關于事業單位執行政府會計制度的思考

張 豫

引言

財會工作是事業單位內部管理體系中的重要工作類型，深化改革的大背景下，事業單位不僅要在發展上進行轉型，更要在財會工作開展上進行對應調整。新的政府會計制度出臺為事業單位財會工作在新時期的開展指明了方向，同時也對事業單位財會工作的開展提出了新的要求。但想要較好地執行政府會計制度并不簡單，特別是很多事業單位財會工作開展中存在著明顯不足時，執行政府會計制度的現實難度也相對較大。鑒于此，探尋出事業單位更好執行政府會計制度的有效策略也十分必要。

一、事業單位執行政府會計制度的意義

國家層面之所以要求事業單位執行政府會計制度，目的是更好地促進事業單位發展，這也是深化行政體制改革下的一項重要舉措，其對于事業單位在新時期的專項發展也具有明顯的推動力。對于事業單位而言，較好地執行政府會計制度能夠直接帶動財會工作開展上的創新，并幫助事業單位更好地對成本管控事宜進行審視。事業單位固有的財會工作開展模式已經不再適用，財會工作開展中仍存在著較為顯著的共性問題。執行政府會計制度是事業單位財會工作更好開展的有效選擇，各類型事業單位也要就如何高效執行政府會計制度進行更多思考。

二、事業單位執行政府會計制度的難點

（一）財會工作開展轉型難

事業單位執行政府會計制度的難點在于既有財會工作在轉型上十分困難，既有的財會工作開展理念，模式和方式方法上存在的不足已經對政府會計制度執行形成了明顯制約，而事業單位財會工作開展上無法較好進行轉型時，執行政府會計制度會變得極為困難。一方面，事業單位內的財會人員已經對傳統的財會工作開展理念、方式方法等產生了依賴性，既有的財會工作開展模式也發揮出了一定效用，這使得很多事業單位財會工作開展的積極性較為低下。此外，事業單位大多缺乏財務工作轉型開展與創新開展的經驗，在政府會計制度執行上的主動性優勢相對較低，這一因素影響下，事業單位很難完全地對政府會計制度進行執行，政府會計制度中所提出的一些財會工作開展要求在實際貫徹和實施上的順利程度很難得到有效保障。

（二）會計核算工作開展效率較低

事業單位會計核算工作開展的效率較為低下，這不僅是很多事業單位財會工作開展中存在共性問題，更加是新時期事業單位執行政府會計制度的制約性因素?？梢灶A見的是，政府會計制度中提出的權責發生制和收付實現制并行會導致現有會計核算工作開展同以往的會計核算工作開展存在著很大差異，對政府會計制度進行較好執行不僅要求會計核算工作的開展形式作出對應調整，更加需要一個較為強大的會計核算能力予以支撐，從而對轉型階段較為繁雜的會計核算工作進行有效處理。但很多事業單位內財會人員對較為新穎的核算方式方法知之甚少，相當長一段時間里，其對于傳統的核算方式方法已經產生了依賴性，會計核算工作開展的實際效率處于較低水平。這一問題長期存在下，事業單位在政府會計制度執行上也會變得越發被動。

（三）財務管理信息化水平較低

財務管理信息化水平較低也是現階段事業單位執行政府會計制度的難點性因素，雖然國家層面較為注重事業單位財會工作開展上的創新與信息化建設，但從實際成效上來看，很多事業單位財務管理信息化水平依然相對較低，各類型財會工作在實際開展中對傳統財會人員的依賴性也較為明顯。這一狀態下，很多財務數據與會計信息在執行政府會計制度進程中的過渡與銜接會耗費很多的人力與物力資源，且人為因素很有可能誘發具體的政府會計制度執行問題產生。不僅如此，很多事業單位目前依然沒有積極地進行財務管理信息化建設，財會工作在開展形式到內容上的創新性更是明顯不足。思想意識層面對財務管理信息化建設并未給予足夠重視和支持下，執行政府會計制度也勢必會處于較為被動的狀態之中，且需要消耗較多的時間成本與管理成本。

三、事業單位更好執行政府會計制度的建議

（一）積極進行政策研讀進行財會工作轉型嘗試

事業單位更好地執行政府會計制度首先要對財會工作轉型開展事宜進行較好的籌劃，從而為具體的政府會計制度執行打下堅實基礎。例如，江西省九江市某地質勘探局自2017年年初便著手進行了財會工作專項開展的嘗試，其不僅在制度建設層面進行了財會工作開展權責關系的細分，更加明確出了總體與階段性的財會工作開展目標，提升了制度本身對財會工作開展的指導與規范功能。得益于這種嘗試，該事業單位財會工作開展上十分具有條理性，且已經對2019年正式實施的政府會計制度進行了執行上的規劃。其它事業單位可以對這一做法進行有效借鑒，即積極進行財會轉型工作的基礎上，進行政府會計制度執行上的規劃，增強自身在政府會計制度執行上的主動性優勢，減少政府會計制度執行對既有會計工作開展的沖擊性影響。

（二）進一步優化會計核算制度

政府會計制度中權責發生制與收付實現制的核算基礎不同，事業單位若想更好執行政府會計制度就需要在會計核算工作開展上進行調整，特別是要在制度層面進行一定的優化，以更為有效地指導會計核算工作開展，使得會計核算工作開展可以同政府會計制度中的要求相互吻合。例如，湖北省十堰市某基層事業單位結合政府會計制度中的收入與預算收入確認時點和確認范圍差異，對原有會計核算制度進行了優化，并要求財會人員對暫時性差異和長遠差異進行分析，確立出新的會計核算工作開展模式。得益于這種嘗試，該事業單位財會人員共計確認了13 處會計核算中可能存在的差異，并通過對應調整提升了自身對政府會計制度要求的理解、認識，這實際上也為該事業單位執行政府會計制度提供了很多幫助與支持。

（三）加強財務管理信息化建設

具體來說，事業單位需要對財務管理現狀以及財會工作開展狀況有一個較好感知，并明確出財務管理信息化建設的基本理念，通過增加財務管理信息化建設投入，購買相關財務管理軟件，對財會人員進行信息化工作開展技能培養等做法，盡快地構建出一個完備的信息化財務管理體系，并使得新的財務管理體系能夠為信息技術同財會工作開展的融合提供支撐。與此同時，事業單位需要基于信息化管理理念，進行財務數據與會計信息的信息化處理，從而使得政府會計制度執行的時間成本與人力、物力資源投入可以得到更為有效的控制，進而來提升政府會計制度執行的實際效率。

結語

不同事業單位乃至同一事業單位在不同時期的財會工作開展狀況與需求等都會存在很大差異，在政府會計制度執行上面臨的調整和存在的問題也會發生很大變化。正因如此，事業單位在政府會計制度執行上要遵循從實際出發的基本原則，避免不當的財會工作調整對事業單位政府會計制度執行產生負面影響。