平遙縣耕地質量保護與提升現狀及對策

譚俊琴

耕地質量保護影響著國家糧食安全，也關乎中國社會與經濟的發展。本文根據平遙縣耕地現狀及開展耕地質量保護與提升的情況，分析了存在的問題并提出發展對策，以期提升耕地質量等級，為農民增加收入，改善耕地環境等。

不合理的施肥方式、不科學的種植結構，注重耕地經濟效益、忽略生態發展等原因，使得我國耕地質量逐年下降。本文通過對平遙縣耕地保護現狀及出現的問題進行剖析，并提出相關對策以期為促進耕地保護提供相關經驗。

1我國耕地保護現狀

近年來，隨著我國經濟的持續快速發展，整個社會對經濟建設愈加重視，這就使得越來越多的耕地被占用去發展非農業建設，一定程度上影響了我國經濟建設的協調發展。目前我國耕地保護的形勢不容樂觀，耕地面積每年都在不斷地減少，減少的這部分面積大都用在非農建設。因此，采取行之有效的耕地保護措施成為必需，不僅要在數量上保障現有耕地面積，而且還要不斷提升耕地質量。我國近幾年已經開始采取措施進行耕地保護，也取得一定成效，但還不完善，需要因地制宜建立相應的耕地保護機制，以便發揮耕地保護的長期效力。

2平遙縣耕地質量保護與提升現狀

2.1耕地利用現狀

平遙縣共包括14個鄉鎮、4個社區和273個行政村，2017年末總人口大約49.25萬人，其中農業人口41.95萬人。全縣共有耕地76.29萬畝，2017年全縣共有69萬余畝耕地播種了農作物，種植作物以玉米為主。

2.2耕地質量保護與提升工作成效

平遙縣作為一個傳統農業大縣，近些年一直很重視耕地質量的保護與提升工作，取得了一定成效。

一是在香樂鄉全鄉22個行政村開展2017年耕地質量保護與提升項目，技術模式為采取秸稈粉碎還田的基礎上增施商品有機肥。項目實施規模為67430.5畝。在香樂村、羅城村、三家村、大堡村、大羌村設置了示范觀察點5個，每個觀察點設對照（常規施肥）、秸桿還田和秸稈還田+增施商品有機肥50公斤/畝3個處理。項目共實施有機肥2740噸。通過土壤養分含量測試，秸稈還田+增施商品有機肥和秸稈還田比對照平均畝增產27.4kg和24.3kg，增幅分別為4.1%和3.6%;施用了有機肥，并且秸稈還田的試驗田，增產了3.2kg，增幅0.53%。顯然，耕地質量不僅提升了，也為農民創收了，實現了雙贏。

二是在全縣大范圍推廣農作物秸稈還田。通過近幾年一直不遺余力地在全縣范圍內開展秸桿綜合利用推廣工作，2017統計數據表明，在年產玉米秸稈26.2萬噸的基礎上，玉米秸稈肥料化210000噸，基料化12000噸，燃料化25000噸，玉米秸桿綜合利用率超過90%;這就從根本上杜絕了秸稈露天焚燒的情況，農村的生產生活環境也得到了較大的改善;并且通過取土化驗，耕地土壤有機質含量較之前提高了1%，耕地質量提升較為明顯。

三是大力推廣測土配方施肥技術，鼓勵農戶增施有機肥。對全縣技術骨干、農民和農資經銷人員進行相關技術培訓，舉辦了5期，合計1000人次。2018年度測土配方技術推廣面積為68.715萬畝，占到耕地面積的90%，技術推廣到戶數量14.28萬戶，機械施肥面積27.49萬畝。增施有機肥方面也取得了明顯成效，2018年度全縣有機肥總量將近300萬噸，利用率超過50%。幾年的不懈努力，改變了農戶施肥觀念，實現了化肥減量增效，僅2018年化肥使用量就較2017年減少505噸（折純），并且同時實現了畝產提高，農民收入增加。

3耕地質量保護與提升存在的問題

一是農民的耕地保護意識比較淡薄。只關注農產品帶來的經濟效益，忽略了耕地的養護，不懂得科學調整種植結構，導致土壤保水、保肥性變差，耕地質量逐年下降。二是尚未形成完善的耕地質量保護與提升機制。對耕地不夠重視，缺乏有效監管，許多耕地開發隨意。三是耕地質量監測不到位。耕地質量監測點位設置得不夠，滿足不了監測需求，無法進行系統的、全方位監測;四是農業生產的機械化程度不高。農業生產大都是小型機械，動力上明顯不足，影響了農業新技術的推廣普及。

4對策

4.1加強領導，提高對耕地質量提升的認識

當前平遙縣糧食安全和耕地質量保護形勢依然嚴峻，必須提高全社會對耕地質量保護與提升工作的重視程度，尤其是要發揮好縣委、縣政府在全縣的領導作用，持續督促這一工作的有效順利開展。當然，最重要的是抓責任落實，實行層層監督、追責制度，確保該項工作取得良好的效果。

4.2制定耕地質量保護措施，形成長效管護機制

因地制宜，制定耕地質量保護措施，加大農田保護執法檢查，防止和減少工業垃圾、農業面源及生活垃圾、污水等對農田的污染。要大力支持和鼓勵生產和施用有機肥料，推廣測土配方施肥、秸稈還田等技術，改良土壤，提高地力。

4.3廣泛宣傳，增強耕地保護意識

當前，廣大人民群眾對耕地質量保護與提升工作的重視度遠遠不夠，亟需普及相關知識。可采取召開培訓會、現場指導、發放宣傳冊、張貼海報等方式，縣級、鄉鎮、行政村、農戶4級之間主動積極配合，并安排農技人員經常下鄉予以現場指導，使廣大農民群眾認識到耕地質量保護的重要性，確保耕地質量的提升與保護工作落到實處。

4.4建立監測網絡，做好耕地質量監測與評價

目前，我縣已建立1個國家級、2個市級和77個縣級耕地質量長期定位監測點。這些監測點能夠覆蓋本縣主要耕地土壤土種，初步保證了全縣的耕地質量的全方位監測，形成了監測網絡。此外，監測工作日常化，比如對監測點設立標志碑、對監測點的農作物種植施肥情況調查、采集土樣等。

綜上所述，在耕地質量提升與保護工作的開展中，對生態環境的保護也是極為重要的一環，做好此項工作，需要協調耕地與環境間的關系，以期實現耕地保護生態化、經濟化。

（作者單位：031100 山西省晉中市平遙縣襄垣鄉農業技術推廣站）