探究影響基層農技推廣效果的因素及解決辦法

劉興寶　馬尚友

我國幅員遼闊，擁有20.23億畝的耕地面積，按耕地面積總量來算，我國的耕地面積排世界第三，但由于我國人口眾多，人均耕地面積僅有1.4畝，排在世界第126位，不足世界人均耕地面積的50%。因此，加快基層農業技術推廣，提升單位耕地農業產量已經成為目前我國農業工作的重要內容。做好農業技術推廣工作，是實現我國農業現代化的重要前提，是農民群眾增加經濟收入的重要手段。加強農業技術推廣，可以將科學技術融入到農業生產之中，可以在很大程度上提升農業生產效率和產量。我國在農業技術推廣方面，與西方發達國家相比，還存在著比較大的差距，我國在農業推廣過程中存在著一定的問題，這些問題制約了我國農業的發展。本文分析了目前影響我國基層農技推廣效果的主要因素，并對解決辦法提出相關建議，希望對促進農技推廣工作的順利開展有所幫助。

一、 影響基層農技推廣效果的因素

（一）農業勞動者年齡偏大

由于近年來我國城鎮化發展迅速，使留在農村從事農業生產的年輕人越來越少，多數的年輕人選擇到城市讀書或者就業，留在農村從事農業生產的人員普遍年齡偏大。有關數據表明，在我國的農村地區，年齡在25-40歲的人員只占農村人口的10%左右，而從事農業生產的勞動力70%左右都在60歲以上。由于從事農業生產的勞動力普遍年齡較高，他們的文化知識水平較低，對新鮮事物的接受能力不強，在從事農業生產過程中，喜歡根據傳統經驗進行相關操作，對農業新技術普遍缺乏熱情，對改善農業生產技術的關注度不高。

（二）基層農技推廣人員配置薄弱

由于從事農業技術推廣工作的人員較少，并且農業技術推廣工作的具體內容較為繁雜，并且工作條件比較差，相關的工資待遇也不高，這些原因導致了我國基層農技推廣人員的配置分布很不合理。普遍存在著機關的人員過多，基層人才不足;縣級人員過多，鄉鎮的推廣人員較少、兼職的工作又多的狀況。相關農技推廣人員不喜歡到基層從事推廣工作，使基層推廣組織很難吸納人才，這種現象嚴重影響了基層農技推廣效果。

（三）推廣人員專業素質不高

隨著科學技術的飛速發展和農村產業結構的調整，要求基層農技推廣人員必須具備一定的專業素質和業務能力。為適應市場經濟發展的需要，傳統的農業推廣工做方法必須得到改善。但目前在我國的農技推廣人員中，部分人員依然依靠傳統的推廣方式進行相關工作，對現代農業技術沒有充分的了解，自身的專業知識落后，業務能力低下，這些都會影響到基層農技推廣的效果。

（四）缺乏足夠的資金支持

近年來，我國大部分的縣（市）對農業經費實行消減或停供，這導致基層農技推廣工作缺乏足夠的資金支持。部分地區對農技推廣部門的各項推廣活動不僅缺乏支持，甚至還對其進行限制，限制推廣人員出差以及下鄉，對農技推廣人員的相關實驗和示范工作也有很多限制。與此同時，部分地區還出現了占用推廣機構編制的現象以及侵占推廣機構財產等狀況。另外，在我國部分地區普遍缺乏農技經費，使得這些地區的無法開展相關正常的農技推廣工作，許多重要的農業技術得不到有效的推廣。

二、促進基層農技推廣效果的措施

（一）改善農技推廣體系，完善推廣隊伍

改善農技推廣體系，首先要使全縣、全鄉以及全村農技推廣機構得到完善，要嚴格控制農技推廣機構的人員，對非農技專業人員要適當的進行消減，要加大力氣促進各種農業專業協會的發展，采取多種渠道加強農技推廣體系的建設;其次，要改善基層推廣機構的工作條件，要加強對基層推廣機構的基礎設施建設，增加對基層推廣機構的設備支持，并鼓勵其建立示范基地，提升基層推廣機構的服務能力;最后，要增加農技推廣人員的工資待遇，要及時足額發放推廣人員的工資，對于出差以及下鄉等補助費用要按相關規定足額發放。這樣才能促進基層推廣人員的工作積極性，使農技推廣工作得到順利的開展。

（二）加強組織培訓，增強基層推廣人員綜合素質

首先，農技推廣機構應對即將從事農技推廣工作的人員進行職前培訓，使其掌握一定的農技推廣知識，并具備一定的傳授技術的能力，這是提升基層農技推廣工作效果的重要前提。其次，農技推廣機構應加強對在職推廣人員的培訓，促進在職推廣人員的知識更新，并不斷豐富在職推廣人員的知識體系，增強其專業技術水平，幫助在職推廣人員掌握最新的技術知識，了解現代農業發展趨勢。與此同時，農技推廣機構還要加強對在職農技推廣人員在應用新型宣傳工具方面的培訓，使其能夠利用新型的宣傳工具進行推廣工作，從而提升農技推廣的效果。最后，農技推廣機構要加強對低學歷以及只有初級職稱的推廣人員的培訓，可以根據其自身的學習能力和實際的工作需要有針對性的進行培訓，必要時也可以使其到高等農業院校進行深造，這樣可以有效提高農技推廣人員的專業素質?；鶎愚r技推廣人員也要嚴格要求自己，努力學習，不斷提升自身的專業技術水平和業務能力，通過不斷的學習和實踐總結經驗，完善自身的知識體系，豐富自身的知識結構，從而為提升基層農技推廣工作的效果做出更大的貢獻。

（三）加大農技推廣投入

根據《農業技術推廣法》的相關規定，各級政府部門應將農技推廣列入專項預算。對于預算金額要有明確的規定，預算金額應與財政收入成正比，確保預算金額能夠支持基層農技推廣工作順利開展。對已經實行經費消減的地區要恢復資金支持，避免其農技推廣工作受到影響。要出臺相關規定，制止任何單位以任何借口侵占農技推廣機構財產的行為。

（四）加強示范效應

在進行基層農技推廣過程中，要注重對農業大戶的扶植工作，鼓勵其進行適度的規模經營，發揮其榜樣作用，通過農業大戶進行相關農技宣傳，擴大農業技術在廣大農村地區的影響力，以農業大戶為龍頭帶動整個農村地區的農技發展，進而提升基層農技推廣效果。

（作者單位：323600 浙江省云和縣白龍山街道農業公共服務中心、云和縣浮云街道農業公共服務中心）