淺談天然林工程保護與對策

田亞東

近年來，隨著自然生態災害的爆發，天然林等生態環境的保護已引起人們的關注。目前，我國天然林保護中存在著次生林比例大、林區生態調控能力弱、林業單位轉型受阻、制度建設不完善等問題。為解決天然林保護過程中遇到的問題，一方面要完善林區保護與后續產業建設的相關法規和制度建設，另一方面要完善國家和地方各級政府。對天然林保護的投資也應及時落實，并解決財政困難。同時，對林區進行合理的管理體制改革也是十分重要的。

天然林資源在我國林業資源中占有很大比重，是我國林業管理的重點。然而，近年來，由于采礦、放牧等活動的影響，一些地區的天然林資源受到嚴重破壞，尤其是大流域、大型工程和人類聚居區，天然林生態系統受到威脅。造林在森林資源可持續發展過程中起著重要作用，直接關系到森林資源的開發。林業造林是以荒山、采伐地、燒荒地為目的的造林、綠化生產活動，有利于優化環境，提高環境綜合質量。林業造林也有利于更好地利用森林資源，也在一定程度上提高當地經濟收入。因此，正確及時地保護天然林對發展具有重大的戰略意義。

1天然林保護的現狀與意義

1.1天然林保護現狀與問題

近年來，隨著經濟的發展，森林采伐與保護的矛盾逐漸顯現。我國天然林面積約9000萬平方米，占全國森林總面積的60%以上。除了分布在各個自然保護區和林區的天然林外，大部分分布在河流或山區，占天然林總面積的70%以上，急需保護。然而，隨著長期的森林砍伐和復墾，過度的伐木和放牧活動，天然林面積受到嚴重破壞，天然林分布面積不斷減少。特別是部分地區洪水等自然災害的大規模爆發，直接關系到森林生態環境的惡化。在我國天然林中，由于伐木等破壞作用，原始天然林所占比例相對較低，次生林所占比例相對較大，導致天然林生態調節功能弱化，使其存在差異。抵御大的自然災害。相應地，我國天然林保護產業和制度相對薄弱。由于缺乏良好的天然林保護體系，一些地區和林業單位的轉型困難，后續產業發展困難，對當地天然林保護的生態效益沒有很好地實現。

1.2天然林保護的重要性

對于我國這樣一個森林資源大國來說，保護天然森林資源具有無與倫比的意義。首先，保護天然林不是永久全面禁止采伐，而是在保證可持續發展的前提下合理保護和發展天然林。因此，在資源豐富、經濟發展相對落后的地區，實現天然林的合理經營，具有重要的生態和經濟意義。同時，保護天然林有利于天然林區的可持續、全面發展。在許多林業單位改革改造中遇到困難的情況下，制定科學合理的天然林保護戰略具有戰略意義，而天然林保護的主要目標是改善生態環境。事實上，這是自然的。森林保護與經濟發展之間沒有矛盾。國家天然林保護工程的大部分地區都是生態環境脆弱、生態功能極其重要的地區。改善這些地區的生態環境，可以有效地改善我國河流生態環境，實現更廣泛的生態保護。總之，天然林保護是一項綜合性工作，對我國的生態、經濟和社會發展具有重要意義。

1.3我國天然林保護工程中的森林管理與保護問題

雖然我國天然林資源保護工程的實施取得了很大的成績，但在一些方面仍存在著許多問題，如我國有關部門制定的規章制度不完善，政策資金缺口較大，對天然林資源保護認識不高等。艾蒂森我國天然林資源保護的主要方法是森林經營模式。在這種模式下，某些合同條款規定的責任不太明確，保護范圍不太明確，后期執行力度也存在問題，使得預期結果與實際結果有很大的不同。政策性資金投入不足會導致管理資金短缺，直接影響到管理人員的福利。森林經營人員的低待遇直接影響經營效果，資金不足，難以支撐。它也直接影響到管理和保護的結果。

2天然林保護對策

2.1完善天然林保護制度建設

首先，要明確，天然林的保護不能靠短期的艱苦勞動來完成，因此，為了實現天然林的長期有效保護，必須加快有關天然林保護的法律政策法規建設。一方面，天然林保護體系建設應確保改善天然林區日益惡化的生態環境，彌補現有生態保護工程在恢復森林可持續性和周期性方面的不足。休息資源，實現森林資源的長期保護與建設;另一方面，相關制度的建設應除天然林外。除保護體系外，還應包括天然林的可持續發展戰略。在實現天然林的可持續發展和利用的同時，還應促進林區的扶貧和繁榮，實現可持續發展戰略的最終目標。對于林業過度開發的地區，由于天然林資源長期遭到破壞，森林生態系統十分脆弱。大多數林區是禁伐后的次生幼林，不再適合商業采伐。有計劃地減少這些地區的森林開發規模。

2.2加大天然林保護投資力度

天然林保護不僅需要制度建設，而且需要資金投入。事實上，實施現有天然林保護政策的許多困難是由于資金短缺造成的：在實施地方天然林保護工作時，由于資金支持困難，工作進展緩慢;自然森林保護是不可持續的，因此州屬于這一類別。在投資方面，要采取強制性措施實施地方配套資金，要求地方政府先實施配套建設資金，然后再投資實施主要項目資金。另一方面，在實施天然林保護政策的過程中，一些林業單位在改造和調整貸款后，由于木材生產。債務數額的減少無法償還甚至破產，這阻礙了政策的實施。對此類資金，國家應當在核實情況后給予適當的債務減免和財政支持，以促進有關林業單位的轉型。

2.3調整和完善林區經營管理

如前所述，保護天然林并不意味著完全禁止伐木，而是在確保可持續發展的前提下對林區進行合理管理。在這一過程中，必須改革和調整林區經營模式。在建立禁伐區時，應注意區分人工林和天然林，避免因禁伐造成的后續問題。對于存在的問題，要主動協商解決，并補償資金。對于已經受到天然林保護的地區，還要劃分經營林區和保護林區。對天然林區的后續產業和替代產業如林業、醫藥業等應予以扶持。在盡可能減少對生態系統的影響的條件下，旅游業也可以得到合理的發展。

天然林保護是一項耗時長、規模大、影響廣、效益大的綜合性工程。為了實現林業的長期可持續發展，通過良好的生態環境造福全社會，必須實施相應的天然林保護對策，實現良好的制度建設和產業轉型。 本文僅對一些常見問題提出了解決辦法，具有一定的參考意義。

（作者單位：150700黑龍江省延壽縣林業局實驗林場）