攀枝花市人工影響天氣工作存在的問題及對策

鄒濤　李蘋林　陳高廷　石學松

本文通過分析攀枝花市人工影響天氣工作現狀，梳理存在的問題，并提出有針對性的對策，以推動人工影響天氣工作現代化建設，更好服務地方經濟社會發展。

我國淡水資源短缺，人均占有量約為世界平均值的1/4，同時又是雹災頻發地之一。人工影響天氣作為一種減災手段，越來越受到社會的重視。攀枝花市位于我國西南川滇交界部，北緯26°05′～27°21′，東經101°08′～102°15′，屬浸蝕、剝蝕中山丘陵、山原峽谷地貌，山高谷深，盆地交錯分布，地勢由西北向東南傾斜，山脈走向近于南北。具有夏季長，四季不分明，而旱、雨季分明，晝夜溫差大，氣候干燥，降雨量集中，日照長，太陽輻射強，蒸發量大，小氣候復雜多樣等特點。攀枝花市人工影響天氣工作開始于上世紀70年代，目前以人工防雹和人工增雨為主，為保護農經作物、緩解旱情、降低森林火險等級、凈化空氣等多方面作出了重要貢獻。

1攀枝花市人工影響天氣工作現狀

攀枝花全市現已建成62個人影固定作業點，其中“三七”高炮作業點34個，JFJ火箭作業點28個;WR-1D流動火箭發射架4套;714S數字化天氣雷達1部;組建、培訓人影作業、指揮人員200余人，形成了較為完備的人工影響天氣作業體系，在抗旱、防雹等減災方面發揮了積極作用。在所有作業裝備中，“三七”高炮和JFJ火箭主要用于人工防雹，WR-1D流動火箭發射架主要用于人工增雨。由于JFJ火箭數量相對較少，作業效果不如高炮，安全性能也一般，所以近幾年的作業中，80%以上來自“三七”高炮，具體情況如表1。

2存在的主要問題

攀枝花市的人工影響天氣工作雖然取得了一定的成績，得到了地方政府和人民群眾的充分肯定，但也存在著諸多問題。主要體現在：

2.1作業人員多為當地農民兼職，隊伍流動性較大，部分新進人員操作不熟練，對裝備的保養、維修能力較弱，業務素質有待提高。

2.2部分固定作業點硬件條件較差，基礎設施、射擊平臺、彈藥儲存室等尚未達到標準要求;部分流動作業點未標識預設陣地;部分火箭作業點未制作安全射界圖，安全警示標識不全。

2.3個別鄉（鎮）政府對人影工作的重要性重視程度不夠，對作業點資金保障等投入不足，同時在對開展作業過程中所存在的問題和困難解決不及時。

2.4市縣兩級人影管理、指揮系統建設落后。作業人員、作業點、裝備、彈藥等基礎信息缺少相應的管理系統;作業天氣條件分析、預警信息發布、作業指揮、空域申請等現有業務流程運行緩慢，業務軟件顯示功能單一，集成化程度不高。

2.5作業裝備老化。目前的作業裝備以“三七”高炮和JFJ火箭為主，全市的“三七”高炮使用時間較長，部分配件明顯老化，又缺少配件進行更換;JFJ火箭的主要問題是飛行穩定性差，爆炸后的殘核太大，存在安全事故風險。

2.6作業效益評估機制不完善。當前，對人工影響天氣作業效果用科學手段進行客觀評估存在很多難點，而傳統的統計評估無法真實反映作業的正真效益。

3 攀枝花市人工影響天氣工作發展對策

3.1 強化作業人員隊伍建設

嚴把作業人員入口關，優先聘用退伍軍人、民兵及常年在家青壯年。建立健全各項管理制度，切實解決好薪資福利、工作環境等作業人員關心關注的問題，最大限度實現“待遇留人，事業留人，制度留人，情感留人”。抓好作業人員年度培訓和“老帶新，師帶徒”工作，不斷提升業務水平。

3.2 提高作業點標準化水平

嚴格按照《四川省人工影響天氣辦公室關于開展人工影響天氣作業點安全等級評定的通知》（川人影發〔2016〕19號）和中國氣象局減災司《關于印發人工影響天氣作業點安全等級評定辦法等兩個試行辦法的通知》（氣減函〔2016〕27號）文件要求，大力推進作業點標準化建設，對不符合要求的作業點進行整改，提高人工影響天氣工作標準化水平。

3.3 扎實推進人工影響天氣業務現代化建設

一是以問題為導向，不斷完善人工影響天氣作業計劃、條件預報、監測預警、指揮實施、效果評估“五段式”業務流程。二是根據作業新需求，進一步優化業務和作業指揮流程，增強作業方案的科學性，強化省級、市（州）級作業預警能力和科學指揮能力。三是抓好彈藥物聯網和高炮自動化改造工作。

3.4 抓好人工影響天氣效果評估

開展作業效果評估是人工影響天氣工作的基礎，也是世界性難題。因此，要進一步完善監測手段，配合自動雨量站和天氣雷達相關數據，獲取作業前后詳細完整的各物理量變化的依據。同時要改進、完善效果統計方法，探索能客觀、定量評價效果的統計學方法。

3.5 加大投入力度

各級地方政府和相關部門需要加大對人工影響天氣工作的資金、技術支持，從人力、物力、財力等多方面為更好開展人工影響天氣活動提供保障。及時維修、更新作業裝備和相關儀器設施。同時，積極探索利用無人機、地面煙爐等其它裝備實施人工影響天氣作業的可能性。

（作者單位：617000? 四川省攀枝花市人工影響天氣辦公室）