探究農村經濟合作組織與農業可持續發展

王彪

農村經濟合作組織也被成為農村合作社，是農民為了幫助自身生產和生活在平等、自愿、互助、互利基礎上建立起來的組織，是我國農村非常重要的組織結構。近年隨著我國經濟的不斷發展，農村經濟也有了很大進步，因此農村經濟合作組織受到的重視越來越高，目前針對農村經濟合作組織進行的研究主要從農村經濟運行規律、運行現狀以及農村經濟合作組織自身的現狀出發，并取得了很多研究成果。為了強化農村經濟合作組織在農業可持續發展中的重要作用，筆者首先分析了農村經濟合作組織面臨的問題，隨后闡述了通過農村經濟合作組織實現農業可持續發展策略。

一、 農村經濟合作組織面臨的問題

（一） 缺乏完善的管理制度

管理制度不完善是我國農村經濟合作組織目前面臨的重要問題，這個問題直接影響了組織的正常運行。通常情況下在農村經濟合作內部都存在相對固定的組織形式和管理制度，其管理制度的建立也參考了國際的法律法規。但社會在不斷進步，農村也發生了很大變化，而農村經濟合作組織還在沿用老一套的規章制度，因此制度不完善的問題就體現了出來，例如個人主義、方案的制定不符合農民實際要求、組織上下信息不流暢等都因為制度不完善而出現。另外在制度不完善的背景下，管理混亂、分工不明的現象越來越明顯，極大影響了農村經濟合作組織作用的發揮。

（二） 政府的支持力度不夠

在缺乏完善管理制度以外，政府的支持力度不夠也是農村經濟合作組織面臨的嚴重問題，很多地方的政府在農村經濟合作組織的管理中都采取觀望態度，沒有認識到其對農村經濟發展的重要作用，因此對其支持也嚴重缺乏。目前很多政府都為如何管理農村經濟合作組織而專門召開了多次研討會議，但卻遲遲沒有退推出切實可行的政策，同時促進組織和農村經濟發展的配套政策、設施等也沒有得到完善。

以上問題和我現階段的發展政策是相悖的，在我國大力支持農業發展的環境下必須得到解決。

二、 通過農村經濟合作組織實現農業可持續發展策略

（一） 以農民的需求為基礎

國家為了支持農村經濟合作組織的發展，同時也為了規范其行為和保護農民的基本利益，在2006年10月31日推出了《中華人民共和國農民專業合作社法》（以下簡稱《合作社法》），《合作社法》中規定，農村經濟合作組織作為我國農村重要的組織結構，應在自愿、平等、民主的基礎上將農民組織在一起，并且要堅決以農民需求為基礎提供農業生產技術支持和服務。因此農村經濟合作組織的成立、規則和發展策略的制定要建立在農民意愿和實際需求的基礎上，而不是為了擴大規模規強行將農民納入到組織中。

（二） 提升農村經濟合作組織的地位

農村經濟合租組織不具有政府性質，它的組織結構和企業更像，因此應為其確定一個類似企業法人的領導者，而政府在處理和農村經濟合作組織間的關系時也不應站在領導者的角度，要從平等的角度出發，將自己看作是和農村經濟合作組織相處中的服務者。政府通過以上方式處理和農村經濟合作組織的關系以后，組織的地位就將真正得到提升，今后在處理各種事物時則能夠更輕松的和銀行、政府等組織合作，這樣當農民有生產方面的經濟需求時組織可以更好的進行解決。農村經濟合作組織的地位得到強化以后，除了可以更方方便的為農民提供經濟支持，還可以為農民爭取養老、醫療等多種社會福利保障，這在一定程度上也將促進我國農村的和諧發展。

（三） 為農村經濟合作組織提供更多支持

首先政府應為農村經濟合作組織提供更多的財政支持，也就是說要將其納入到我國對農村的開發項目中，為其提供正規辦公場所，同時為了讓其保持順暢的運行，要為其提供專項運行經費。但是這里要注意一點，既然要為農村經濟合作組織提供合作場所和經費，就必須要建立一個獨立于該組織外部的財務管理部門，部門規模可以視組織規模而定，這樣可保證每一筆為其提供的資金都用到實處。其次，為了強化農村經濟合作組織和其他社會組織的合作，應鼓勵其擴大規模，規模擴大以后其他社會組織對其重視度也將有所提升，這樣在合作的時候也能站在更加平等的角度進行。最后，為了更好的處理農村經濟合作組織間的矛盾以及糾紛，應在其內部強化法律建設，可以通過強化組織管理人員的法律意識和對相關法律的掌握來實現這一點。

（四） 利用競爭促進服務

我國當前農村經濟合作組織多建立在地域和血緣的基礎上，農民彼此之間的合作多以誠信為基礎，雖然誠信是建立該組織必須的條件，但是相關的規則也必須得到完善。另外在完善了農村經濟合作組織的制度以后，不應讓農村經濟合作組織繼續局限在一個區域內部，應鼓勵其積極和其他區域的組織進行競爭，從而通過競爭讓服務能力和服務意識得到進一步的強化，這樣農民也可以在農村經濟合作組織中獲得更有價值的幫助，組織也能可以更有效地推動農村經濟成長。

（五） 利用城市優化農村經濟合作組織的外部環境

我國的城市化進程正在逐漸加速，城市化進程逐漸加速上的原因是城市具備了發展的所有要素，在這些要素的共同推動下才實現了城市的發展，而農村則沒有這些要素的支持，因此發展程度要遠落后于城市。因此，應加強農村經濟合作組織和農村外部各種組織間的合作，從而建立一個利于農村發展的體系，并且集合更多對農業可持續發展有益的要素。農村具備了更多的發展要素以后，便可以和城市一樣高效、持續的發展，同時通過多方合作也可以將發展過程中可能出現的風險壓縮至最低。

綜上所述，農村經濟合作組織是我國農村不可缺少的組織結構，在一定程度上決定了我國農村經濟的發展，因此必須對此進行研究，規范其行為、強化其功能，從以該組織為基礎促進農業的可持續發展。

（作者單位;125121 遼寧省興城市紅崖子鎮經營管理服務站）