天然林保護中森林管護工作存在的問題及對策

李仁國

森林資源對國家的經濟發展、人們的生產生活和生態環境保護都有著重要作用，森林資源的生產建設可以促進國家各個方面的可持續發展，想要將森林資源的作用充分體現出來，則需要加強對森林資源的管護工作。天然林是我國森林資源中的重要組成部分，森林管護工作是天然林保護工程中的基礎工作，該項工作的質量和效率影響著森林工程的建設。有關部門需要提高對天然林保護中森林管理工作的重視程度，采取科學的管理方法，提高整體的管護效率。

國家對森林資源的重視程度不斷增加，制定了相關政策開展森林資源的保護工作。森林管護工作是國家比較重視的一項工作，但是在目前的天然林保護工程中，森林管護工作還存在著許多問題，沒有足夠的資金支持、宣傳工作不到位、管護人員素質水平低、缺乏規范化管理等，嚴重影響著森林資源的管護質量，要不斷加大對天然林的管護力度，針對管護工作中存在的問題，采取有效的解決措施，保證天然林保護中森林管護工作的有效開展。

一、天然林保護工程中森林管護工作存在的問題

1、沒有足夠的資金支持

國家雖然加強了對天然林保護工程的重視，資金的投入力度有所增加，但是從林業行業的整體發展角度來看，森林管護經費還存在著不足的現象。目前林業部門在開展各項工作的過程中，主要就是依靠政府撥款，沒有其他經濟來源。而政府部門在經營管理的過程中，兼顧的內容有很多，對于林業部門的投入資金是有限的，這就在一定程度上導致了森林管護資金不足。資金短缺影響著各項工作的順利開展，許多地區的林業人員的工作量比較大，但是薪資待遇卻不高，這就會在一定程度上影響林業人員工作的積極性，還會出現人員流失的情況，不能保證人員流動的穩定性。對于森林資源來講，如果沒有足夠的管護資金，則無法采取有效的措施和手段進行管護工作，林業部門管護設備得不到完善，嚴重影響整體的管理水平，不利于森林管護工作的有效開展。

2、沒有做好宣傳工作

許多地區在開展森林管護工作的過程中，都存在宣傳工作不到位的情況，提高了森林管護工作的開展難度。首先，人們對森林資源保護工作的重要性沒有一個清晰的認知，許多地區都存在亂砍濫伐的現象，森林資源的消耗量超過了森林資源的生長速率，對森林資源造成了嚴重破壞。其次，人們對森林資源的保護意識薄弱，森林火災防范意識較差，森林火災對森林資源的破壞性比較大，一旦發生森林火災會造成嚴重的經濟損失。所以，人們的火災防范意識是非常重要的，如果缺乏防范意識，則增加了火災發生的概率。最后，國家制定的法律法規和相關政策沒有得到有效落實，部分林區處于偏遠地區，周圍群眾的受教育程度比較低，而且法律法規的推行力度不大，所以在開展各項工作時無法得到人們群眾的配合和支持，加大了工作難度。

3、森林管護工作隊伍建設水平偏低

很多天然林保護區的森林管護人員多是林區周邊農民和正式的林場職工，不少管護人員還身兼數職，不能充分發揮人力資源管理的作用。現有人員大多自身素質較低，不少森林管護人員都不懂相關的農林知識，森林管護工作經驗缺乏，缺乏森林管護相關專業技能，導致森林管護工作有效性低下。同時，這些非專業森林管理人員在實際工作容易犯比較嚴重的技術性措施，無疑將會增大森林管理工作的難度。

二、解決對策

1、保障資金投入

一方面，資金的來源仍然主要是靠國家和省級財政撥款的形式來解決，把森林管護資金納入到相關預算體系中，財政部門每年年末就做好森林管護資金預算，適當增加預算資金投入比例，并加強預算執行監督，確保預算資金能夠及時到位。另一方面，還可以從民間社會的渠道籌資，政府應當出面，鼓勵民間資本投入到森林管護工作中，以彌補單純財政撥款的不足。一旦資金充足，不僅可以加強森林管護基礎設施建設，改善林區交通、通訊狀況，提高反饋信息時效性，而且還能提高工人工資，增加崗位吸引力，讓長期以來困擾森工企業的人員引不進和留不住的問題得以合理解決。

2、加大森林管護宣傳力度

森林管護工作有效性在很大程度上取決于森林管護宣傳工作，做好了森林管護宣傳工作，就能有效提高人們保護森林資源的意識，因此，有必要不斷加大森林管護宣傳力度。首先，宣傳人員要深深明白森林管護宣傳工作的重要性，要保證森林管護工作取得比較好的效果，僅僅依靠森林管護人員是很難完成，還需要廣大群眾尤其是周邊群眾的支持和配合。要做到這一點，就需要通過宣傳工作，讓群眾了解實施森林管護工作的原因，以及群眾應該如何給予支持和配合，共同致力于天然林保護工程建設。其次，要注意宣傳工作的方式方法，避免方法過于單一，森林相關法規無疑就是宣傳工作的重點，宣傳人員應該通過村委會宣傳、張貼廣告標語、舉辦晚會等多種形式開展工作，還可以深入群眾家中，當面說明情況，這樣能夠有效提高宣傳工作的有效性，增強廣大群眾的森林保護意識。

3、加強森林管護工作隊伍建設

首先，相關管理部門應從社會上招聘專業素質過硬、工作責任感強的林業人員充實森林管護工作隊伍，為現有森林管護工作隊伍注入新鮮血液，提高天然林防護人員隊伍整體建設水平。其次，還要重視對新進人員以及在崗森林管護工作人員的教育培訓。對于新進人員，應對其進行崗前培訓，讓其盡快適應當前天然林管護工作的實際要求。對于在崗森林管護工作人員，定期不定期地組織森林管護相關教育培訓，在制定培訓計劃時，充分考慮天然林防護受教育程度的差異性，并根據不同人群的特點適應性調整制定方案，確保所有森林管護人員都能受到專業化培訓。培訓結束，為了檢測教育培訓工作效果，無論是新進人員還是在崗職工，都必須通過森林管護相關業務考核，才能成為森林管護工作隊伍的一員。

綜上所述，保護森林、人人有責，保護地球上有限而珍貴的森林資源是我們每個人都應該擔當的責任。目前，我國天然林保護工程中，森林管護工作還處于不斷完善的階段，國家將會加大工作力度規范森林市場，并制定出相應的森林保護政策。同時由于科技的進步和經濟的發展，一些先進的技術手段也將會應用于森林保護工作中。相信在今后的發展中，森林砍伐將會得到有效的規范，森林管護工作質量將會得到不斷地提升。

（作者單位：154212黑龍江省鶴北林業局）