淺析鄉鎮基層農業技術推廣的現狀及改進策略

施遠春

農業技術的推廣是一項全面的工作，在發展現代農業中具有重要的作用。農業技術推廣是一項復雜的工作，而鄉鎮基層農業技術推廣受到技術和方法等制約，也受到經濟水平和社會條件等影響。要抓實抓好鄉鎮基層農業技術推廣就需要明確技術推廣的目的，了解當前的社會背景，分析目前的推廣現狀，并根據實際加以改進，才能充分發揮農業技術推廣的價值，體現農業技術推廣的意義。

1農業技術推廣的基本概念

我國《農業技術推廣法》中定義為：農業技術推廣是指通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務等，把應用于種植業、林業、畜牧業、漁業的科技成果和實用技術普及應用于農業生產的產前、產中、產后全過程的活動。通過文字、音像及視頻等多種方式進行傳播，加強對農民的現場示范和指導培訓，切實解決農民在農業生產中遇到的各種問題。

2農業技術推廣的重要意義

當前，我國正處于從傳統農業逐漸向現代化農業轉變的重要階段，農業技術作為推動我國農業現代化發展的重要動力，加強農業技術推廣對農業發展而言具有重要意義。農業技術推廣，有助于農村生產力得到進一步提高，促進農業進一步進步，有助于農業經濟效益得到有效提高，農民的收入逐年增長，有助于推動新農村建設發展。

3鄉鎮基層農業技術推廣現狀分析

3.1基層農業技術推廣機制不健全

雖然云縣相關部門已經建立了完善的農業技術推廣體系，但是由于農業技術推廣過程中存在的機制問題，最終對鄉鎮基層農業技術推廣和應用產生了極為不利的影響。而這些影響則主要表現在以下幾方面：監督工作落實不到位;評價機制的缺失;資金保障機制不完善。

3.2基層農業技術推廣資金不足

從國家層面來看，農業推廣技術是一項公益事業，各個發展領域都急需經費。再加上大部分地區相對重視工業生產投入，相對忽視農業投資。隨著農業兼業化、農村空心化、農民老齡化趨勢不斷加劇，資金不足，導致鄉鎮基層推廣平臺得不到完善的搭建，推廣網絡得不到完善，很多技術人員逐漸離開工作崗位，因此就限制了基層農業技術的推廣

3.3基層農業技術推廣脫節錯位

在實際的農業生產過程中，大部分農民所需的是操作簡單、省時省力、成本低、實用性強的技術。但是，科研單位的成果往往偏向于國際最發達、高精端的技術，與實際生產嚴重脫節，研究成果出現錯位，導致在實際生產過程中很難被推廣開。

3.4基層農業技術推廣渠道單一

農業推廣體系不健全，限制了農業推廣平臺的發展，阻礙了推廣渠道的拓展。面向基層的推廣網絡建設還不完善，真正需要基層農業技術支持的農村或偏遠地區，上下鏈接仍然不夠緊密，沒有形成縣、鎮、鄉三級推廣網絡共建平臺。目前基層農業技術推廣存在著方法單一且無法全面覆蓋的現象，多數農技站主要通過廣播、電視、報刊等渠道進行農業技術的推廣。農民以農業為生，基層農業技術得不到推廣，技術就不能轉化為成果惠及農民。

4鄉鎮基層農業技術推廣改進策略

4.1完善體系，以法促推

我國1992年頒布、2012年修訂的《農業技術推廣法》，可操作性有待完善。急需出臺配套的具有可操作性的實施條例，形成切實可行的法律保障，以法保推，以法促推。

4.2編制保障，資金充足

鄉鎮基層農業技術推廣需要政府確保農業推廣的財政支出，定崗定編，將基層推廣人員的工資待遇提高，完善農業推廣和評價機制，將服務農戶評價比重作為重點，并引入包含利益相關方在內的外部評價體系，將評價高低作為確定基層推廣人員業績的主要依據。

4.3多方合作，協調推進

要進一步強化科研，推廣生產部門之間有機統一與協調工作，充分發揮基層推廣機構的紐帶作用。基層農業技術人員要提高素質，同時將那些科技應用到農業生產當中，成為農民發家致富的帶頭人。在促進農業技術方面，為了使農民更好地接受農業技術，有關部門必須加大農業技術的推廣力度，提高人們對農業技術的了解。充分利用網絡、廣播、報紙、電視、QQ平臺、微信平臺等傳播手段，向廣大農民群眾講解農業技術知識，提高人們的意識水平。同時，要求、督促相關人員親自向農民講解、示范農業技術，使農民真正掌握農業技術。

4.4重視培養，提高隊伍素質

加強農業技術推廣體系建設，就要培育一支穩定和過硬的農業科技推廣人才隊伍，搞好農業技術人員的培訓和繼續教育。開展基層農技人員培訓工作，是提高基層農技推廣體系戰斗力、促進農業科技成果轉化的重要抓手。培訓要圍繞基層農技推廣人員知識更新這一主線，采取理論授課與實踐教學相結合的方式，千方百計提高基層農技推廣人員業務素質和技能水平，增強基層農技推廣體系為農服務能力，促進科技成果快速轉化。

4.5解放思想，提高農民認識

解放農民思想，使其充分認識農業技術推廣的重要性。要把農技推廣工作與發展農業產業化經營結合起來，加強宣傳力度，采取形式多樣的宣傳手段，激發農民學科技、用科技的興趣和熱情，使其自覺接受新的大農業理念。最好的推廣方式是讓農民看到技術帶來的效果和福利，使農民自愿積極參與進來。

總之，農業技術的推廣是一項全面的工作，在發展現代農業中具有重要的作用。但是，目前鄉鎮基層農業技術推廣工作仍處于探索階段，工作尚待完善，如渠道單一、人員缺乏、效率低下等。為使農民掌握先進的農業技術，有關部門必須完善體系、拓展渠道、提高隊伍素質等，以此促進鄉鎮農業的快速發展。

（作者單位：675812 云南省臨滄市云縣涌寶鎮產業發展服務中心）