四川省大橋水庫灌區二期工程水資源配置分析

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(1.四川省水利水電勘測設計研究院，成都，610072； 2.四川省交通運輸廳交通勘察設計研究院，成都，610017)

十九大以來，隨著習近平總書記提出的“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水理念不斷深入，四川省實行最嚴格水資源管理制度，加強水資源管理、節約和保護的各項工作也在深入推進，全省對各市(州)用水總量、用水效率和重要江河湖泊水功能區水質達標率控制指標作出了明確要求。大型灌區有引水線路長、涉及縣(市)多的特點，其水資源配置對各縣(市)的水資源管理協調提出了更高的要求。

1 工程概況

大橋水庫位于四川省冕寧縣境內雅礱江一級支流安寧河上游，是一座以灌溉、工業及生活供水為主，結合發電，兼顧防洪、環境保護用水、水產養殖、旅游等綜合利用的大(Ⅱ)型水利工程，水庫正常蓄水位2020m，死水位1977m，總庫容6.58億m3，調節庫容5.93億m3，具有多年調節能力。大橋水庫灌區工程是其主要配套工程，位于大橋水庫下游安寧河兩岸，灌區范圍涉及涼山州的冕寧、西昌、德昌和攀枝花市的米易等四縣(市)。大橋水庫灌區上游配置了大橋水庫龍頭骨干工程，中游設置了漫水灣二級配水樞紐，沿安寧河兩岸布置了大橋左干渠、大橋右干渠、漫水灣左干渠、漫水灣右干渠及漫水灣樞紐庫區提水灌區瀘月渠和沿安寧河干支流分布的各獨立灌區。目前大橋水庫工程及灌區一期工程(包括漫水灣樞紐、漫水灣左總干渠、左干渠、喜德和邛海支渠及黃土坡電站)已相繼建成。大橋水庫灌區二期工程由大橋水庫右干渠、漫水灣右干渠、河邊支渠、河里分支渠，三座渠道跌水電站等新建工程以及安寧河沿河已成灌區13條渠堰改造工程組成，工程任務為農業灌溉、城鄉生活及工業供水，結合灌溉進行發電等綜合利用。大橋水庫灌區示意圖見圖1。

2 區域水資源狀況及其開發利用分析

安寧河流域面積11150km2，多年平均水資源量83.4億m3，除大橋水庫外流域內現狀無大中型調蓄工程，至規劃水平年2030年，安寧河支流孫水河擬建大型水庫米市水庫。大橋水庫灌區當地水資源總量53.92億m3，其中地表水資源量52.0億m3，地下水資源量1.92億m3。到2013年，大橋水庫灌區范圍內蓄水工程1262處，引水工程111處，提水工程24處，地下水供水工程23.7萬眼；其中二期蓄水工程497處，引水工程52處，提水工程2處，地下水供水工程15.78萬眼。各類水源供水設施現狀供水3.40億m3，其中：當地小微型水利設施供水量為1.26億m3(其中蓄水工程0.23億m3，引提水工程0.86億m3，機電井0.17億m3)，占供水總量的37%；已成的大橋水庫灌區一期可供水量為2.14億m3，占供水總量的63%。

3 大橋水庫灌區二期工程水資源配置分析

3.1 水資源配置原則

灌區的水資源配置必須遵循公平、高效和可持續利用的原則，通過各種工程與非工程措施，考慮市場經濟的規律和資源配置準則，通過合理抑制需求、有效增加供水、積極保護生態環境等手段和措施，對多種可利用水源在區域間和各用水部門間進行合理調配，實現水資源開發利用和區域經濟社會發展與生態環境保護的相互協調，促進水資源的持續利用，提高水資源的承載能力，緩解水資源供需矛盾，遏制生態環境惡化的趨勢，支撐經濟社會的可持續發展。

大橋水庫灌區工程分片水資源配置應堅持的主要原則是：

(1)堅持水資源可持續利用。通過對水資源的合理開發、高效利用、綜合治理、優化配置、全面節約、有效保護和科學管理，滿足飲水安全、防洪安全、糧食安全、經濟發展用水安全、生態用水安全，以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展；

(2)堅持以人為本。注重民生水利，努力保障灌區人民群眾的生命安全和身體健康，優先解決人民群眾最關心、最直接、最現實的水利需求，實現好、維護好、發展好廣大人民的根本利益，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享；

(3)堅持人與自然和諧。注重水資源的節約和保護，強化需水管理，建設節水防污型社會；注重發揮大自然的自我修復能力，有效治理水土流失；注重水資源開發、配置、調度中的生態問題，促進經濟社會發展與水資源承載力和水環境承載力相協調；

(4)堅持統籌兼顧。統籌兼顧，開源節流保護并舉，建設管理改革齊抓，工程措施與非工程措施結合，經濟效益、社會效益、生態效益統一，流域與區域、城市與農村水利協調發展；

(5)堅持現代化方向。用現代的治水理念、先進的科學技術、完善的基礎設施、科學的管理制度，武裝灌區水利，建成完善的防洪減災體系、高效的水資源配置利用體系、優良的水生態環境保護體系、先進的水管理體系，有效解決干旱缺水、洪澇災害、水污染和水土流失等問題，人人共享青山碧水。

3.2 水資源配置與水資源管理的符合性分析

經水量平衡計算，大橋水庫灌區二期工程多年平均取水量25545萬m3，其中，灌溉水量18745萬m3，農村人畜水量1884萬m3，城鎮工業生活水量4917萬m3；配置西昌市9351萬m3，德昌縣5216萬m3，冕寧縣10978萬m3。

3.2.1 灌區范圍涉及縣(市)“三條紅線”控制指標

為全面貫徹落實最嚴格水資源管理制度，加強水資源管理、節約和保護，根據《國務院辦公廳關于印發實行最嚴格水資源管理制度考核辦法的通知》，結合四川省實際，制定了四川省考核辦法，以《四川省人民政府辦公廳關于實行最嚴格水資源管理制度考核辦法的通知》正式發布施行。該考核辦法對各市(州)用水總量、用水效率和重要江河湖泊水功能區水質達標率控制指標提出了明確要求。涼山州政府根據四川省分配的總量指標，結合實際，制定了州級考核辦法，以《涼山州人民政府辦公室關于調整各縣市實行最嚴格水資源管理制度各項控制指標的通知》(涼府辦函〔2017〕176號)對州各縣(市)用水總量、用水效率和重要江河湖泊水功能區水質達標率控制指標做了明確要求。

大橋灌區二期工程范圍涉及縣(市)用水總量控制指標詳見表1。

表1 大橋灌區二期工程范圍涉及縣(市)用水總量控制目標 單位：億m3

3.2.2 水資源配置與紅線指標符合性分析

經與各縣(市)“三條紅線”控制指標對比分析，灌區用水量小于本區的用水總量控制目標，其用水是符合最嚴格水資源管理制度要求的。在用水效率方面，灌區現狀年工業萬元增加值取水量為95m3～100m3，預測規劃水平年2030年工業萬元增加值用水量為35m3～45m3，比現狀年下降55%～63%，符合最嚴格水資源管理制度對用水效率的目標要求。

從大橋灌區水量平衡成果看，大橋水庫灌區二期工程范圍用水增量為2.55億m3，其中西昌市0.93億m3，德昌縣0.52億m3，冕寧縣1.10億m3，其需水增量均小于西昌、德昌、冕寧等用水總量的控制要求。符合四川省及涼山州最嚴格水資源管理用水總量控制指標的要求。

3.3 水功能區管理的符合性分析

根據《全國重要江河湖泊水功能區劃(2011～2030)》(國函〔2011〕167號)及四川省水功能區劃成果，大橋水庫灌區二期工程共涉及一級水功能區6個，二級水功能區6個。一級水功能區中，涉及保護區1個，即大橋水庫工程取水口所在河段——位于“安寧河冕寧源頭水保護區”，水質目標為Ⅱ類，現狀全年按全因子評價水質為Ⅲ類，按水功能區限制納污紅線主要控制項目達標評價水質為Ⅰ類。

安寧河干流實際是大橋水庫灌區工農業供水的“輸水總干渠”，根據工程總體布置，除大橋右干渠以外，其余眾多的取引水工程分布在干流的不同地點取水。而大橋右干渠多年平均取水0.84億m3，占大橋壩址處來水的比例極小，僅為7.7%，工程取水對河段總水量以及下游河段水文形勢均不會產生不利影響，亦不會影響河段水質目標，因此，工程取水不會對“安寧河冕寧源頭水保護區”產生不利影響，是可以滿足水功能區管理和保護要求的。

工程涉及的其他水功能區水質現狀為Ⅲ類以上，水質目標亦為Ⅲ類以上。通過全灌區節水、對水源的合理配置，供水工程的改造以及污水處理廠的建設等措施，提高區域內用水效率，減少入河排污量，亦可滿足水功能區管理和保護要求。

4 結語

通過對大橋水庫灌區二期工程水資源配置進行分析計算，論證大型灌區通過科學制定用水效率指標體系，加強用水定額和計劃管理，守住水資源三條紅線，逐步實現青山綠水就是金山銀山，讓水利工程更好地服務發展、造福百姓。