創新農業生態發展途徑 促進農業經濟發展

閔新輝

（湖南省蠶桑科學研究所 湖南長沙 410000）

1 農業生態發展現狀

農業生態的目標是建設生態與經濟的雙元良性循環，經濟、生態、社會三大效益相輔相成。

生態農業建立在生態學原理和經濟學原理之上，主要是運用現代科學技術成果和現代管理方法，結合傳統農業積累的經驗建立而成，能提升農業的經濟效益、生態效益和社會效益。稻田養魚、雞糞喂豬、豬糞喂魚等復合生態系統模式，就是我國對生態農業理論知識的運用。

立足于糧食生產和經濟作物生產，將農業與其他各種產業對接。將農業中各個子業對接，通過設計合理的生態工程、協調發展與環境之間、資源利用與保護之間的矛盾，將現代科技成果與傳統農業精華深度結合。生態農業的發展空間將隨著中國城市化的進程加速和交通快速發展得到進一步深化發展。

2 農業生態面臨的問題

農業是人類立足地球的根本所在，是國家生存和發展之源，安全的食品滿足了國民的需要，也確保社會的穩定和國家的安全。

我國從 20 世紀末開始組建并實施對綠色食品、有機食品、無公害農產品的認證體系，目標是確保糧食安全。從建國開始研究我國農業生態化發展，一個發展的特點是農業生態化采用了多途徑、多樣式的發展途徑。而發展途徑主要分為生態型農業和石油農業生態化，但兩種途徑有分別呈現了發展的多樣化特點。二個發展的特點是我國政府主導了農業生態化發展方向，行政干預加示范引領是拉動生態型農業和農業生態化改革的主要抓手。

我國農業生態化發展取得了一定的成效，也面臨一些問題。

第一，農業生態發展不均衡，統一轉型生態化存在難度。生態型農業發展仍處于以點帶面的初級階段。保障經濟和確保效益又推動了生態型農業向短期逐利的模式靠近，很難實現建立長時間大投入高產出的生態型農業的可持續發展模式。近年來，圍繞“綠水青山就是金山銀山”發展理念來保護和利用農業資源，治理農業污染的行動，初步改善了農業生態的發展環境，但仍然有許多阻力，需要花更大的力氣來促進農業全面生態化轉型發展。

第二，保障農業生態化建設的體制機制不完善。如珍貴資源的價格機制沒有完善，制約了資源的合理分配，對各類土地和淡水資源也缺乏統一保護和修復的機制，對農業生產的廢棄物資源化利用率較低，農業污染成本過低監管不嚴，污染責任主體不明確，獎懲制度缺乏。農業各個子類類型之間發展不平衡不協調，循環資源建設激勵不足。

第三，農業生態化發展的系統工程的各項途徑和模式仍需磨合并協同。雖然國家近年來為了促進農業生態化發展，制定了《全國農業可持續發展規劃（2015～2030年）》《農業環境突出問題治理總體規劃（2014～2018年）》等文件，但落實到多途徑多模式的融合，仍需要各相關部門進一步加強對接。

第四，農業生態化發展對外界資源和環境要求嚴格。農業是依托于農作物開展的行業，對自然資源依賴密切，光照、水份、肥料、土壤、種植者等方面，都影響著農業的發展。中國人均水資源占有量是世界整體水平的 1/4，資源利用率系數為 0.5。當前城市建設與耕地資源的矛盾，土壤污染與提升土壤肥力的矛盾，以及人民生活需求與休耕的矛盾，同時制約著農業生態化發展。

3 農業生態發展的途徑

通過分析當前我國農業生態發展的現狀和發展過程中遇到的問題，從農業生態化發展地域均衡、機制建設、途徑模式協同和外部資源環境幾個方面，對促進農業生態化發展的途徑進行研究與創新，為促進農業全面生態化轉型和發展提供借鑒。

農業生態發展要符合并深度依托生態經濟發展的規律，可持續發展、綠色發展、高效環保、穩步推進、長效機制是農業生態化發展的基本理念。農業生態化發展要從兩個途徑入手，一是從生態型農業模式入手，二是從農業生態化入手，雙向并舉向改革創新的深水區推進。

3.1 建立可持續發展的資源使用機制

對農業土地、水源、生產資源、環境造成的污染是影響生態環境可持續利用和影響農業生態發展的重要因素，因此，確保資源的循環利用，高效利用成為了農業生態化的重中之重。

當前我國農業資源和環境已經長期受到污染，耕地土地甚至對化肥使用產生“饑渴效應”，要促進農藥、化肥的雙減少，則需要通過制定合理的規劃，分區域、分階段的實施配方施肥、有機肥化肥推廣，進一步推行高效緩釋肥料、生物肥料的運用。加強對農業生產過程廢棄物的資源化及無害化的管理。對廢棄物如：糞污、農作物秸稈、廢舊農膜等應制定有針對性的政策，國家也出臺了相關政策，將植物果蔬殘留替代化肥、將禽畜的糞便改造成有機肥、農膜回收、地區性對秸稈處理和以長江為重點的水生生物保護等，為我國全面推廣農業生態化發展提供了良好參考。在農業產業鏈和生態循環體系建設上，加強資源、能量閉環循環的雙元建設，通過建設區域復合型農業體系，用管理和技術將種植、養殖、加工、鄉村旅游和生態農莊合并成一個有機整體，讓農業生產從鏈條模式變為多元混合模式。讓強勢產業帶動其他產業，高效協同創造經濟效益，降低環境污染，創造良性循環。

3.2 強化農業生態化發展的示范引領

我國農業生態化發展的方向是由行政主導，依據資源匹配、生態修復、食品安全的思路，從頂層設計和統防統治的角度，重點加強示范工程建設，發揮示范引領作用，圍繞石油農業生態化傾向的改革和生態型農業發展兩個方面，讓政策主導農業保護與生態修復，將典型經驗向全國推廣。著力糾正石油農業逆生態化弊端、加強多工程協同和區域綜合治理，協調各部門各區域發揮合力，結合政府主導與市場引導，尋求農業生態化發展的長效機制。

要善于總結歸納生態型農業經典模式、技術的經驗，選擇農業生態化發展的優勢區域，轉換農業生產和農業經濟思維模式，構建多元循環長效持續的農業生態化發展體系。

3.3 強化農業生態化的培育和建設

農業生態化的建設存在明顯的地域性差異。我國東部地區農業生態效率和綜合發展水平要明顯高于西部和中部地區。結合國情，在制定和推進農業生態化工程時，應分類分區域分層次實施，以當地特色產業為引領，積極推進農業產業化，對換集采取適度開發，生態循環。

鼓勵龍頭農業企業發揮示范帶動作用，引導其他生產經營單位與其合作。提高農業基礎設施利用率，提高農業綜合生產能力。提升防洪、排澇、節水、灌溉等工程利用率，結合國家鄉村振興戰略和精準扶貧戰略，建設生態發展、精準扶貧，完善農村基礎設施。

3.4 完善農業生態化發展制度體系

促進農業全面生態化相關法律、標準的建設，增強法律制度的制約力,導引農業生態化發展，實現育種、種植、采摘、加工、流通等整個產業鏈的生態化。建設全方位服務支撐體系建設。

農業全面生態化轉型發展是建立在制度體系的完善的。農業生態化高速發展，需要農業生態化體制機制完善和財政支農趨向轉變。

創新農業生態化定價機制，用價格優化農業資源配置，建立基于市場供需、資源管理的保護生態環境的定價制度。將污染成本、修復成本計入定價制度。同時通過稅收等方式將石化資源的環境成本計入市場價格體系內。探索污染補償和污染追責的懲罰機制。對地方政府的考核，應加入生態文明建設、綠色發展等考核因子。減少化肥、農藥等石油農業生產資料的補貼，提高生態化農業、生態化食品的補貼，提高石化資源成本，減少石油農業的優勢。

要讓各地區政府通過推廣和運用大數據、人工智能等新興信息技術，將農業生態化的意義，通過網絡進行傳播。將農業生態化和網絡信息化結合，搭建農業生態化發展的信息化宣傳和服務平臺，助力農業生產向生態化發展。

加強農業科技體系建設，多方向多途徑多產業引導農業自生科技的發展，提高農業生態化技術研發資金力度，使農、林、牧、副、漁等多個農業產業得到技術提升，在技術保障層面，提升農產品加工、倉儲、物流、營銷等技術保障，完善農業生態化發展的科技支撐體系，立足節約資源、保護環境、長效生態等方面，打造可持續發展的農業生態化技術開發戰略。

通過各種途徑的宣講，進一步提高地方政府認識，提升農民對農業生態化發展的支持力度，增強農民對生態化發展認識。通過加大宣傳力度，提高消費者的生態消費觀念，引導消費者的消費目標，增強消費者的健康意識、道德意識，增強生態安全食品的消費理念。

4 小結

我國將長期發展有利于農業生態化建設的各項途徑，讓個體利益和整體利益相輔相成，逐步根據國情和市場需求，建設和優化農業生態化相關制度。利用市場調節的基礎性作用，構筑相對有效對農業生態化發展長效機制，確保我國在農業安全、食品安全、糧食安全和未來的發展，逐步由點及面，實現我國全面鋪開的農業生態化建設，最終造福人類。