我國(guó)基層文物保護(hù)工作的現(xiàn)狀與對(duì)策探討

李錦

摘 要：基層文物的保護(hù)是我國(guó)文物保護(hù)工作中的重中之重，近些年來(lái)所做的基層文物保護(hù)工作對(duì)國(guó)家的整體文物保護(hù)有很大程度的幫助。但是，在現(xiàn)如今的文物保護(hù)過(guò)程中依然還留有很多的問(wèn)題。文章通過(guò)對(duì)目前我國(guó)基層文物保護(hù)事業(yè)的狀況進(jìn)行了分析，與實(shí)際情況相結(jié)合，深入了解并提出了相應(yīng)的合理的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：文物保護(hù);工作現(xiàn)狀;問(wèn)題及對(duì)策

基層文物保護(hù)工作是我國(guó)文物保護(hù)事業(yè)的基礎(chǔ)，也是歷史文化傳承的重點(diǎn)，但在文物保護(hù)的層面上還有很多潛在的影響因素導(dǎo)致無(wú)法將工作落實(shí)到實(shí)處，在認(rèn)知以及規(guī)章制度上仍然存在著不足，通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀的研究得出以下幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施。

1 我國(guó)基層文物保護(hù)工作的現(xiàn)狀

近年來(lái)，國(guó)家加大了基層文物保護(hù)工作的力度，如逐步將文物保護(hù)的工作落實(shí)到省級(jí)、縣級(jí)等下級(jí)各地區(qū)部門(mén)。并且在國(guó)家的推動(dòng)下，省縣級(jí)的文物保護(hù)部門(mén)也逐步趨于完善[1];還建立了發(fā)揮實(shí)效的文物保護(hù)工作點(diǎn)及縣級(jí)的小型博物館。另一方面，在文物發(fā)掘的過(guò)程中，國(guó)家提出了第一時(shí)間進(jìn)行搶救，集中所有力量進(jìn)行保護(hù)的政策。在國(guó)家政策的推動(dòng)下，各級(jí)政府也提高了對(duì)文物保護(hù)的重視，在人力、資金方面都給予了支持。基于在基層文物的保護(hù)上所做出的努力，我國(guó)歷史長(zhǎng)河中遺留下來(lái)的豐厚文物遺產(chǎn)將會(huì)得到很好的傳承和保護(hù)[2]。

2 基層文物保護(hù)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題

2.1 對(duì)文物的價(jià)值認(rèn)知不足

現(xiàn)如今，處于基層的各級(jí)政府還存在著對(duì)文物價(jià)值認(rèn)知不足的問(wèn)題。有一部分基層政府的領(lǐng)導(dǎo)干部基于現(xiàn)在社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)利益為主要目標(biāo)，只想加速當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。文物的保護(hù)和遺跡的保存需要大量的土地資源、人力資源和金錢(qián)，并且這些投入無(wú)法在短期內(nèi)看到任何經(jīng)濟(jì)利益的回報(bào)，所以在部分領(lǐng)導(dǎo)干部看來(lái)，文物的保護(hù)是阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目，故會(huì)在一定程度上忽視文物的保護(hù)，以至于將遺跡拆除，改為商業(yè)用地[3]。這樣一來(lái)，就會(huì)對(duì)文物本身以及文物保護(hù)工作產(chǎn)生一種不可挽回的傷害，即使通過(guò)現(xiàn)代的高科技手段也無(wú)法將歷史遺留下來(lái)的東西恢復(fù)到原始的樣子。這些基層政府領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有意識(shí)到文物本身的研究?jī)r(jià)值及文化價(jià)值，文物不僅具有極大的歷史教育意義，也會(huì)對(duì)未來(lái)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的推動(dòng)作用。

2.2 對(duì)文物保護(hù)意識(shí)的匱乏

雖然現(xiàn)在我國(guó)的文物保護(hù)工作與以往相比有了很多大的進(jìn)步和改觀，可整體看來(lái)，文物保護(hù)的各個(gè)環(huán)節(jié)中依然有很多由于保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)而引發(fā)的問(wèn)題。在國(guó)家政策的鞭策下，文物保護(hù)的概念逐漸被大家所熟知，人們了解了基層文物保護(hù)的意義所在。但是，由于很多基層領(lǐng)導(dǎo)覺(jué)得這與自己的政績(jī)、利益并不相關(guān)，便忽視了文物的保護(hù)工作[4]，不關(guān)心文物的保護(hù)是否落實(shí)到位，隨便交付給某一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，沒(méi)有對(duì)這項(xiàng)工作提供實(shí)質(zhì)上的支持。其實(shí)，保護(hù)文物不是某個(gè)部門(mén)或者某個(gè)人的責(zé)任，而是整個(gè)社會(huì)的責(zé)任，不僅相關(guān)部門(mén)要提升文物保護(hù)的意識(shí)，身為社會(huì)一員的我們也都有責(zé)任去支持和維護(hù)。

2.3 缺乏可行性的法律規(guī)范

為了能讓我國(guó)的文物保護(hù)工作得到切實(shí)的保障，我國(guó)頒布過(guò)針對(duì)于文物保護(hù)的法律法規(guī)，但其中存在著一定的缺陷。由于《文物保護(hù)法》尚未明確審批程序以及相應(yīng)的執(zhí)法依據(jù)，因此導(dǎo)致了很多單位在進(jìn)行建設(shè)時(shí)還沒(méi)得到相關(guān)文物保護(hù)部門(mén)的明確審批就已經(jīng)開(kāi)始動(dòng)工，出現(xiàn)了文物各部門(mén)之間信息溝通不順暢、執(zhí)行不及時(shí)等各類(lèi)問(wèn)題。中間程序的延緩、不流暢會(huì)導(dǎo)致相關(guān)文物部門(mén)無(wú)法及時(shí)跟進(jìn)、控制、監(jiān)督文物的挖掘等工作，造成文物的破損、流失等問(wèn)題。

2.4 文物保護(hù)工作支持力度不足

基層文物的保護(hù)工作實(shí)施起來(lái)的難度較大，總體來(lái)看是一場(chǎng)長(zhǎng)久戰(zhàn)。并且基層政府部門(mén)的文物保護(hù)工作單位在運(yùn)作資金、人力、物力上都有很大的局限性，沒(méi)有足夠的實(shí)力去支撐。同時(shí)，相關(guān)的法律法規(guī)也并不完善，造成一部分基層文物保護(hù)單位空有虛名，實(shí)質(zhì)上無(wú)法開(kāi)展文物保護(hù)工作[5]。

3 對(duì)文物保護(hù)工作的建議

3.1 強(qiáng)化基層文物保護(hù)的教育

文物保護(hù)是我國(guó)在中華歷史文化傳承發(fā)揚(yáng)上的關(guān)鍵性因素，需要廣大社會(huì)群眾的支持和參與。文物的保護(hù)工作不是某個(gè)部門(mén)或某個(gè)人的責(zé)任，身為中華民族的一員，每個(gè)人都有責(zé)任和義務(wù)去保護(hù)我國(guó)的基層文物，讓我國(guó)文化遺產(chǎn)的文化價(jià)值、研究?jī)r(jià)值發(fā)揮到最大。強(qiáng)化基層文物保護(hù)的宣傳教育是必不可少的[6]，將基層文物保護(hù)的社會(huì)價(jià)值以及歷史價(jià)值進(jìn)行傳遞，擴(kuò)散給各級(jí)政府以及社會(huì)大眾，充分利用現(xiàn)如今科技時(shí)代的傳播媒介進(jìn)行最大力度傳揚(yáng)，激發(fā)人們的保護(hù)文物意識(shí)，并且適當(dāng)給人們普及歷史文物的基礎(chǔ)知識(shí)與文化價(jià)值，讓大眾向文物的保護(hù)工作投入熱情，進(jìn)而在最大程度上做出顯著的改變。

3.2 為文物保護(hù)投入大量的資金

眾所周知，文物保護(hù)是一項(xiàng)極其繁雜的工作，需要多方面的力量為其保駕護(hù)航，其中就包括大量的資金、人力資源、物力資源等。基層單位在資金上嚴(yán)重匱乏，這也是我國(guó)目前為止文物保護(hù)事業(yè)一直發(fā)展緩慢、止步不前的一個(gè)重要的原因。資金不足就會(huì)導(dǎo)致文物無(wú)法得到真正的安置保護(hù)和恰當(dāng)合理的管理。因此，加大資金上的投入對(duì)于基層文物保護(hù)工作來(lái)說(shuō)會(huì)是一個(gè)很大的推動(dòng)力。同時(shí)，現(xiàn)如今的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越來(lái)越高，可以在社會(huì)上以獲取贊助的方式進(jìn)行籌資，用以文物保護(hù)。

3.3 完善部門(mén)機(jī)構(gòu)間的程序化機(jī)制

文物保護(hù)工作涉及到的機(jī)構(gòu)層次非常多，不是依靠一個(gè)部門(mén)就可以獨(dú)立完成的，還需要其他的單位、機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作互助才能達(dá)到文物保護(hù)的效果，尤其是城建部門(mén)、國(guó)土資源部、交通部門(mén)的大力配合是非常重要的，在各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合下最大限度地保護(hù)我國(guó)的文物。所以，在各部門(mén)之間建立完善的程序化機(jī)制是非常有必要的。

3.4 完善文物保護(hù)的政績(jī)考核

很多基層政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)覺(jué)得文物保護(hù)工作與自身的政績(jī)考核沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的聯(lián)系，所以主觀上不會(huì)去重視文物保護(hù)工作，將這項(xiàng)工作隨意交給其他部門(mén)便不再過(guò)問(wèn)，導(dǎo)致很多遺跡由于保護(hù)不當(dāng)被破壞。因此，將文物的保護(hù)工作加入到政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核中去，會(huì)在很大程度上引起領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)文物保護(hù)工作的重視，就不會(huì)出現(xiàn)對(duì)其置之不理的情況，會(huì)把工作落實(shí)到實(shí)處，以保證文物保護(hù)工作的順利開(kāi)展。

3.5 增強(qiáng)文物保護(hù)的可行性利用

現(xiàn)如今社會(huì)文化飛速發(fā)展，文物保護(hù)工作也需要緊跟時(shí)代的步伐，找到新的機(jī)遇，以此來(lái)讓文物保護(hù)工作進(jìn)一步得到大眾的支持。例如，結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳盍?xí)俗建立符合當(dāng)?shù)靥厣臍v史文化博物館，利用當(dāng)?shù)氐拿麆俟袍E進(jìn)一步開(kāi)發(fā)新的旅游資源。這樣一來(lái)，不僅能讓文物得到更好的保護(hù)，還能在很大程度上拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，在文物保護(hù)的基礎(chǔ)上適當(dāng)?shù)貙?duì)文物加以利用，就會(huì)實(shí)現(xiàn)文化和經(jīng)濟(jì)的一舉兩得[7]。同時(shí)也能緩解文物保護(hù)工作的資金狀況，可以實(shí)現(xiàn)以保護(hù)為基礎(chǔ)，同時(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

3.6 調(diào)動(dòng)社會(huì)群眾的積極性

文物保護(hù)、城市建設(shè)規(guī)劃等會(huì)有專業(yè)的規(guī)劃師、設(shè)計(jì)師等來(lái)進(jìn)行操作，從專業(yè)度的角度來(lái)說(shuō)是合情合理的，但對(duì)于文物保護(hù)的工作來(lái)說(shuō)，還涉及到文化、哲學(xué)、歷史、藝術(shù)、文學(xué)、宗教等各方面的因素。歷史文化遺產(chǎn)所蘊(yùn)含的文化價(jià)值是需要全民參與的，包括不同研究領(lǐng)域的專家以及社會(huì)群眾的參與。

4 結(jié)語(yǔ)

總體來(lái)說(shuō)，基層文物保護(hù)工作對(duì)于我國(guó)的文物保護(hù)事業(yè)來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的，只有基層的文物保護(hù)工作得到實(shí)質(zhì)上的落實(shí)和推進(jìn)，才能在一定程度上為國(guó)家的文物保護(hù)事業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，做出一定的貢獻(xiàn)。雖然目前還存在著一些阻礙性的問(wèn)題，但通過(guò)研究、解決文物保護(hù)工作的問(wèn)題，我國(guó)的基層文物保護(hù)工作一定會(huì)有很大的提升。

參考文獻(xiàn)

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