我國農村經濟發展中的問題研究

張羽杰　楊光　孔佛送

三農經濟是我國經濟發展的根本基礎，是決勝我國脫貧攻堅的根本所在，截止到2017我國農村人口總數約為5.8億人，農村問題仍然是我國發展過程需要面對的最嚴峻的問題。隨著鄉村振興振興戰略的提出，我國農村又迎來來新一輪的改革，與此同時，農村發展中存在的問題也充分暴露出來，其在發展過程中不斷暴露農村人口老齡化嚴重，農村金融體系不完整，農村就業不足等等問題，本文通過對這些問題的研究分析，得出應對這些問題的解決對策，對促進我國農村經濟發展有著重要的意義。

農村經濟的發展要立足于農業的生產經營，以農業生產經營為基礎，以鄉村振興戰略為導向，建立起社會主義新時代背景下的農村經濟發展規劃，深化供給側結構性改革，充分挖掘農村潛在的生產力是解決目前我國農村經濟發展動能不足的根本途徑。然而由于農村地區經濟基礎差，發展底子薄等問題的存在阻礙著農村經濟建設。通過正確的分析農村經濟發展中存在的問題，進而分析問題產生的原因，從而找到相應的解決路徑，是決定我國農村發展的關鍵所在

一、 我國農村經濟發展中存在的問題

（一） 人口老齡化嚴重

由于我國計劃生育政策的實施，我國早在上個世紀90年代末期就進入了人口老齡化社會，并且近年來，人口老齡化不斷加劇，截止到2017年我國60歲以上人口總量已經超過2.41億，所占人口總數的比例約為17%，并且我國60歲以上人口數量從上個世紀末到2017年增加了1.1億。此外，農村老年人口總數約占老年人口總數的60%，農村地區人口老齡化趨勢更加嚴重。農村人口老齡化的增加直接帶來的是農村勞動力供給不足，社會保障支出壓力增大，平均人口紅利減少。農村經濟發展受到阻礙。

（二） 農村金融服務不完善

農村經濟的發展歸根到底要落實到農村日常生產經營活動，但是我國農村傳統的基礎物質資料生產技術含量不高，生產價值低，所需工時較長，并且隨著勞動力成本不斷加大，其所創造的價值越來越低。農村金融是經濟發展中血液，支持著農村經濟的發展，但是，長期以來農村金融體系發展落后，創新不足。涉農貸款利率高，農民貸款困難現象長期存在。此外農民普遍缺乏農業保險意識，導致農業生產風險偏高。農村金融亟待改革創新，以適應農民生產經營需求。從而發揮其支持農村經濟發展的職能。

（三） 農村就業不足

與城鎮就業人數連年增加不同，2008年到2017年十年間我國農村就業人數連續減少，從2008年的4.3億人減少到2017年的3.5億人，城鎮就業人數從3.2億人增加到4.2億人。城鎮加的快速發展使得大量農民涌入城市務工，進而導致農村地區勞動力嚴重短缺，勞動力不足直接影響農村企業的生產經營，并且隨著供給側改革我國經濟發展重心已經由以量優先轉為以質取勝，傳統的農村農業、手工業等企業制造的低端農產品和手工藝品越來越不滿足市場的需求。與此同時城鎮多種多樣的用工機會，完整的醫療，交通，學習機會等條件吸引著越來越多的年輕人。農村地區勞動力流失嚴重，在加上部分地區基礎設施不完善，自然地理環境過于惡劣等等加劇了農村人口的外流。

二、 我國農村經濟發展中問題的解決措施

（一） 完善農村養老制度

短期內，我國老年人口數量會持續增加，因此只有完善我國的農村改養老制度才能解決這一問題。然而，我國農村現行的養老制度存在嚴重缺陷，具體表現為養老保險保障效果不足、不同地區不同人群保障差異大。2017年國務院公布新型農村養老保險試點指導文件。目標在于要探索出一條個人自繳、集體補助、政府補貼三方結合的新型農村保障制度。繳費目標設有100到500五個基本層次，并且各地可以根據當地情況進行調整。三方結合的新型農村保障體系的建立可以最大程度的降低農民參保的門檻，此外，鼓勵商業保險參與農村養老體系的建設，給予保險公司涉農類保險相應的補貼和獎勵以及稅收優惠，降低涉農類商業保險的成本從而普及農村居民的保險分擔意識。另外，還可以通過社區養老和居家養老的結合，使二者相輔相成，互相促進。實行多種養老制度共同發展，共同促進農村養老體系的發展。

（二） 促進多元化金融發展

鄉村振興戰略的提出要深化農村金融體系改革，建立一套適合農村生產發展的金融體系。2015年以來互聯網金融發展迅速，更有部分互聯網金融平臺瞄準農村這一潛在的巨大消費群體，專門做針對三農的信貸業務。互聯網金融的發展給個人和企業提供了一個門檻更低的借款平臺。緩解了農民借款難的問題。此外，2018年公布的宅基地三權分置的文件，盤活了農村宅基地，同時也解決農民貸款缺少抵押物的問題，為農民提供新型融資渠道開辟了新的道路。

（三） 挖掘當地特色，吸引投資

我國幅員遼闊，地大物博，部分農村地區普遍存在著氣候，地理環境等方面的自然優勢，通過對當地自然環境的充分挖掘和利用，發展與之相匹配的產業可以最大程度上發揮當地的資源潛力。例如上海雪榕生物科技有限公司在貴州畢節威寧縣投資發展的食用菌產業就充分利用了威寧縣高山陰冷這一環境，打造純天然高山冷涼綠色無污染蔬菜平臺，蔬菜、菌類生產完全依靠當地環境。所生產的產品得到外界的一致好評。不僅如此，雪榕生物科技有限公司還與當地政府密切合作，在獲得了6億元政府補助的同時還積極探索生產—經營—銷售一體化的發展體系，給當地帶來了6萬多個崗位。又如浙江利用當地發達的產業鏈發展起來的電商商業，截止到2018年浙江省已有1253個認定的電商專業村，130個電商專業鎮。

總之，農村經濟發展和產業建設對我國經濟建設有著重要的意義，隨著城鎮化的發展和鄉村振興戰略的實施，農村經濟的得到了新一輪創新和發展，同時也使農村老齡化加劇，金融體系不完整，勞動供給不足等問題得以暴露。通過政府的養老政策調整以及對對商業保險進入養老體系的政策支持可以有效緩解我國社會養老保險保障不足的問題。此外，金融作為經濟發展的重要支撐，要不段改革創新，與時俱進，通過多元化的金融體系來降低農村貸款門檻。政府方面要加強農村資源的整合，挖掘農村生產生活潛力，有效的利用當地的自然資源從而吸引市場上外界的投資資金進入農村發展建設，帶動當地就業和發展。

（作者單位： 233000安徽財經大學藝術學院;233000安徽財經大學會計學院;233000安徽財經大學藝術學院）