應用型本科院校財政學教學改革探析

胡佳

【摘 要】 財政學是應用型本科院校經濟類專業的專業基礎課程，針對學科特點和教學中存在的問題，建議在教學改革過程中應注重轉變教學理念，加強教材建設，改進課堂教學方法，完善實踐教學，推進教師自身建設。

【關鍵詞】 應用型本科院校；財政學；特點；教學現狀；改革建議

高校財政學專業定位是培養具有良好經濟基礎、并掌握財稅基本理論知識，具有財政、稅務等方面理論和實踐素養，熟悉國內外財稅相關政策和法規，并能夠正確運用會計實務和資產管理能力的創新型應用人才。在應用型人才培養方案的大環境下，傳統財政學教學方式也需要進一步革新。

一、應用型本科院校財政學學科特點

應用型本科是指培養具有實踐能力的應用型人才，這類人才主要是服務于國家和地區經濟發展需要，服務于實際社會需求。在專業課程上，應用型本科院校更注重將理論知識融入實踐環節，學生在學習中先掌握基礎理論知識，而后注重提高學生的實際應用能力。我國目前的本科院校分為應用型和研究性兩類。研究型本科教育注重理論上的突破，因此較注重學術理論研究，比較偏輕實踐應用，而應用型院校側重點則相反。如何培養人才是應用型本科院校的首要問題。以財政專業為例，本專業學生主要學習經濟學學科及財政稅收專業方向的基本理論和基本知識，接受知識、能力和素質方面的基本訓練，掌握獲取知識、應用知識及知識創新方面的基本能力。

財政學是一門應用理論科學，目前國內許多院校都開設了此類課程，或將其作為專業必修課程之一，或設為公共基礎課程。其在學科體系中起著銜接理論與實踐的中介作用，從理論角度分析，財政學涉及基礎理論知識，例如公共產品理論、公共選擇理論、稅收制度、稅收原理、政府購買性支出、轉移性制度、政府預算等，從實踐方面看，是現代市場經濟條件下財經管理人才了解國家進行公共經濟活動不可或缺的部分。例如在現代經濟中，為實現經濟穩定增長、充分就業、穩定物價等目標，政府會調整稅率和政府支出規模，以對波動的經濟進行干預。因此，該課程不僅會涉及書本上的理論知識，更需要學生關注和了解國家實際的財政政策和目標。

雖從宏觀的角度看，財政的主體是國家，其中財政收入是國家通過各種方式籌集資金，為政府履行職能提供資金支持；財政支出是國家為滿足社會公共需要而進行的資源配置活動，包括政府預算以及財政管理體制等。但政府的每一項活動都會影響微觀個體，例如各類稅收制度的調整（商品稅類、財產稅類、資源稅率和行為稅類），都會直接影響社會財富在市場主體和國家之間的分配情況。各種保障性政策（財政補貼、稅收支出、社會救濟、社會福利、社會保險、社會優撫）也會直接影響各群體的生產和生活水平。另外國際稅收、出口退稅等開放經濟條件下的政府活動也隨著經濟發展而逐步擴大。

因此，財政學內容廣泛，實踐性強，財政學教學過程中需要不斷創新和完善，以尋求理論與實踐的最佳結合方式。

二、財政學課程教學現狀及存在問題

1、教學理念上的問題

教學理念是一種教學模式的先導，它的形成和定位很大程度上影響著教學方法和教學內容。就目前情況看，對教師的定位更多的是“教”學，對學生的定位是“聽”課，加上大學考試基本是“過關式”而非“選拔式”，所以在本科教育上出現的普遍現象是——課堂主要是教師的課堂，純粹灌輸式的講，學生是被動的聽。難免會出現上課精神不集中、玩手機、打瞌睡等現象。

2、教學方法問題

目前，因受一些主觀及客觀原因制約，財政學教學方法依然是以傳統的課堂教學為主，少數應用多媒體教學也僅僅局限在PPT展示方面，偏重對理論知識的講授與學習。這種方式雖然能夠系統地向學生傳遞理論知識，但很難調動學生自主學習的積極性。學生會將理論與現實分開，認為理論的學習僅僅是對以前管理政策的簡單總結歸納，對實際現象并沒有指導和借鑒意義，從而產生疲倦，引發無聊情緒。另外，課本中知識在一定程度上具有固定性，就會出現于實際現象相左的問題。例如“營改增”全面完成之后，營業稅已成為歷史稅種，但一些課本中仍會出現營業稅計征對象、計征稅率等內容；特別是一些稅率的變化，如果單純運用書本教學，可能會出現錯誤，例如，目前個人所得稅的起征點已從過去的3500元增至5000元。消費稅征收對象之一的“化妝品”改為“高檔化妝品”，稅率從以前的30%降至15%。其次增值稅中稅率有所調整并對“小規模納稅人”重新做出定義等。因此，局限的課本教學根本滿足不了財政學培養目標。

3、教學內容的問題

缺乏實踐教學環節，表現為，缺乏對政策制定背景了解，僅單純介紹不同財政政策，這種簡單的政策介紹難免枯燥乏味，脫離學生生活的環境和實際狀態；缺乏對現有財政政策的分析，特別是現有政策變動對實際經濟的影響，一項政策的制定和調整必然是反映實際出現的問題和現象的，如果更好的將理論聯系實際，對學生理解本專業本學科具有重要意義；缺乏到稅務局、改革委等政府部門學習和交流的環節，一般理論與實踐肯定是有差距的，而缺乏實踐實習會很大程度阻礙學生對理論的學習。

4、考核方式問題

在傳統的教學模式上，捆綁著傳統的考核方式。一般財政學期末成績主要有兩部分，平時成績與期末卷面成績，平時成績占30%，包括作業、考勤和回答問題，卷面成績占70%。這種考核方式存在的問題：一是很難將學生成績拉開，二是很難考核出學生實際接受知識和運用知識的能力。這種形式下，學生可能會出現為了達到合格，在考試前臨時突擊背誦的情況，因此，也與應用型人才培養模式相違背。

三、應用型本科院校財政學教學改革建議

1、教學理念的轉變

基于應用型人才培養目標，首先對課堂教學理念要作以調整，打破傳統課堂中的“教”學與“聽”課模式，教師的角色應是“引導”以及學生的“思辨”。這種教學理念在浩瀚的中華文化中不是創新而是傳承，早在百家爭鳴的春秋戰國時期，各思想學派更多的是用這種方式在表達自己的政治觀點和學術主張。這種理念下，教師是次位，學生是主位，主要培養學生的思考能力和辨別能力。

2、教材建設改革

基于應用型教學目的，應不斷對現有教材內容進行改進。以完整的理論知識為基礎，同時對國家財政理論和政策進行歸納與總結，并適當增加不同省份、不同產業范圍的理論政策和實踐效果。另外，為了適應新改革的財稅政策，可常規性的增加“稅制改革”等方面的講座或專題研討，以增加學生對現有政策的了解與把握，并且將政策結合到實際問題，也可以拉近理論與實踐的關系，讓學生明白財政學是服務于實際問題的，而非是一門只存在于書本上的學科，而且這種方式也會一定程度上激發學生學習積極性。

3、課堂教學方法改革

大學課堂區別于高中課堂，應更注重培養學生發現問題、分析問題、解決問題的能力，調動學生自我學習的積極性。根據實踐教學經驗，教師在講課前要充分備課，豐富課堂內容，一方面可以借助現代教學工具—多媒體擴充教學內容，而非停留在播放幻燈片的初級階段，以問題或者現實事件為導入，自然而然引出將要學習的理論知識，另外，可以給出話題，組織學生分組討論。以現有班級為例，在本門課程講授之前，先按班級人數將學生分為十二組，每次課程一組學生進行課堂互動，要求學生關注時政新聞，選擇自己感興趣的財經類話題，整理并在課堂上分享給班級同學，并給出自己對這些問題的理解或想法。經過一個學期的實踐發現，學生不光對理論政策有了更深一步的了解，還養成隨時收集財經新聞的習慣。

4、完善實踐教學

基于應用型本科辦學目的，重視學生綜合素質的培養，建立科學完善的實踐教學體系，讓學生將掌握的理論知識轉化為應用能力，因此，教學不僅僅局限在校內傳統課堂上，還包括校外實踐，將校內課堂與校外課堂相結合，校內課堂中掌握基礎理論知識，同時通過測試考核等方式了解學生接受能力，校外課堂進行拓展練習，在現實崗位中加固學生對現有知識的理解，同時發現自身知識結構的空缺以便改進。因此，應制定明確的實踐教學目標和科學的考核評價機制。

5、教師自身建設

應用型本科教育中，教師隊伍能力也是重要環節。教師完備的理論知識結構和實踐教學能力對促進應用型本科教學目標實現具有重要作用，應制定科學化的教師考核機制，促進教師自我學習，敦促教師教學理念的更新和完善，以提高教學質量。

【參考文獻】

[1] 曾艷.應用型本科院校財政學專業實踐教學改革[J].黑龍江教育學院學報，2016.5.

[2] 張宏霞.應用型大學財政專業實踐教學改革探討[J].廊坊師范學院學報，2014.11.

【作者簡介】

胡 佳（1988—）女，陜西渭南人，西北大學碩士研究生，現任西安財經學院行知學院講師，研究方向：財政學.