教育引導學生認識和把握人類社會發展規律、中國特色社會主義發展規律和青年學生成長成才規律，增強“四個自信”，珍惜韶華，腳踏實地，勇做走在時代前列的奮進者和開拓者。

四是思想政治工作為新時代高等教育人才培養工作聚力，聚“三全育人”之力。凝心聚力也是思想政治工作的重要功能。凝心聚力做好思想政治工作，就要立足新時代，從中國特色社會主義教育是知識體系教育同思想政治教育的結合與綜合這一基本認識出發，科學認識把握思想政治工作的定位，充分發揮思想政治工作的激勵功能，激發人的潛能，最大限度地調動學生、教師和教育管理者等各方面的積極性、主動性和創造性；充分發揮思想政治工作的協調和整合功能，整合各方育人資源，挖掘各群體、各崗位的育人元素，著力打通高校思想政治工作存在的盲區、斷點，把促進學生成長作為學校一切工作的出發點，將思想政治工作融入高校辦學治校和教育教學全過程，落實到學校工作的各個環節，落實到每一個工作崗位和每一名教職員工，形成整體大于部分之和的整體效應。

四、加強黨的領導和高校黨的基層組織建設是新時代高等教育人才培養工作的政治保證

加強黨的全面領導和黨的建設，是奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的根本保證，也是新時代中國特色社會主義大學建設和人才培養的根本保證和政治保證。習近平同志指出：“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地。”[27]“高校黨委對學校工作實行全面領導，承擔管黨治黨、辦學治校主體責任”；“要加強高校黨的基層組織建設”“提高黨的基層組織做思想政治工作能力”[28]。習近平同志從黨和國家事業發展全局出發，突出強調了加強黨的領導對于做好教育工作的重要性，對加強黨對教育工作的全面領導提出了明確要求。高校黨的建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。立足新時代高等教育面臨的新使命、新任務、新要求，培養社會主義建設者和接班人，辦好中國特色社會主義大學，就必須緊緊圍繞立德樹人根本任務，深刻理解和全面貫徹新時代黨的建設總要求，把黨的領導和黨的建設貫穿高校辦學治校全過程，把“管黨治黨、辦學治校”的主體責任落到實處，為新時代高等教育人才培養工作提供政治保證。加強黨的領導和高校黨的基層組織建設，必須努力做好如下幾個方面的工作。

一是加強黨的政治建設。加強黨的領導和高校黨的基層組織建設，黨的政治建設是統領。黨的政治建設是黨的根本性建設。黨的十九大報告明確提出要把黨的政治建設擺在首位，以黨的政治建設為統領。加強新時代高校黨的政治建設，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨對高校的全面領導，堅持中國特色社會主義教育發展道路，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，牢牢把握“九個堅持”[29]，全面落實教育優先發展戰略和立德樹人根本任務，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。要緊扣民心這個最大的政治，把贏得民心民意、匯集師生智慧和力量作為重要著力點，教育和激勵廣大黨員干部和師生銳意進取、奮發有為。要加強黨內政治文化建設，營造良好校園政治生態環境，讓黨所倡導的理想信念、價值理念、優良傳統深入黨員干部與師生的思想和心靈。要加強黨員干部黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力。要堅持以政治建設為統領，有效提升高校基層黨組織組織力，突出政治功能，為扎根中國大地辦好中國特色社會主義大學提供堅強政治保證。

二是加強黨的思想理論建設。加強黨的領導和高校黨的基層組織建設，黨的思想理論建設是基礎。加強黨的思想理論建設，永遠保持理論上的先進性和實踐上的先進性，是馬克思主義政黨區別于其他一切政黨最鮮明的本質特征，也是新時代黨的建設新的偉大工程的基礎工程。黨的思想理論建設又歷來是與黨所處的歷史方位、擔負的歷史使命和要實現的奮斗目標密切聯系在一起的。加強新時代高校黨的思想理論建設，就要深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞立德樹人根本任務和建設中國特色社會主義高等教育強國這一時代課題，認真學習并自覺運用馬克思主義立場觀點方法，用以觀察分析解決新時代我國高等教育建設和發展中的各種理論和實際問題。要把堅定理想信念作為思想理論建設的首要任務，牢牢把握育人導向，突出價值引領，遵循教育教學規律和學生成長規律，堅持以師生為中心，堅持問題導向，堅持辯證思維，堅持知行統一，著力提高廣大教育工作者和高校師生的理論學習本領和其他各項本領，把理論學習成果轉化為堅定的理想信念，轉化為謀劃工作的思路、破解難題的辦法和推動新時代中國高等教育事業發展的實際成效。

三是加強黨的組織建設。加強黨的領導和高校黨的基層組織建設，黨的組織建設是關鍵。加強新時代高校黨的組織建設，要認真貫徹落實新時代黨的組織路線，著眼健全體制機制，認真貫徹執行黨委領導下的校長負責制，健全完善院（系）黨組織會議和黨政聯席會議制度，確保黨的路線方針政策和上級黨組織決定有效貫徹執行。要牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，把立德樹人和思想政治工作落實到支部。要著力把教師黨支部建設成為新時代高校基層的堅強戰斗堡壘，為落實立德樹人根本任務提供堅強組織保證。

四是加強黨的作風和紀律建設。加強黨的領導和高校黨的基層組織建設，黨的作風和紀律建設是保障。作風問題本質上是黨性問題，核心是黨同人民群眾的關系問題。要以優良的黨風帶動和促進優良校風學風和師德師風建設，建立和完善作風建設的長效機制，以作風建設新成效匯聚起推動改革發展的正能量。紀律嚴明是馬克思主義政黨區別于其他政黨的重要標志，也是我們黨的光榮傳統和獨特優勢。要積極探索紀律建設的常態化、制度化機制，每一個黨員、干部、教師都要養成紀律自覺，把黨規黨紀牢牢刻印在心上，把鐵的紀律真正轉化為自己的行為規范和內在追求，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，辦好人民滿意的教育。

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[資助項目：湖南省教育體制改革試點重點項目“構建一體化‘三全育人體系的體制機制改革研究”（項目編號：2019A03）]

[責任編輯：周曉燕]