圖說2019“政府工作報告”

2019-03-15 02:09:08

新民周刊 2019年9期

每年兩會，政府工作報告都備受矚目。李克強總理在今年的《政府工作報告》中用數字和關鍵詞對去年和今年的中國經濟發展做出了總結與規劃，讓我們不僅能夠直觀地看到我國經濟發展在上一年取得了哪些巨大成就，同時也能了解政府對于新一年工作的戰略部署。讓我們一起來看看這些事關每個人的重大舉措。

2018年成績單

經濟運行保持在合理區間

國內生產總值增長6.6%，總量突破90萬億元

經濟增速與用電、貨運等實物量指標相匹配

居民消費價格上漲2.1%

國際收支基本平衡

城鎮新增就業1361萬人、調查失業率穩定在5%左右的較低水平

改革開放取得新突破

國務院及地方政府機構改革順利實施

市場準入負面清單制度全面實行，簡政放權、放管結合、優化服務改革力度加大，營商環境國際排名大幅上升

對外開放全方位擴大，共建“一帶一路”取得重要進展

首屆中國國際進口博覽會成功舉辦，海南自貿試驗區啟動建設

貨物進出口總額超過30萬億元，實際使用外資1383億美元、穩居發展中國家首位

經濟結構不斷優化

消費拉動經濟增長作用進一步增強

服務業對經濟增長貢獻率接近60%，高技術產業、裝備制造業增速明顯快于一般工業，農業再獲豐收

單位國內生產總值能耗下降3.1%

質量和效益繼續提升

三大攻堅戰開局良好

防范化解重大風險，宏觀杠桿率趨于穩定，金融運行總體平穩

農村貧困人口減少1386萬，易地扶貧搬遷280萬人

細顆粒物（PM2.5）濃度繼續下降，生態文明建設成效顯著

發展新動能快速成長

嫦娥四號等一批重大科技創新成果相繼問世

新興產業蓬勃發展，傳統產業加快轉型升級

日均新設企業超過1.8萬戶，市場主體總量超過1億戶

新動能正在深刻改變生產生活方式、塑造中國發展新優勢

人民生活持續改善

居民人均可支配收入實際增長6.5%

提高個人所得稅起征點，設立6項專項附加扣除

加大基本養老、基本醫療等保障力度，資助各類學校家庭困難學生近1億人次

棚戶區住房改造620多萬套，農村危房改造190萬戶

2018

八大舉措

創新和完善宏觀調控，經濟保持平穩運行

扎實打好三大攻堅戰，重點任務取得積極進展

深化供給側結構性改革，實體經濟活力不斷釋放

深入實施創新驅動發展戰略，創新能力和效率進一步提升

加大改革開放力度，發展動力繼續增強

統籌城鄉區域發展，良性互動格局加快形成

堅持在發展中保障和改善民生，改革發展成果更多更公平惠及人民群眾

推進法治政府建設和治理創新，保持社會和諧穩定

2019目標

積極的財政政策要加力提效

今年赤字率擬按2.8%安排，比去年預算高0.2個百分點

財政赤字2.76萬億元，其中中央財政赤字1.83萬

億元，地方財政赤字9300億元

今年財政支出超23萬億元，增長6.5%。中央對地方均衡性轉移支付增長10.9%

改革完善縣級基本財力保障機制，緩解困難地區財政運轉壓力，決不讓基本民生保障出問題

要繼續堅持以供給側結構性改革為主線，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。

要繼續打好三大攻堅戰，精準發力、務求實效。

今年經濟社會發展的主要預期目標

國內生產總值增長6%—6.5%

城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮登記失業率4.5%以內

居民消費價格漲幅3%左右

國際收支基本平衡，進出口穩中提質

宏觀杠桿率基本穩定，金融財政風險有效防控

農村貧困人口減少1000萬以上，居民收入增長與經濟增長基本同步

生態環境進一步改善，單位國內生產總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續下降

穩健的貨幣政策要松緊適度

廣義貨幣M2和社會融資規模增速要與國內生產總值名義增速相匹配

在實際執行中，既要把好貨幣供給總閘門，不搞“大水漫灌”，又要靈活運用多種貨幣政策工具，疏通貨幣政策傳導渠道，保持流動性合理充裕，有效緩解實體經濟特別是民營和小微企業融資難融資貴問題，防范化解金融風險

深化利率市場化改革，降低實際利率水平

完善匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定

就業優先政策要全面發力

就業是民生之本、財富之源

今年首次將就業優先政策置于宏觀政策層面

穩增長首要是為保就業

既保障城鎮勞動力就業，也為農業富余勞動力轉移就業留出空間

聚焦全國兩會

繼續創新和完善宏觀調控，確保經濟運行在合理區間

實施更大規模的減稅

深化增值稅改革，將制造業等行業現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%，確保主要行業稅負明顯降低;保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業稅負只減不增，繼續向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進

明顯降低企業社保繳費負擔

下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%

確保減稅降費落實到位

全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元

中央財政要開源節流，增加特定國有金融機構和央企上繳利潤，一般性支出壓減5%以上、“三公”經費再壓減3%左右，長期沉淀資金一律收回

著力緩解企業融資難融資貴問題

今年國有大型商業銀行小微企業貸款要增長30%以上

有效發揮地方政府債券作用

今年擬安排地方政府專項債券2.15萬億元，比去年增加8000億元

多管齊下穩定和擴大就業

實施職業技能提升行動，從失業保險基金結余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業培訓

改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考，今年大規模擴招100萬人

激發市場主體活力，著力優化營商環境

以簡審批優服務便利投資興業

要對所有涉企經營許可事項實行“證照分離”改革

以公正監管促進公平競爭

以改革推動降低涉企收費

深化電力市場化改革，清理電價附加收費，降低制造業用電成本，一般工商業平均電價再降低10%

堅持創新引領發展，培育壯大新動能

推動傳統產業改造提升

促進新興產業加快發展

今年中小企業寬帶平均資費再降低15%，移動網絡流量平均資費再降低20%以上

提升科技支撐能力

進一步把大眾創業萬眾創新引向深入

落實好小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額

3萬元提高到10萬元等稅收優惠政策

促進形成強大國內市場，持續釋放內需潛力

推動消費穩定增長

合理擴大有效投資

對標全面建成小康社會任務

扎實推進脫貧攻堅和鄉村振興

打好精準脫貧攻堅戰

抓好農業特別是糧食生產

扎實推進鄉村建設

全面深化農村改革

促進區域協調發展，提高新型城鎮化質量

優化區域發展格局

深入推進新型城鎮化

加強污染防治和生態建設

大力推動綠色發展

持續推進污染防治

壯大綠色環保產業

加強生態系統保護修復

深化重點領域改革，加快完善市場機制

加快國資國企改革

下大氣力優化民營經濟發展環境

深化財稅金融體制改革

推動全方位對外開放，培育國際經濟合作和競爭新優勢

促進外貿穩中提質

加大吸引外資力度

推動共建“一帶一路”

促進貿易和投資自由化便利化

加快發展社會事業，更好保障和改善民生

發展更加公平更有質量的教育

國家財政性教育經費占國內生產總值比例繼續保持在4%以上，中央財政教育支出安排超過1萬億元

保障基本醫療衛生服務

居民醫保人均財政補助標準增加30元，一半用于大病保險

降低并統一大病保險起付線，報銷比例由50%提高到60%

完善社會保障制度和政策

豐富人民群眾精神文化生活