論社會主要矛盾的轉變與提升政府治理能力

摘 要：我國社會主要矛盾的轉變，是中國特色社會主義步入新時代的客觀依據和標志，同時也對我國政府治理能力提出了新的要求。要在治理實踐中不斷提升政府治理能力，就必須深刻理解我國社會主要矛盾轉化的背景和意義，把著力解決好發展不平衡不充分問題，大力提升發展質量和效益，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發展、社會全面進步，作為解決社會主要矛盾的著力點和抓手。

關鍵詞：社會主要矛盾 新時代 治理能力

中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。辯證唯物主義認為，矛盾是事物發展的源泉和動力，并對不同矛盾在事物發展中的作用做了科學揭示，指出在復雜事物發展過程中包含著許多矛盾，其中在事物發展過程中處于支配地位、對事物發展起決定作用的矛盾，叫主要矛盾。既然主要矛盾對事物的發展起決定作用，那么我們做工作，搞建設，就必須圍繞解決主要矛盾著力。黨的十九大報告指出：“必須認識到，我國社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求”。所以圍繞主要矛盾的轉變和解決，提高政府治理能力，也是新時代提出的迫切要求。

一、理解社會主要矛盾轉化的背景和意義是提升政府治理能力的基礎和前提

我國社會主要矛盾的轉變為黨和國家的治理工作提出了新的挑戰，緊緊圍繞解決我國社會主要矛盾，不斷提高政府治理能力是新時代的新要求，而理解社會主要矛盾轉化的背景和意義是提高政府治理能力的基礎和前提。

人類社會是不斷發展的，這就決定了不管在任何社會形態，其社會主要矛盾都不是一成不變的。新中國成立后，我黨對我國社會主要矛盾的認識也經歷了一個不斷探索的發展歷程。黨的八大以來，中國共產黨根據當時中國發展的實際，對我國社會主要矛盾的判斷前后也經歷了三次變化。第一次是1956年9月在黨的八大報告中提出“人民對經濟文化迅速發展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”。當時，我黨已經敏銳地認識到社會主義改造基本完成以后，社會主義制度在我國已經建立起來，剝削階級作為整體已經不復存在，國內的主要矛盾已經不是無產階級和資產階級的階級矛盾，取而代之的是人民對于建立先進的工業國的要求同現實中落后的農業國之間的矛盾，是人民對于經濟文化發展的需要同當前經濟文化發展不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾，這個矛盾的根本點就在于社會生產力的發展水平不能滿足人民的需要，必須實現從農業國向工業國過渡，因此國家的主要任務是由解放生產力變為在新的生產關系下保護和發展生產力。第二次是1981年6月十一屆六中全會提出“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”，并指出這個主要矛盾貫穿于我國社會主義初級階段的整個過程和社會生活的各個方面。由于剝削階級已經消滅，階級斗爭雖然還在一定范圍內存在，但社會的主要矛盾已經不是階級斗爭；二是囿于落后的生產力發展水平，人民的需要尤其是物質生活需要不能得到滿足，而較與發達資本主義國家更甚，為了擺脫貧窮和落后，我們必須堅持以經濟建設為中心，把發展生產力作為黨和國家一切工作的重中之重。第三次是2017年10月黨的十九大指出我國社會主要矛盾已經發生了轉變，變成了“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。要提高政府治理能力，就必須認清這一關系全局的歷史性變化，這個變化，是中國特色社會主義進入新時代的客觀依據和標志，是我黨對十八大以來中國經濟社會發展歷史性成就和變革的深刻總結，是對近40年來改革開放發展成果的歷史與現實回應，也是對中國特色社會主義歷史階段和我國歷史方位的科學判斷，更是對未來中國發展方向、發展目標的精準定位，同時也對政府治理能力提高提出了新的要求。

二、找準解決社會主要矛盾的著力點和抓手是提升政府治理能力的關鍵

既然深刻理解了我國社會的主要矛盾已經發生了轉變，那么找到解決社會主要矛盾的著力點和抓手則是提高政府治理能力的關鍵。因為只有這樣，政府的治理才能有的放矢，才能不斷在治理實踐中提高能力和績效。

解決我國社會主要矛盾的著力點和抓手在哪呢？黨的十九大報告給出了明確的回答：“經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。我們要在繼續推動發展的基礎上，著力解決好發展不平衡不充分問題，大力提升發展質量和效益，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發展、社會全面進步。必須認識到，我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。”

所以必須看到，當前我國的GDP雖然已經是世界第二，也建立了最完善的工業體系，但發展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，主要包括：發展的質量和效益還不高，創新能力不夠強，實體經濟水平有待提高；域外國家對我國科技發展和對外貿易遏制打壓嚴重；生態文明建設任重道遠；實現脫貧攻堅任務艱巨，城鄉區域發展和收入分配差距依然較大，群眾在就業、教育、醫療、衛生、居住、養老等方面面臨不少難題；社會整體文明水平尚需提高；社會矛盾和問題交織疊加，全面依法治國任務繁重，國家治理現代化面臨復雜局面；意識形態領域斗爭依然復雜，國家安全面臨新情況；一些改革部署和重大政策措施需要進一步落實；黨的建設方面還存在不少薄弱環節。所以，國家治理必須圍繞這些突出問題，并以此為著力點和抓手，創新治理方式，不斷提升國家治理能力和治理績效，構建符合時代要求的社會治理機制，走一條具有中國特色的社會治理道路。

參考文獻

[1] 習近平：決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，奮斗，2017.12

[2] 劉鵬：十九大報告：大力推進國家治理現代化的宣言書，光明網，2017.10.18

作者簡介：段亞茹（1993—），女，河南濮陽人，英國拉夫堡大學設計創新學院企業設計與管理專業碩士，研究方向：社會治理與政府績效管理，企業設計與管理）