農村環境污染問題的幾點思考

彭方桂

社會快速發展，廣大農民需求從之前的“求溫飽，盼小康”向“求富裕，盼生態”轉變。目前，我國農村人居環境狀況很不平衡，“臟亂差”問題在一些地區還比較突出，與全面建成小康社會的要求和農民群眾的期盼還有較大差距，仍然是經濟社會發展的突出短板。改善農村人居環境，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務，事關廣大農民根本福祉。黨中央、國務院高度重視改善農村人居環境工作，黨的十九大明確要求開展農村人居環境整治行動。

隨著我國農村經濟的迅速發展，農村環境與生態破壞問題也愈發嚴重，例如農藥、化肥濫用，農膜的殘留導致的污染加劇以及養殖業導致的環境污染問題危害著人們的身體健康，同時環境污染問題對于推動農村經濟的進一步發展也產生了阻礙作用。習近平總書記多次強調，農村環境整治這個事，不管是發達地區還是欠發達地區都要搞，標準可以有高有低，但最起碼要給農民一個干凈整潔的生活環境。良好的人居環境是廣大農村的迫切需求。

一、農村環境污染問題現狀分析

隨著經濟社會發展和農村形勢的不斷變化，農村環境污染現象已越來越嚴重，農村生態環境逐步趨于惡化，已嚴重影響和制約農業穩產增收、農民脫貧致富和農村現代化進程，嚴重威脅到廣大人民群眾的身體健康，造成了新一輪的社會問題。

一是農業面源污染逐步擴大。據相關資料顯示，農藥只有10%-20%的附著率，80%-90%則流失在土壤、水體和空氣中，使自然環境受到較大程度的污染，破壞生態平衡，威脅生物多樣性。其流失加劇了河流、湖泊等水體的富營養化，造成地下水和蔬菜中硝態氮含量超標，影響土壤自凈能力。由于農膜很難降解，塑料農膜的大量使用，影響土壤通氣和水肥傳導，造成糧食減產。農藥、化肥以及地膜等大量應用，對自然環境造成污染，敲響了生態災難的警鐘。同時，農村廢舊電池、手機、電腦等電子產品隨意丟棄，汞、鎘、鉛等重金屬污染土壤、水體現象嚴重，且這種污染修復周期長，危害大，具有不可逆轉性。

二是生活垃圾污染加劇。隨著城鎮化步伐的不斷加快，城鎮和鄉村聚居點人口極度膨脹，產生了大量的垃圾和污水，由于治污設施不配套，這些垃圾被運到了鄰近的農村就地堆積或填埋，污水則被直接排放到了河內。同時隨著農民生活水平的不斷提高，產生的生活垃圾越來越多，成分越來越復雜，造成的污染問題越來越嚴重。農村過去的生活垃圾主要是塵土、菜葉以及紙張等容易分解的垃圾，但是近年來農村生活垃圾本質發生了明顯的變化，垃圾中出現了大量不可分解的有機物。

三是生活污水亂排亂倒。農村由于配套設施非常落后，導致生活污水無法得到集中排放與處理。據相關調查，我國農村每年都會生產生活污水近80億噸，而其中96%的污水在缺乏排水渠道以及污水處理系統的情況下被隨意排放。生活污水由于其具有異味，隨意排放會對大氣質量產生影響，同時生活污水滲入到地下還會對土壤以及地下水造成污染，因此生活污水成為農村污染的重要內容。

四是畜禽養殖污染嚴重。由于以農戶為單元的養殖越來越少，和大力發展畜禽養殖的經濟刺激政策，農村集約化畜禽養殖程度越來越高，由于絕大多數養殖場沒有污水處理設施，大部分畜禽養殖糞便均未得到有效的處理就直接外排或者作為農家肥還田，不僅影響農產品品質，而且造成了水體富營養化，水質惡化，致使土壤板結和鹽漬化，污染現象越來越嚴重。

二、解決農村問題的幾點建議

部分地方開展農村環境綜合整治未結合地方實際，各部門單打獨斗。部分村寨有生活垃圾收運設備，無人管理;或建設污水處理設施，管網卻不完善，污水處理設施“曬太陽”;或整治河道，卻不杜絕農藥污染。等各類問題頻現。農村環境問題涉及面廣，需要通過加強統籌協調，整合各種資源，強化各項舉措，穩步有序推進農村人居環境突出問題治理。

一是著力解決垃圾污水帶來的環境污染和“臟亂差”問題。垃圾治理的主要任務是建立健全符合農村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系，推進垃圾就地分類和資源化利用，著力解決農村垃圾亂扔亂放的問題;污水治理的主要任務是持續推進農村“改廚·改圈·改廁”，因地制宜梯次推進農村生活污水治理，著力解決農村污水橫流、水體黑臭等問題。加快建設污染治理設施的同時強化運維管理，確保建有所用。

二是加快循環農業生態建設

要正確運用生態學原理，盡力避免或淘汰有害于生態平衡和良好環境的農業措施，逐步改善農村生態環境。要有效控制農業生產過程中所造成的資源浪費、環境污染問題，合理開發與利用農業資源，科學分析農業生態系統中各種資源組合的特點以及其相互作用變化的規律，選擇最優要素組合，以發揮資源的優化組合功能。大力倡導生態農業、立體農業、有機農業建設，提高綜合效益，促進農業生產的持續穩定發展。第一，禁止使用高度殘留的化肥或者農藥，從根本上杜絕高毒、高殘留農藥的使用;第二，改變傳統播撒化肥的方式，推廣有機化肥的使用，并且提倡精準施肥;第三，促進無公害生產，進行集約化生產，從而保證農作物綜合利用的效果得到提高;第四，提倡清潔養殖，對養殖產地進行科學規劃，提高養殖環境技術標準，對養殖生產結構進行優化，進行養殖示范項目的建設與推廣。

三是加強村莊規劃管理

全面完成縣域鄉村建設規劃編制或修編，與土地利用總體規劃、土地整治規劃和村土地利用規劃等充分銜接，鼓勵推行多規合一。完善建設和管護機制。明確地方黨委和政府、有關部門和運行管理單位責任，基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的村莊人居環境管護長效機制。鼓勵專業化、市場化建設和運行管護。有條件的地區推行城鄉垃圾污水處理統一規劃、統一建設、統一運行和統一管理。組織開展專業化培訓，把當地村民培養成為村內公益性基礎設施運行維護的重要力量。

四是提高農民環境保護意識

想要有效解決農村環境污染問題，首先要提高農民對環境保護的意識。因此各級政府部門以及相關職能部門需要通過全方位與貼近農民生活的方式對環境保護進行宣傳，使農民深刻的認識到環境保護的重要性。并且有組織的對農民進行引導，將農村環境衛生要求納入村規民約，通過群眾評議等方式褒揚鄉村新風，鼓勵成立農村環保合作社，深化農民自我教育、自我管理。明確農民維護公共環境責任，庭院內部、門前屋后環境整治由農民自己負責;村內公共空間整治以村集體經濟組織或村民自治組織為主，主要由農民投工投勞解決，鼓勵農民和村集體經濟組織全程參與規劃、建設、運營和管理。

五是健全農村環境保護法律法規

法制化是從源頭上防止農村環境污染和生態破壞的重要制度保障。要應時而動，順勢而變，及時修訂完善農村生態環保有關法規，法律監督機關要常態化監督推進農村生態環境相關法律規定的嚴格執行。因此一方面要進一步完善農村環境保護的法律法規，將水源保護、生活垃圾治理、秸稈等內容制定相應法律法規，同時要保證規定及法律內容適用于我國農村的發展現狀;其次要加強法律法規的執行力度，保證農村環境保護真正做到有法可依，執法必嚴，實現法律的嚴肅性與權威性，從法律層面為農村環境問題治理奠定基礎。

綜上所述，習近平同志在黨的十九大報告中指出：中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。良好的農村生活環境是廣大農民的迫切需求，整治農村污染，讓農民群眾有更多實實在在的獲得感、幸福感，為如期實現全面建成小康社會目標打下堅實基礎。

（作者單位：550003貴安新區環境保護局、貴州省貴安新區臨時行政中心）