農機合作社建設意見淺析

郭香海

1農機專業合作社四種主要模式

1.1場縣共建整村示范帶動型。2008和2009年，二龍山農場與北安市合力建設了雙青現代農機合作社。

1.2場縣共建整市推進型。2009年，北安管理局與北安市共建趙光農場與趙光鎮、趙光農場與楊家鄉、建設農場與海星鎮、二龍山農場與二井鎮四個整市推進現代農業機械示范區。

1.3場縣共建全省推廣型。2011年，黑河市附屬市縣區與北安管理局的錦河、遜克、龍鎮、引龍河、五大連池、格球山農場共建合作社6個，省給每予相關農機裝備，農場負責建農機庫房和農機管理及經營。

1.4農場農機大戶帶動型。以農場農機專業大戶牽頭成立合作社，成員自愿入社，自主經營，自負盈虧、利益共享。除耕種本合作社土地外，還可為其他農戶和外域提供產前、產中、產后服務，形成規模化經營優勢。北安管理局引龍河農場的黑龍江省北安農墾圣達專業合作社，擁有各類先進農機具60余臺套，合作社土地經營各個環節全部采用進口先進機械進行作業，發揮了墾區大機械的作業優勢，提高機械利用率，提高了作物產量，降低了勞動成本，從而提高經濟效益，同時為農場大力推廣新技術起到了引領示范帶動的作用。

2存在問題

2.1場縣共建農機合作社

2.1.1提供的土地規模小且不連片，不適合大機械作業，無法發揮大機械作業優勢。

2.1.2場縣共建合作社租賃地方土地價格高，且按照總局下發機械作業收費指導價格下浮5～10%進行作業，收入只夠日常費用，無利潤。

2.1.3農村土地，自主經營，地號要求標準、種植模式不同，給車組機械調整時間長、空運長，機械利用率低。

2.1.4地方合作社引進大機械增多，削減了場縣共建合作社機車的作業面積。

2.2農場自建農機合作社

2.2.1不能同地方合作社同等享受國家政策。地方合作社購置機械可享受購置款的60%補貼。而農墾農機合作社購置機械只能享受國補政策，而且包含在本農場的農機補貼之內，由于農場獲得的農機補貼額度低，農場統管機械更新都無法滿足，更無法滿足農機合作社更新的需要。

2.2.2農機合作社收入單一，只停留在機械作業費上，不能與農業種植專業合作社聯合起來，不能結合市場所需、企業所需，利益共享，發展合作社。

2.2.3運轉資金短缺。由于享受補貼政策低，造成運轉資金短缺，不能及時更新或改裝適宜農藝發展的機械，從而難以搞好實用技術的引進試驗、推廣。

3發展對策

3.1基本原則

3.1.1堅持以農場職工為主體。合作社成員主要是農場職工，法定代表人為本農場職工，實行民主管理。

3.1.2堅持農機合作社同特色種植專業合作社聯辦。農機合作社同玉米、大豆、水稻、馬鈴薯、畜牧飼料和經特作物等種植業專業合作社聯辦，農機合作社以機械入股、種植業合作社以土地入股，最終向土地產出要效益，盈虧共享，分紅以入股（土地和機車）比例分配為主。

3.1.3堅持土地規模經營。合作社以管理區或居民組提供滿足并發揮大型機械作業集中連片土地為前提，同時支持開展代耕服務，推進農機合作社的發展。

3.2發展目標

以提高合作社生產經營能力為中心，以合作社規范化建設為重點，增強區域農機化生產服務能力，建設一批管理民主、分配合理、規模適度、帶動能力強和作用發揮好的農機合作社，最大發揮大機械機械作業利用率和土地產出率，率先實現農業現代化。

3.3建設內容

3.3.1體制機制。按照《農民專業合作社法》及相關法律法規，建立成員大會或成員代表大會管理制度，成立理事會、監事會。實行民主管理，決策一人一票，入社自愿，退社自由，分紅以入股（土地和機車）比例分配為主。

3.3.2農機裝備。按照全程機械化作業要求配備農業機械，重點配備大型先進拖拉機、整地機、播種（插秧）機、收獲機、植保機械和秸稈處理機。拖拉機、收獲機、大型植保機械等動力機械要具備GPCS定位功能，與農場農機調度指揮中心平臺相匹配，并根據實際需要，配備相應監控裝置。

3.3.3農機停放服務中心。要科學規劃，合理布局，達到機入庫、具進棚，有配件庫、維修間和辦公培訓場所的基本要求，符合安全生產管理規定。

3.3.4數字化管理系統。推廣應用以“3S”（GPS、GIS、RS）技術為核心的農機信息管理系統，達到農戶與專家的點對點交流、網上視頻監控、作業機車動態跟蹤、機車網上調配等功能，實現應用現代先進管理手段管理現代先進農機裝備。

3.4政策支持

農機裝備符合新型機具補貼的，盡量享受新型補貼，不符合新型機具就享受國補機具補貼。合作社農機裝備、農機停放中心、數字化建設管理平臺建設資金爭取國家政策性支持。

3.5建設條件

3.5.1合作社法定代表人為農場職工。農機合作社法定代表人必須是本場職工，作為農機合作社申報和建設的責任人。

3.5.2有五名以上具有民事行為能力的農場職工，以及從事與農民專業合作社業務直接有關的生產經營活動的企業，且合作社中農場職工人數比例不得少于總人數的80%。

3.5.3有符合法律規定的章程、組織機構;

3.5.4有符合法律、行政法規規定的名稱和章程確定的住所;

3.5.5有符合章程規定的成員出資。

3.6保障措施

3.6.1建立責任機制。建立總局備案、管局審查、農場申報的工作機制。

3.6.2強化建后管理。一是加強經營管理。落實分紅以入股（土地和機車）比例分配為主機制，通過“互聯網+”模式，打造品牌，擴大市場知名度，提高農機合作社經營能力。二是加強規范管理。認真落實九部委《關于引導和促進農民合作社規范發展的意見》，深入開展規范社建設活動，健全管理制度，促進合作社健康發展。三是加強農機裝備管理，實行農場農機“六統一管理”。

3.6.3加強監督指導。由省或農墾農機試驗鑒定站負責合作社購置裝備質量認定，保護農機合作社利益。

（作者單位：164000 黑龍江省農墾北安管理局農機安全監理站）