姚軍亮

摘 要：創新是加快轉變經濟發展方式的核心動力，實施創新驅動發展戰略將對我國的經濟社會發展產生深遠的影響。經濟發展方式轉變，不僅意味著從要素擴張向生產率提高轉變，而且意味著要在經濟發展過程中實現經濟結構的轉變，這些結構性轉變都需要通過創新驅動來實現。

關鍵詞：創新驅動 轉變 經濟發展方式

當今世界，科學技術日益成為經濟社會發展的主要驅動力，科學技術迅猛發展，新的科技革命正在孕育和興起，科技創新和產業發展的相互結合，經濟全球化和信息化的交叉發展，為我們帶來了必須抓住和用好的機遇。美國著名經濟學家邁克爾·波特曾提出，一個國家或地區的經濟發展，將經歷生產要素驅動、投資驅動、創新驅動和財富驅動四個階段，其中，到“創新驅動”階段時，“許多產業已出現完整的鉆石體系。銳不可擋的競爭力出現……各種產業和產業環節中的競爭開始深化與擴大……具有競爭力的新產業也由相關產業中產生……企業除了改善國外技術和生產方式外，本身也有創造力的表現……企業也能持續創新；它們的創新能力又形成其他新產業出現的原動力”。可見，“創新驅動”就是指企業具有創造力和持續創新的原動力，從而形成強大的產業競爭力，驅使和推動經濟發展。

一、實施創新驅動發展戰略的重要意義

實施創新驅動發展戰略，對我國形成國際競爭新優勢、增強發展的長期動力具有戰略意義。改革開放40年來，我國經濟快速發展主要源于發揮了勞動力和資源環境的低成本優勢。進入發展新階段，我國在國際上的低成本優勢逐漸消失。與低成本優勢相比，技術創新具有不易模仿、附加值高等突出特點，由此建立的創新優勢持續時間長、競爭力強。實施創新驅動發展戰略，加快實現由低成本優勢向創新優勢的轉換，可以為我國持續發展提供強大動力。

實施創新驅動發展戰略，對我國提高經濟增長的質量和效益、加快轉變經濟發展方式具有現實意義。科技創新具有乘數效應，不僅可以直接轉化為現實生產力，而且可以通過科技的滲透作用放大各生產要素的生產力，提高社會整體生產力水平。實施創新驅動發展戰略，可以全面提升我國經濟增長的質量和效益，有力推動經濟發展方式轉變。

二、創新驅動與轉變經濟發展方式的關系

創新是加快轉變經濟發展方式的核心動力，實施創新驅動發展戰略將對我國的經濟社會發展產生深遠的影響。經過40多年發展，中國經濟總量已躍居世界第二，制造業規模已經是世界第一。但目前全世界有86%的研發收入，90%以上的發明專利都掌握在發達國家手里，控制著制造業的高端部分和各產業領域的技術前沿，憑借科技優勢和建立在科技優勢基礎上的國際規則，發達國家及其跨國公司形成了對世界市場高度的壟斷，從而獲取大量的超額利潤。因此，要從產業鏈的低端走向產業鏈的高端，從“中國制造”走向“中國智造”，關鍵在于提高科技創新能力。

經濟發展方式的轉變，就是經濟增長由主要依靠增加資源投入帶動向主要依靠提高資源利用效率帶動轉變，由主要依靠資金和物質要素投入帶動向主要依靠科技進步和人力資本帶動轉變，要實現這一目標，關鍵在于增強創新能力。實現創新驅動發展戰略，就是要提高技術創新成為經濟增長和發展的主要驅動力。

三、以創新驅動加快轉變經濟發展方式

經濟發展方式轉變，不僅意味著從要素擴張向生產率提高轉變，而且意味著要在經濟發展過程中實現經濟結構的轉變，改變經濟結構中投入結構不合理、物質資源消耗太多、科技進步貢獻率低的狀態。經濟結構的轉變包括：在產業結構方面，從主要依靠第二產業帶動向第一、二、三產業協同帶動轉變，大力培育戰略性新興產業；在空間結構方面，調整城鄉二元結構，縮小城鄉差距，推進工業化、城鎮化、農業現代化和信息化的同步協調發展；在動力結構方面，促進經濟發展由主要依靠投資拉動向消費、投資、出口協調拉動轉變，從需求管理向供給管理方面轉變；在要素投入結構方面，以提高創新能力為核心，促進經濟增長從要素驅動型向創新驅動型轉變。這些結構性轉變都需要通過創新驅動來實現。

（一）積極培育新興產業，大力推動產業創新。產業創新要求在產業層次和產業能力上有所突破，這是經濟發展方式轉變的根本體現。實施創新驅動戰略，就是在要素稟賦結構不斷升級的基礎上，通過產業層次和產業能力的提升，不斷地發展適合本國比較優勢的產業，實現從傳統產業向高新技術產業、從低附加值產業向高附加值產業、從低加工度產業向高加工度產業邁進。因此，我國需要把握世界新技術革命的方向和全球產業分工格局，積極發展新一輪經濟增長的朝陽產業，以此來適應不斷發展的要素稟賦結構和比較優勢，使本國的產業發展具有最大競爭力。

（二）構建現代產業體系，全面推動結構創新。經濟發展本身就是經濟結構不斷優化升級的過程。發展創新型經濟，既包括科技創新，也包括結構創新。結構創新就是通過構建現代產業體系來形成以知識產品和技術產品為主的產業結構。結構創新的內容包括提升擴張現代服務業、集聚拓展現代高效農業和大力發展高新技術產業。其中，擴張現代服務業是結構創新的重點，它有兩個層次，一個是生活性服務業的發展，即加快金融、資本、旅游、咨詢等現代服務業的發展，強化服務業對于生活的提升作用；另一個就是生產性服務業的發展，通過加快分離制造業里的服務業，包括采購、銷售、開發、設計、策劃等，以形成高度的專業化和社會化生產經營，帶動新市場和新產業的發展。

（三）加強建設產學研體系，積極推動體制創新。實施創新驅動的關鍵在于科技成果工程化和產業化，重點在于加強產學研體系建設。但加強產學研體系建設要求全面的制度保障，制度保障對于發展更帶有根本性、全局性和長期性，是推動經濟社會發展的決定性力量。因此，構建創新體系必須積極推動體制創新，體制創新的內容包括：一是高校和科研機構的創新激勵機制，以保證其不斷提供創新成果和科學突破。二是科研成果轉化機制，以保證帶動新產業的繁育、新產品的生產和新技術的運用。三是新產品和創新的融資機制，以推動創新活動的發展。四是人才吸引和培育機制，以吸引眾多的創新人才。五是嚴格的知識產權保護制度，以保證創新活動的生命力。