高臺縣戈壁農業發展現狀及對策建議

孫志

近年來，高臺縣按照“高起點規劃、高標準建設、高效益發展”原則，加強組織領導、強化工作措施、落實扶持政策，有力地推動了以日光溫室、葡萄、特色林果為主的戈壁農（林）業的快速發展，取得了良好的經濟、社會和生態效益。

1高臺戈壁農業發展現狀

目前，高臺縣戈壁農業面積已達10萬畝，其中：以蔬菜、食用菌、設施林果為主的設施農業面積4538畝;以枸杞、釀酒葡萄、梨、杏、肉蓯蓉等為主的優質林果面積9.8萬畝。

2戈壁農業園區進展情況

2017年以來，高臺縣認真貫徹落實省市關于戈壁農業發展的意見和全省河西戈壁農業現場會議精神，重點規劃建設新綠達、青草湖兩個千畝戈壁農業示范園區。目前，新綠達園區已初具規模，完成投資2900萬元，整理荒地5500畝，建成蓄水池2座，戈壁溫室89座593畝、鋼架大棚5座6畝;青草湖園區已完成投資1000萬元，整理土地1400畝，溫室基礎開挖16座。園區均配套了水、電、路、林、辦公用房等基礎設施。

3強化政策技術指導扶持

3.1科學規劃設計，完善扶持政策

高臺縣立足縣情實際，按照“政府引導、科學規劃、市場運作、龍頭帶動、政策扶持、多方參與”的工作思路，制定了《戈壁農業發展實施意見》《戈壁農業發展規劃（2018-2020）》，明確了高臺縣戈壁農業發展的思路、目標、重點，并在基礎設施配套、稅費獎補、用地優惠、金融服務、技術服務等方面提出了具體保障措施。同時，將戈壁農業發展作為在2018年“三農”工作重點列入縣委1號文件，專門研究制定出臺了扶持政策。

3.2加強院地合作，提供技術支撐

柔性引進省農科院蔬菜研究所2名博士常年駐點聯合開展日光溫室蔬菜試驗示范研究，與甘農大合作建立“專家大院”和科技示范點各1個，爭取戈壁農業人才培養開發項目資金30萬元，在新綠達園區建設基層專家科研工作站1個。通過科技攻關、成果轉化、技術集成示范和人才培訓，為我縣戈壁農業發展提供技術和人才支撐。

3.3確定專人負責，強化服務指導

在園區建設過程中，分別安排2名經驗豐富、能力突出的專業技術人員及時協調解決企業項目審批、資金籌措、統計入庫、施工進度、質量安全等環節出現的難題，督促企業加快項目建設實施步伐。同時，引進推廣辣椒、西紅柿等新品種20多個，基質槽、熊蜂授粉、水肥一體化等新技術12項，種植的蔬菜外形、色澤、口感等方面與常規相比均有很大提升。

4存在的問題

4.1基礎投入大投資信心不足

戈壁荒灘開發利用難度較大，尤其是水源工程、道路、渠系、防護林帶等基礎設施建設資金量大，使得戈壁農業建設成本很高。企業對戈壁溫室的產出效益和發展前景持懷疑態度，對高投入是否能獲得高產出，心存顧慮，投資信心不足。

4.2貸款融資難發展活力不旺

戈壁農業建設主體資金實力不足，缺乏有效的擔保抵押物，企業融資難、融資貴、融資慢問題仍然十分突出，制約了戈壁產業的發展。

4.3實踐經驗少科技支撐不強

戈壁農業開發利用需要有新技術、新裝備和大量的專業人才來支撐，目前高臺縣戈壁農業發展的技術多是借鑒酒泉、武威等地的發展經驗，科技裝備和服務推廣體系還不能滿足發展需要。

4.4自然條件差維護成本過高

戈壁農業多處于偏僻戈壁荒灘，雖然具有得天獨厚的光照優勢，但由于植被稀少、四季風沙大、防洪抗災基礎較差，建設的戈壁溫室往往因澆水困難，土壤鹽漬化重，墻體風化快，暴雨山洪多發而加大了日常生產維護成本。

5工作對策和建議

5.1優化產業布局，推動區域協調發展

立足資源優勢和產業基礎，堅持因地制宜、綠色發展的理念，圍繞設施蔬菜、葡萄、特色林果業三大優勢產業，依托戈壁荒漠等非耕地資源，著力建設四大區域產業帶。結合自然資源、主栽品種、技術路徑和運營模式等方面的差異，出臺差別化支持措施，重點打造千畝以上標準化示范園區。通過園區示范，吸引農戶通過勞務輸出、承包經營、投資經營等方式參與戈壁農業發展，增加農民收入。

5.2強化政策扶持，逐步擴大發展規模

突出政府指導與市場化運作相結合，千方百計拓寬籌資渠道，在引導社會資本投入的基礎上，大力爭取國家、省、市的項目資金，強化項目資金整合，加大水渠管網、電網、道路、林帶，冷庫、塘壩等基礎設施配套方面的支持力度。通過政策扶持，吸引工商資本、農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、專業大戶參與非耕地設施農業開發。

5.3配套服務設施，不斷增強發展后勁

健全完善種苗統繁統供體系，加大集約化育苗技術示范推廣。積極引導、扶持企業開展技術改造，開發適合戈壁農業生產的有機栽培基質和育苗基質。扶持戈壁農業主產區建設預冷、批發市場冷藏、分級包裝車間、低溫配送中心等設施，不斷完善冷鏈物流儲運體系。

5.4創建名優品牌，切實增強市場競爭力

引導鼓勵企業開展綠色、有機產品認證，注冊農產品商標和地理標志，加大區域公共品牌培育和宣傳力度，突出戈壁農產品“綠色、生態、健康”的特點和優勢，樹立良好品牌形象，努力形成一批知名度高、帶動力強、輻射面廣的綠色有機戈壁農產品品牌，全面提升市場競爭力。

5.5強化科技支撐，推進產學研合作

進一步加強與高校、科研院所的合作交流，開展聯合技術攻關，有效解決戈壁農業設施的設計與建造、適宜品種的篩選、土壤改良及栽培基質的研制等關鍵技術應用難題，降低生產成本，提高生產效率。通過科技支撐使戈壁農業投入產出比最大、效益最優、發展更快。

（作者單位：734300 甘肅省高臺縣經濟作物技術推廣站）