淺析鄉鎮財政所的財務管理工作

王麗珍

近年來，我國的財稅體制在不斷的改革與發展，鄉鎮財務管理工作的標準與要求也隨之得到了提升。但仍有很多的鄉鎮財政所在財務管理工作方面出現漏洞，對整個財務管理工作造成了極大的消極影響，阻礙了鄉鎮基層建設。因此，在開展鄉鎮財政所財務管理工作的時候，需要突出其在基礎經濟建設中的重要作用，通過完善相關制度的建設，改變傳統的財務管理工作方式，提升財務管理工作的質量，促使鄉鎮經濟得以全面發展。

一、鄉鎮財務管理工作的意義

鄉鎮財政所的財務管理工作是我們順應新時代發展，建設新農村的重要內容，同時也是鄉鎮事務管理工作的核心內容，確保鄉村經濟、秩序穩定的關鍵因素。通過加強和規范鄉鎮財務管理工作，建立起全面的財務管理、監督審計制度，不僅能夠切實維護鄉鎮干部對于財務管理工作的相關參與，提升財務工作的民主化管理，同時還能夠將國家的惠農政策確確實實的落實到每個農戶，從而促進農村社會穩定，提升社會主義新農村的建設進程。

鄉鎮財政所的財務管理工作制度在制定的時候，是以“財政與事權相匹配，有利于促進鄉鎮發展，有利于維護基層穩定，有利于充分調動鄉鎮當家理財積極性”為原則。由此就能夠提升鄉鎮財務管理工作的效率，推動鄉鎮全面發展、和諧發展、持續發展。

二、鄉鎮財政所財務管理工作的主要問題

（一）管理制度弱化

1.預算工作能力較低。當前，我國很多的鄉鎮財政所在財務管理工作中，對財務預算工作的認識程度不高，進而使其工作效率十分低下。由于對該項工作的重視程度較低，缺乏科學化的財務預算計算方式及工作模式，使整個財務預算管理工作沒有充分的發揮出自身的作用。同時，還存在部分鄉鎮財政所沒有全面地覆蓋財務預算工作，僅僅對財政內部的資金開展了預算工作，對于一些突發事件的預算估計遠遠不夠，從而缺乏處置大型突發事件的能力。此外，在預算工作中還存在著預算管理不詳細，中央下達的預算口徑與地方執行方面的接口不適應等等，導致相關預算操作性較弱，財政資金分配使用情況不盡符合地方實際情況等等，造成整個財政預算工作效率低下，大大的降低了預算管理的全面性、可靠性及準確性。

2.財政資金撥付滯后。現階段，我省的大部分財政撥款采用在財政一體化平臺上進行授權支付撥付方式。此方式在很大程度上杜絕了挪用、侵占等不良行為的發生，起到了一定的監督作用。但是在實際的運轉過程中，也存在不少的問題，例如：全省的財政支付系統都在這個平臺當中，在月末或年末，平臺用戶使用集中，造成平臺卡頓、甚至癱瘓，嚴重影響財政資金的撥付及使用。同時，授權支付撥付方式需要與相關銀行進行及時、嚴謹的數據交換和對賬，否則都會影響授權支付的進行。從而給財政資金的及時足額撥付造成不良影響。

3.資金使用不合理、財務監督職能弱。鄉鎮財政所的往來資金幾乎與各個職能部門都有銜接，如新農保、新農合、退役士兵、救災救濟、危房改造、安全生產、計生、農業服務等等，可以說鄉鎮財政所關系到普通百姓的衣食住行，而財政專項資金的撥付與資金發放要求文件不能同步下達到鄉鎮財政所，從而使專項資金在使用過程中難免出現偏頗，而給打“擦邊球”的人創造機會，淡化了財務監督職能。此外，上級部門在對專項資金進行的檢查，大多是在專項資金使用之后，致使大部分錯誤已經形成，雖然要求整改，但缺乏具體、有效的處理與改進方法，同時，有些問題已處于不可挽回階段。

（二）人員素質不足

鄉鎮財務工作的人員素質水平也會直接影響到各項財政工作的開展質量，但是我國鄉鎮財政部門的工作人員綜合素質比較低，自身學歷偏低，也沒有經過針對性的財務管理培訓工作，部分財務管理人員多是憑借自身以往的工作經驗來進行財務管理工作，工作隨意性比較大，也就難以獲得良好的財務管理效果。而且現在的財務制度有較大范圍的改變，以前的很多政策現在都不適用了，要求鄉鎮財政所的人員必須從新學習，以適應新政策的變化。此外部分鄉鎮財務管理人員的職業道德水平比較低，在財務管理過程中還存在有以權謀私的問題，直接影響到了各項財務工作的運行效果。

三、提升鄉鎮財政所財務管理工作的措施

（一）健全財務管理制度，嚴格按制度執行

首先要加強鄉鎮的預算編制管理。年初編制的預算盡量做到全面、真實、有針對性，既要符合上級部門的預算要求，在中央全面預算的編制范圍內，又要符合本鄉鎮的實際情況，同時兼顧可能出現的突發事件。從而使鄉鎮年度預算在執行過程中既有章可循，又能解決實際問題。全面提升鄉鎮財政所的財務管理工作，提高工作效率。其次鄉鎮政府部門要在鄉鎮財政所內部構建起一個內部控制的制度，通過對財政所的資金、票據以及物資制定嚴格的管理制度，加強政府采購等行為的控制管理，提升整個內部控制效果，規范財政所人員的工作秩序，降低財政風險的發生概率。再次，鄉鎮財政所在對資金賬目進行管理的過程中，需要嚴格的依照建賬監督管理制度、規定來對財政所會計、出納的發票進行嚴格的監督，加強資金賬目的核算與管理。并對相關來往資金情況進行定期及時的核對，由此確保財政所財政資金管理的透明，避免出現貪污現象。最后，建立嚴格的崗位輪換制度，以此來規范財務收支管理情況，并形成相互監督、相互制約的工作制度，提升鄉鎮財政所財務管理工作的規范性，增強財務管理工作的效率。

（二）全面提升人員素質

首先，就需要從人員入口進行把關，選擇精通財務管理工作的高素質人員來開展工作。其次，還需要定期組織管理人員對新出臺的財務政策、制度進行學習，不斷地提升財務管理人員的素質技能，做到與時俱進，通過考核、考試等方法進行優勝劣汰，全面培養財務人員的綜合性素質。第三就是嚴格考核財務人員的道德水平和職業操守，同時確保人員的相對穩定性，由此才能夠保證財務管理工作得以有序開展。通過明確各崗位人員的職責，建立起相互制約的機制，對整個財務管理工作進行規范，進而全面提升鄉鎮財政所財務管理工作的效率。最后還要做好鄉鎮基層領導的警示教育工作，要求他們看懂財務報表，高度重視財務工作。要求引導鄉鎮財務管理人員進行黨章制度以及先進講話的學習，要求所有鄉鎮財務人員能夠嚴格按照相關財政制度進行工作，保障各項財政管理制度得以有序落實。

結束語

新形勢下，鄉鎮財政所財務管理工作對基層建設與發展有著密不可分的聯系，對維護社會穩定、資金安全運行及各類專項資金專款專用等都有著十分重要的意義。因此，每一個鄉鎮財務工作人員需要提升自身的素質技能，做好財務管理工作，促進鄉鎮、社會的穩定與發展。