構(gòu)建蜀水文化體系的調(diào)研與思考

，，

(四川水利職業(yè)技術(shù)學院，四川 崇州，611230)

“四川水利在推動治蜀興川事業(yè)中肩負著為四川全面推進高質(zhì)量發(fā)展和建設美麗繁榮四川解決好水資源短缺、水生態(tài)退化、水環(huán)境惡化、水災害頻發(fā)問題，實現(xiàn)水資源安全供給、水生態(tài)持續(xù)健康、水環(huán)境有效防控、水災害威脅有力防治的歷史使命。當前，要積極構(gòu)建‘六大體系’”。這是四川省水利廳黨組書記、廳長胡云2018年的一段會議講話內(nèi)容，這里所謂“六大體系”，其中之一即是“蜀水文化體系”。這一體系的構(gòu)建不單是國家文化繁榮發(fā)展、水利行業(yè)工作開展及軟實力提高的需要，也是不斷增進社會民眾幸福感、獲得感的需要。四川有“千河之省”之美譽，蜀水文化源遠流長，構(gòu)建繁榮興盛的蜀水文化體系，是一種歷史使命與擔當。本文站在《水文化建設規(guī)劃綱要(2011-2020年)》實施八年來的時間點上，根據(jù)省水利廳黨組成員、機關(guān)黨委書記趙斌近期所組織的一次專題調(diào)研，在原有成果基礎之上進行了擴展、補充、完善，就四川省及全國有關(guān)省份的水文化建設情況進行了一次詳細的梳理，以期表達我們對水文化的熱愛和持續(xù)關(guān)注，也期望能給予相關(guān)研究者和建設者一定的啟示。

1 步調(diào)一致：各地大興水文化建設之風

1.1 政策出臺現(xiàn)狀

一是對全國各地(除港澳臺外)水利廳的水文化建設工作大體做了全貌了解，從掌握的情況看，絕大多數(shù)省份對水文化建設都比較重視，都在貫徹落實水利部《水文化建設規(guī)劃綱要(2011-2020年)》方面有了行動，結(jié)合當?shù)貙嶋H出臺專門的實施意見和工作規(guī)劃等，如安徽、江蘇、湖北、陜西等出臺了實施意見，個別省份雖然沒有專門文件，但是把工作列入了“十三五”規(guī)劃。各省水利廳的實施意見出臺后，下級地方水利局和水管單位也隨之出臺了進一步的落實文件。

二是在本次調(diào)研考察過程中，我們結(jié)合四川省的實際情況，按照省委十一屆三次會議精神提出的“突出南向，提升東向”的要求，對華東地區(qū)7個省份(山東、江蘇、上海、浙江、安徽、福建、江西)和華南地區(qū)3個省份(廣東、廣西、海南)進行了重點關(guān)注和研究。這10個省份，除海南以外都有專門的實施意見或工作方案。海南省把水文化建設工作列入了“十三五”規(guī)劃。

1.2 工作開展現(xiàn)狀

全國在水文化建設工作開展上表現(xiàn)出來的狀況不均衡。黃河流域上甘肅、陜西、山東表現(xiàn)突出，長江流域上湖北、江西、浙江、江蘇表現(xiàn)突出，珠江流域上廣東省較為突出。由于水文化建設是系統(tǒng)工程，所以凡是出了實施意見和工作方案的，加上下級地方水務局也有方案的，其工作的推進和進展就較為理想。除此之外，還存在以下一些值得關(guān)注的情況。

1.2.1 重視水文化工程建設

絕大多數(shù)省份都意識到“把水文化意識融入到水利規(guī)劃、設計、建設、管理的各環(huán)節(jié)”非常重要，福建省強調(diào)要按照“水系的完整性、水體的流動性、水質(zhì)的良好性、水生物的多樣性、水文化的傳承性”目標要求，來打造水系連通的精品示范工程，水文化是五大考量指標之一。遼寧大連市強調(diào)“把文化元素融合到水務工程的規(guī)劃和設計中，提升水務工程的文化內(nèi)涵和文化品位。將水文化元素融合到河流治理中，將大連時尚浪漫的城市元素融入濱水文化景觀建設中，促進人居環(huán)境品位的提高。”安徽省宿州市結(jié)合新汴河治理工程，將發(fā)生在當?shù)氐乃拇髿v史事件(陳勝吳廣大澤起義、劉邦項羽垓下之戰(zhàn)、宋金符離大戰(zhàn)、淮海戰(zhàn)役)，在濱河兩岸進行展示。廣東東莞水鄉(xiāng)水生態(tài)文明示范區(qū)建設，強調(diào)以“六水”(水通、水動、水清、水美、水興、水合)為目標，推動水鄉(xiāng)河網(wǎng)區(qū)的水安全、水生態(tài)、水景觀、水文化、水經(jīng)濟“五位一體”整體發(fā)展。湖北在充分發(fā)揮白起渠灌溉、防汛等效益的基礎上，對渠體進行保護，塑白起塑像，建主題文化公園，申報世界灌溉工程遺產(chǎn)。重慶市開縣2012年建成的漢風湖壩(閘)，將地域文化融入廊橋設計中，成為該縣的新地標。

1.2.2 重視水文化展示

興建各種以水為主題的博物館，如杭州中國水利博物館、北京自來水博物館、陜西水利博物館；興建各種以水為主題的展覽館，如北京節(jié)水展館、上海城市自來水發(fā)展史展覽館；舉辦各種以水為主題的展會、論壇等。這些都是水文化得以表現(xiàn)和傳播的物質(zhì)載體。

1.2.3 重視水文化研究工作

有部分省份在水文化挖掘、收集和整理上，工作卓有成效，山東、陜西、浙江和廣東是代表。其中，陜西省歷時4年認真調(diào)查、深入挖掘、精準核實、精心編撰了《陜西水文化遺產(chǎn)名錄》一書(記錄三秦大地現(xiàn)存的古代、近代建成的灌排工程等涉水工程遺址和水利非物質(zhì)文化遺產(chǎn)近700處)，成立了“陜西省水文化研究會”，建成了“陜西水文化專家?guī)臁保幱〕霭媪恕多崌贰ⅰ多崌芯空撐募贰ⅰ兑龥苡浿钠贰ⅰ豆徘呵铩贰ⅰ肚厮椤返葧谱髁恕多崌穼ｎ}片、《千秋鄭國渠》MV和《大美渭河》、《惠澤三秦》、《水澤三秦》宣傳畫冊。浙江寧波推動水文化書稿的策劃與編撰，近三年先后出版《浙東(甬紹肖)水利史論》《寧波水利文化》，目前正在推進《寧波水文化》、《歲月湖山—東錢湖史事編年》、《寧波唐宋水利史、城市史研究》三本書稿的制版、付印。個別省份重視水文化科研工作，湖北和福建以水利廳名義下達重點研究課題，集社會之智進行水文化研究，實現(xiàn)水文化建設與科研聯(lián)動。

1.2.4 重視世界灌溉工程遺產(chǎn)申報工作

世界灌溉工程遺產(chǎn)是國際灌溉排水委員會(ICID)主持評選的文化遺產(chǎn)保護項目，其評選始于2014年。與聯(lián)合國教科文組織主持評選的世界遺產(chǎn)不同，世界灌溉工程遺產(chǎn)著眼于挖掘和宣傳灌溉工程發(fā)展史及其對文明的影響。截至目前，我國共有17處古代水利工程被確認成功申報世界灌溉工程遺產(chǎn)并授牌。其中，浙江省5處，陜西、福建和四川各2處，安徽、湖南、湖北、寧夏、江西、廣西各1處。

表1 中國世界灌溉工程遺產(chǎn)一覽

1.2.5 重視水文化品牌項目開發(fā)

山東泰安重視泰山水文化、大汶河水文化、東平湖水滸文化等特色品牌項目開發(fā)，努力推動現(xiàn)代水文化建設不斷取得新成果，努力打造水文化高端創(chuàng)意旅游項目(水上樂園)。

1.2.6 重視水利類院校行業(yè)文化建設工作

許多省份將當?shù)厮愒盒Ａ袨樗幕ㄔO工作的重鎮(zhèn)，原因是這些學校直接牽涉未來水利人的培養(yǎng)。浙江、湖北、廣東、廣西在這方面表現(xiàn)突出。

2 標桿醒目：江浙水文化建設成績斐然

2.1 江蘇水文化建設現(xiàn)狀

2.1.1 編制《江蘇省水文化發(fā)展戰(zhàn)略》

江蘇省水利廳2012年底頒布了《江蘇省水文化發(fā)展戰(zhàn)略》。該省13個地級市中，淮安、連云港分別于2014、2015年成功編制市級水文化建設規(guī)劃。《蘇州市水文化發(fā)展規(guī)劃》2018年7月通過專家組評審。中國水文化專家王凱先生對江蘇水文化建設情況了如指掌，在他看來整個江蘇，淮安市的水文化建設不僅省內(nèi)領先，而且走在全國前列，其水文化建設規(guī)劃落實得很好；蘇州目前在加緊大運河蘇州段文化帶建設，此舉有望很好地使其《規(guī)劃》得到落實。

2.1.2 水利工程管理單位的水文化活動

江蘇省水利廳直屬管理處15個，各管理處都開展了以創(chuàng)建省級/國家級水利工程管理單位和水利風景區(qū)為載體的水文化建設，其典型代表是江都水利樞紐和泰州引江河水利樞紐。江都水利樞紐管理處編制了水文化發(fā)展規(guī)劃，總結(jié)、凝練了“引源、厚澤、卓創(chuàng)、致遠”的管理處精神，開展“十個一”水文化活動。泰州引江河水利樞紐編制了《泰州引江河水文化發(fā)展規(guī)劃》，采取室內(nèi)與室外相結(jié)合的方法，進行管理處管理范圍內(nèi)的水文化展示。

2.1.3 水文化遺產(chǎn)普查工作

據(jù)王凱先生介紹，江蘇省水利廳會同省文物局，2015年底開始系統(tǒng)開展水文化遺產(chǎn)調(diào)查，歷時整整2年，調(diào)查登記水文化遺產(chǎn)5409個，其中：工程建筑類4571個、文獻資料類275個、非遺類563個。目前，該省正在進行調(diào)查成果整編工作。

2.1.4 水利風景區(qū)的水文化展示與傳播

江蘇全省共有近150家水利風景區(qū)，其中國家水利風景區(qū)61家，景區(qū)數(shù)量和質(zhì)量均居全國前列，在生態(tài)河湖行動方面積累了有益的經(jīng)驗。

2.1.5 評選江蘇水地標

江蘇省水利廳與文化廳、旅游局聯(lián)合，2017年開展“最美水地標”推選活動，取得良好的社會反響和宣傳效果。江都水利樞紐等15個水工程、南京玄武湖等15個水景觀、無錫水弄堂等10個水聚落獲選“最美水地標”，這40個最美水地標是江蘇省水工程的經(jīng)典之作、水景觀的佼佼者、水聚落的代言人。

2.1.6 南京水文化建設情況綜述

(1)水文化展館建設：南京市水文化展館于2008年建成，超前意識明顯。展館面積800m2，利用該市三叉河口閘管理處管理用房而建，是全國最早建成的市級水文化展館之一。天生橋河博物館于2016年10月建成，系統(tǒng)展示了古天生橋河發(fā)展的歷史脈絡。南京浦口區(qū)水務局2017年初開始籌建滁河水文化展館，用以展示滁河浦口段的發(fā)展歷史，該館目前已基本建成。

(2)水工建筑物的景觀設計、美學解讀與文化品位：南京市2003年開建三叉河口水閘時，在全國首開將文化內(nèi)涵融入水工程之舉。2005年三叉河口水閘完工，成為全國第一座位于城市主城區(qū)的景觀閘、文化閘。

(3)河湖濱水空間的地域文化與水文化展示：南京市外秦淮河綜合整治工程2003年動工，在濱水空間進行水文化與地域文化展示，收到了較好的效果。南京市秦淮區(qū)結(jié)合內(nèi)秦淮河東支黑臭河治理工程，著重展示了秦淮河南唐歷史文化。

(4)編制《南京市水利風景區(qū)規(guī)劃》：2016年9月，《南京市水利風景區(qū)發(fā)展規(guī)劃報告》編制完成，在全國是比較早的。南京市、區(qū)兩級財政出資，對公益性水利風景區(qū)落實了生態(tài)補償機制。

2.2 浙江水文化建設現(xiàn)狀

浙江省在文化建設上無疑是走在時代前列的。整體上可謂標桿，“浙”風勁吹非一日之功，社會民眾透露出來的文化自信是由衷的。

2.2.1 浙江水文化建設的政策與大環(huán)境

《中庸》云：“凡事豫則立，不豫則廢。”浙江從2000年以來，先后出臺《中共浙江省委關(guān)于加快建設文化大省的決定》、《浙江省建設文化大省綱要(2001-2020年)》、《浙江省推動文化大發(fā)展大繁榮綱要(2008-2012)》以及2011年浙江省委《關(guān)于貫徹十七屆六中全會精神推進文化強省建設的決定》等文件，文化體制改革的新進展，為浙江文化發(fā)展注入強勁活力，這樣的大環(huán)境大文化格局必然助推水文化建設不斷上臺階。(四川省委第十一屆三次全會提出“推動巴蜀文化繁榮興盛”、“加快建設文化強省”，這種強勁聲音的發(fā)出也是一種自覺表現(xiàn)，文化上的“提升東向”，扎實推進，雖晚不遲。)

2.2.2 中國水利博物館的建設

中國水利博物館2005年3月開工建設，2010年3月建成開館，采用“塔館合一”的設計，實現(xiàn)了古典風格、現(xiàn)代材料和先進技術(shù)的完美結(jié)合，成為“漂在水上”的水晶寶塔。博物館綜合了教育、研究、收藏、保護和交流等功能。這是中國水文化建設的經(jīng)典標志性成果，不僅是浙江省的驕傲。

2.2.3 曹娥江大閘工程的建設

曹娥江大閘工程，可謂新時代水利工程與水文化建設融合方面的典范。該工程建設過程中，文化策劃與布置一直貫穿始終，大閘竣工的同時，文化布置就基本完成。這些文化布置根據(jù)不同的形式和內(nèi)容，可以概括成12個景點，在空間布局上呈現(xiàn)三個特點：一是全部能獨立成章；二是注重與建筑物、自然環(huán)境融合。曹娥江大閘由上中下三部分組成。下部閘基，設28孔閘門，用于調(diào)節(jié)水位；中間閘面，能通車輛行人，布置“雄閘應宿”景點、“娥江流韻”景點；上部高臺，是在大閘上用鋼管支撐搭建的封閉式觀景長廊，布置“高臺聽濤”景點。景與閘，閘與景渾然一體；三是景點分布均衡。12個景點的安排錯落有致，景點與景點之間，有名人說水刻石連接過渡，避免了斷層出現(xiàn)，能一直調(diào)動游人盎然的興趣。

曹娥江大閘工程在傳承紹興水文化上也做足了文章。大閘設計28孔，每孔寬20m，并在工作橋南面巨大石護欄內(nèi)側(cè)刻星宿神祗形象浮雕、《步天歌》和星宿對應動物浮雕，外側(cè)刻一米見方二十八星宿名楷書大字，營造出古今工程遙相呼應的效果，并以此紀念他們四川籍的父母官湯紹恩。史書記載，湯紹恩當年在紹興建老三江閘之初，共建三十孔。閘建成后，潮浪相襲，猶能微撼，乃填二孔以應天上二十八宿，閘遂巋然屹立。

曹娥江大閘的文化策劃和布置，還非常注重挖掘弘揚紹興本土的文化特質(zhì)，具有濃郁的鄉(xiāng)土風情。陳列在大閘工作橋石護欄上的《娥江流韻》組畫，有28幅石刻作品，很像一冊形象化的鄉(xiāng)土教材。

2.2.4 紹興水文化建設成就

紹興宛若一座水上城，“三山萬戶巷盤曲，百橋千街水縱橫”。從1995年的水環(huán)境綜合整治，到2013年抓住“五水共治”契機，紹興市積極作為，推動其水環(huán)境保護和利用進入新的歷史階段。

一是城市規(guī)劃，水文化先行。紹興人對水有著深厚的感情，加之紹興水利人在水文化方面開展了大量而充分的基礎研究和前期工作，紹興市各界達成共識：河道的保護與治理、歷史街區(qū)的開發(fā)、山水文化園林景觀的保護和建設、水上旅游的拓展各方面，均在規(guī)劃設計之初就要精心編制水文化方案。

二是集聚資源，形成合力。規(guī)劃、城建、文保、旅游、交通等部門都參與到總體規(guī)劃中來，水文化保護和建設形成了合力；全市上下思想統(tǒng)一：水文化與文物保護、園林建設、生態(tài)環(huán)境、旅游發(fā)展、文學創(chuàng)作等結(jié)合，才能形成豐富多彩的文化魅力和生動活潑的環(huán)境氛圍。

社會力量總動員，水利史志、歷史地理、文學藝術(shù)、園林綠化等領域的國家級專家為紹興水文化保護和建設把關(guān)；紹興本地的文史、古建筑專家貢獻智慧；當?shù)氐哪芄で山常佻F(xiàn)精湛的傳統(tǒng)工藝；收集整理過的歷史文獻、書法藝術(shù)、名人軼事、宗教文化，散落于民間的歷史遺存實物構(gòu)件，傳統(tǒng)的建材、花草、樹木，都井然有序地融入與之對應的歷史風貌中，努力做到建一個工程，塑造一個水文化景觀；疏浚一條河道，形成一個文化長廊；整治一塊土地，造就一個文化景點。

經(jīng)過多年實踐與探索，紹興水文化工程形成了一系列較成熟和規(guī)范有效的基本做法：確立了“沒有文化內(nèi)涵的工程就沒有生命力”的理念；以做學問的要求，認真系統(tǒng)考證、編寫工程所處的水系來龍去脈、文化傳承；對每條河流、每一工程進行同中有異的主題文化提煉，形成鮮明的地域特色和個性。

三是內(nèi)涵豐富，外延多彩。紹興水文化以大禹治水獻身、求實、創(chuàng)新的精神為統(tǒng)帥，以“天人合一”的自然觀為核心內(nèi)容，以“人水和諧”的理念為追求目標，以文學和藝術(shù)為重要的表現(xiàn)手法，以水的明凈秀麗、形態(tài)多變?yōu)閷徝罉藴剩杂H水形成風俗傳統(tǒng)，以水的利用和功能作為其延伸和傳播形式。

3 對標先進：文化要與水利大省相匹配

四川作為水利大省，客觀來講這些年的水文化建設也多有可圈可點之處。比如府南河合江亭附近的水文化建設，活水公園的建設，浣花溪公園的建設，都江堰的世界文化遺產(chǎn)申報，《都江堰文獻集成:歷史文獻卷(先秦至清代)》的出版等，這些都是水利部《水文化建設規(guī)劃綱要(2011-2020年)》頒布之前的舉措。水利部文件頒布后一直到現(xiàn)在，這七八年間的情況又如何呢？在調(diào)研中，我們重點對成都、綿陽、德陽、宜賓、南充等地的情況進行了梳理：

3.1 政策反應極為迅速

水利部《水文化建設規(guī)劃綱要(2011-2020年)》于2011年12月18日正式頒布，我省水利廳當即結(jié)合四川實際制定了《蜀水文化建設綱要》，并于次年年初正式頒布實施。但是，下級地方水務局的反應并不均衡，不像江浙兩省不僅市級水務局出臺有專門的規(guī)劃，廳屬各單位也有。政策要層層落實，只依靠一個上位文件是不夠的。只有上位文件，選擇性執(zhí)行，隨意性執(zhí)行就在所難免。

3.2 水利風景區(qū)建立有成效

據(jù)最新的數(shù)據(jù)，四川省建立國家級水利風景區(qū)42個，江蘇省國家級水利風景區(qū)61個。從前十八批申請建立情況看，江蘇省一直穩(wěn)步在推進此項工作，年年都有斬獲。而我們似乎是從2013年開始才對此項工作有了高度重視且取得明顯成效的，此前有一搭沒一搭的，第一批、第三批、第四批、第七批、第九批、第十批、第十二批全部榜上無名。水利風景區(qū)是非常重要的水文化建設內(nèi)容，也是用以展示和傳播水文化、發(fā)展水文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目的重要載體。這一工作的成效出來后，四川省2017年出臺“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，對“引導發(fā)展水利旅游”就有了專題設計，而且提出了要“形成水利風景區(qū)、河湖公園、水生態(tài)文明城市和水文化主題公園等水利旅游體系”。政府職能部門的聯(lián)動與合作也是需要有載體的。

3.3 水文化融入工程建設

水利部文件強調(diào)“大力提升水工程與水環(huán)境的文化內(nèi)涵和品位”，我省各地方水務系統(tǒng)包括有些地方政府在實踐過程中已經(jīng)開始有水文化自覺意識，對水文化建設給予了重視。比如成都都江堰市提出的“都江堰水生態(tài)文化示范區(qū)建設”，想法豐滿，主張綜合歷史文化、空間布局、區(qū)位功能等，建設“都江堰精華灌區(qū)”。綿陽三臺2013年入夏以來著力實施涪濱路水文化建設綜合配套項目，重點包括郪漢廣場、足球廣場、鳳舞潼川等景點和特色歷史文化雕塑等建筑。德陽市綿遠河生態(tài)環(huán)境整治北段改造工程—北公園整體設計以三國文化為主題，強調(diào)時代的對話和人與環(huán)境的對話，以現(xiàn)代的手法來演繹傳統(tǒng)的三國文化。宜賓在打造南溪古街時，按照“巷穿城、水融街、樓重院”的理念，將南溪古文化與水文化融為一體，體現(xiàn)了川西、川南等巴蜀傳統(tǒng)人居特色和南溪古城1500年的歷史文化精髓……這些做法都是值得贊許和肯定的。但是相比浙江紹興，我們的水文化建設意識還需提升，各級政府各級部門都要有這種意識，并能形成統(tǒng)一認識。搞工程建設，就技術(shù)層面全球都一樣，但是各自的歷史不相通，文化各異，特色就在其中，沒有文化就沒有特色。

3.4 重視水利院校水文化建設

四川水利職業(yè)技術(shù)學院依據(jù)《蜀水文化建設綱要》，根據(jù)自身辦學特色及實際，先后完成兩個“水利特色校園文化建設”三年行動計劃的制定，現(xiàn)在正在實施第二個行動計劃。從取得的成效看，在校內(nèi)建成國內(nèi)獨具特色的水文化長廊，建成專門的水文化閱覽室，掛牌成立蜀水文化研究培訓基地、成都水生態(tài)文明建設研究重點基地等，連續(xù)六年舉辦的新年音樂晚會在全省水利行業(yè)內(nèi)頗有影響力和口碑，與行業(yè)合作編著出版《蜀水文化概覽》，涌現(xiàn)了一批熱心水文化研究的教師……學院文化育人與實踐育人相得益彰的特色日漸凸顯。但是，在水文化的課程開設、教材編寫、師資提升、科研課題申報、服務社會的專題培訓等方面依舊是短板和弱項。

3.5 世界灌溉工程遺產(chǎn)申報工作有成效

四川樂山東風堰和都江堰分別于2014年、2018年成功申報為世界灌溉工程遺產(chǎn)并授牌。浙江上榜的高達5處，在這點上我們是有差距的。意識沒有跟上，而不是資源缺乏。我省灌面動輒上萬畝的古代在用水利工程多的是，如通濟堰、蟆頤堰、鄭澤堰、周公堰等。

3.6 建立一批重要的研究機構(gòu)和組織

除上述的蜀水文化研究培訓基地、成都水生態(tài)文明建設研究重點基地等之外，目前四川省還掛牌成立有大禹研究中心、李冰研究中心等科研機構(gòu)和組織，凝聚了一批專門的專家和學者。比如大禹研究中心發(fā)布的2018年度課題申報指南，事關(guān)大禹的專題研究方向就多達30個。機構(gòu)多，研究方向多，但是學術(shù)力量的聚集效應還沒有出來。沒有合力，沒有頂級專家引領，便很難有標志性的科研成果誕生。

4 拋磚引玉：調(diào)研思考后的幾點意見

四川省水利廳本屆黨組領導班子創(chuàng)造性地把水文化建設列為全省水利工作的六大體系之一。至于該體系如何構(gòu)建，我們根據(jù)調(diào)研考察掌握的情況，結(jié)合我省的實際，拋磚引玉，形成以下幾點意見，供大家討論。

4.1 提高對水文化體系構(gòu)建的認識

水文化建設事關(guān)社會水脈和文脈的同頻共振，是一切文化的基因，是一項社會系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，形成共謀文化發(fā)展、共建文化興水的合力；要結(jié)合省委十一屆三次全會的精神和全會通過的兩大決定，從奮力推動治蜀興川再上新臺階的政治高度，從水利改革發(fā)展全局出發(fā)謀劃水文化發(fā)展戰(zhàn)略，不僅要注重物質(zhì)形態(tài)為主的水文化建設，而且要注重精神形態(tài)為主的水文化建設，還要注重制度形態(tài)為主的水文化建設；要突出行業(yè)特色，拓展途徑與方法，抓好載體平臺，才能有利于形成水文化建設的強大活力。

4.2 做好水文化體系構(gòu)建的頂層設計

一是要根據(jù)水利部《水文化建設規(guī)劃綱要(2011-2020年)》和我省《蜀水文化建設綱要》文件精神，做好2019-2020年兩年的工作，確保相關(guān)任務的完成。

二是要以“大學習、大討論、大調(diào)研”活動的開展為契機，結(jié)合四川實際，考慮出臺新的政策性文件和行動方案，為蜀水文化體系構(gòu)建提供強有力的政策保障和行動指南。因為蜀水文化體系構(gòu)建不是一蹴而就的事情，文化建設永遠在路上。

4.3 具體實踐著重注意“三個結(jié)合”

4.3.1 與全省水利工程建設結(jié)合

學習紹興經(jīng)驗，要求新建水利工程，要打破傳統(tǒng)思維定式，增加工程對生態(tài)和文化的承載能力，把文化元素滲透到水利工程規(guī)劃、設計、建設、管理各環(huán)節(jié)，體現(xiàn)現(xiàn)代水利建設的文化內(nèi)涵，彰顯水利工程的文化功能，形成經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益三位一體的工程模式。對標學習的具體案例，如浙江曹娥江大閘工程、重慶市開縣漢風湖壩(閘)工程、成都浣花溪公園工程、三臺抗戰(zhàn)水利紀念園工程等。

4.3.2 與水生態(tài)文明建設結(jié)合

在設計、建造每一項水利工程項目時，既要考慮到工程、水環(huán)境在滿足興利除害功能的同時，應該更加注意人與河流和諧相處理念的體現(xiàn)和展示，注意生態(tài)文明的價值和為周邊群眾提供更加優(yōu)美的環(huán)境；既要考慮發(fā)揮其引水、防洪、排澇、航運等效益，應該更加注重從多個層面展示水文化內(nèi)涵和人文色彩，把每一項水利工程當作文化精品來設計和建設，使人們更好地領略江河湖泊豐富多彩的自然景觀和人文景觀，感受其厚重的歷史積淀，體驗河流兩岸淳厚質(zhì)樸的民俗風情。對標學習的案例，廣東東莞水鄉(xiāng)水生態(tài)文明示范區(qū)建設、紹興水城建設、南京市外秦淮河綜合整治工程建設、福建省按照“水系的完整性、水體的流動性、水質(zhì)的良好性、水生物的多樣性、水文化的傳承性”目標要求來打造的水系連通精品示范工程等。

4.3.3 與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承結(jié)合

蜀水文化是我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化非常重要的組成部分。特色鮮明，歷史悠久。與江南的吳越水文化遙相呼應，魅力十足。如果要把傳承工作做好，前提是要加大和支持蜀水文化的研究、整理和挖掘。

改革開放以來，蜀水文化的研究更多停留于個別老學者的自發(fā)行動，研究人才不足，支持力度不夠，所以研究成果也自然有限。這項工作目前開始有積極的氛圍出現(xiàn)，比如上文提及的一批重要研究機構(gòu)和組織已經(jīng)先后成立。對這些機構(gòu)和組織的建設，需要給予足夠的重視和支持，可以組織水文化聯(lián)盟，形成合力。可以配合各機構(gòu)的課題發(fā)布，將一些水文化課題明確列入水利廳科技計劃予以支持(自科項目與人文哲學社科項目應得到同等對待)；可以依托蜀水文化研究培訓基地，以廳機關(guān)的名義組織水文化專門培訓；可以依托各大研究機構(gòu)，定期主辦高層次的水文化論壇；可以以都江堰水文化、都江堰灌溉工程遺產(chǎn)為載體，開展國際水文化交流等。

還要對標陜西和江蘇的做法，重點支持對我省水文化遺產(chǎn)做全面摸底調(diào)查，編制四川自己的水文化遺產(chǎn)名錄。加強全省水利遺產(chǎn)保護與利用工作。

4.4 水文化體系建設要有出彩的亮點

一是貫徹習近平總書記關(guān)于“把四川農(nóng)業(yè)大省這塊金字招牌擦亮”，結(jié)合省委提出的“完善公共文化服務體系，大力實施博物館、圖書館、文化館提升行動；擴大和深化對外文化交流，積極推動巴蜀文化走出去，提升四川國際知名度、美譽度”，謀劃高標準高質(zhì)量建設世界灌溉工程遺產(chǎn)中國館(都江堰、東風堰是我們需要重點展示的。此館的謀劃建設，可以避免與全國各大水文化展館重復，可以與位處浙江的第一國字號“中國水利博物館”遙相呼應)；

二是圍繞省委提出的“一干多支”戰(zhàn)略，積極推進東風渠擴容工程，建設展示蜀水文化發(fā)展脈絡的文化步道；

三是重視發(fā)揮三臺抗戰(zhàn)水利紀念園的作用和功能，重視這塊獨一無二的水利統(tǒng)戰(zhàn)牌子，傳承抗戰(zhàn)精神，促進兩岸文化交流；并依托鄭澤堰開展世界灌溉工程遺產(chǎn)申報工作；

四是支持四川大禹研究會、四川李冰研究會、蜀水文化研究培訓基地、成都市水生態(tài)文明建設研究中心等建成聯(lián)盟組織，指導支持各基地開展智庫建設，組織開展水文化研究工作，出一批研究成果，編輯出版一套水文化書籍；

五是繼續(xù)大力推進水利廳和省農(nóng)工委聯(lián)合開展的“水美新村”創(chuàng)建活動；

六是結(jié)合鄉(xiāng)村振興、“一干多支”戰(zhàn)略的實施，對標江蘇省，聯(lián)合文化旅游部門舉辦我省的“最美水地標”推選活動。