“互聯網+”社區居家養老服務模式：內涵、機遇、實現路徑

摘 要 我國邁入老齡化社會，養老問題成為不容小覷的社會問題。隨著互聯網的普及，網絡開始滲透進入傳統行業。“互聯網+”社區居家養老能優化養老模式，緩解中國養老環境壓力。本文探析“互聯網+”社區居家養老的內涵，借助于政府，社會，市場的力量，開發出社區居家養老信息平臺，為我國的養老事業貢獻出力量。

關鍵詞 “互聯網+” 社區居家養老 機遇 實現路徑

基金項目：2017年湖南省研究生科研創新項目“‘互聯網+背景下的社區居家養老服務模式研究”（項目編號：CX2017B190）。階段性成果。

作者簡介：周小麗，湖南師范大學公共管理學院科學學位研究生，研究方向：社會保障。

中圖分類號：D669 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.02.084

2018年1月18日發布最新老年人口統計數據，截止到2017年底，中國大陸總人口為13.9億人（不包括香港、澳門特別行政區、臺灣地區以及海外華僑）相對比上年末增加737萬人。60歲及以上的占總人口的17.3%，65歲及以上的占總人口的11.4% 。由此可見，我國“銀發浪潮”撲面而來。目前的社區居家養老，這是以社區為紐帶，老年人在家養老，通過社區提供上門服務和社區日托兩種形式。許多學者認為這是一種“不離家的社會養老”。伴隨著互聯網，物聯網，移動通信網的蓬勃發展，“互聯網+”社區居家養老服務模式也漸漸走進了人們的視野。

社區居家養老服務模式也面臨一些困境，比如，缺少政府的支持；資金來源渠道單一；社區與老年人之間出現了“信息鴻溝”，無法滿足老年人真實需求；養老服務資源無法分配到位，各個養老服務主體缺少聯系；缺少專業的社會工作人才，服務人員素質偏低，存在不愿意做臟活累活的心態。這些困境需要我們利用“互聯網+”的迅猛之勢，更好的促進我國養老事業的發展。

一、“互聯網+”社區居家養老服務模式內涵

不同的學者對“互聯網+”社區居家養老的內涵界定大體相似。核心是將互聯網以及老年人護理服務業結合起來，利用信息流來推動老年護理服務，為養老行業開辟智能養老新格局。有學者認為，將互聯網、物聯網和移動通信網在“互聯網+”的視角下整合，然后利用互聯網的數據收集以及優化資源的優勢，整合社會上的多種資源進入養老行業，進而形成服務高效，共享信息資源的養老服務系統，實現滿足老年人多元化護理養老需求的目標 。其他觀點認為，“互聯網+居家養老”不是去做簡單的加減法。這個“+”有三層含義：首先是建立能夠合作的渠道，將互聯網與居家養老聯合起來；其次是要“取其精華，去其糟粕”，利用各自的優勢探索共同發展的全新模式；最后是深度的融合，建立起完善的共同發展的模式，才能達到帶動全行業快速發展的目標 。

本文認為“互聯網+”社區居家養老服務模式是指在互聯網，物聯網以及移動通信網的開放性、平等性、兼容性、創新性的基礎上，借助于互聯網的大數據挖掘，信息獲取交換等功能，以及物聯網的服務器，計算機，移動終端設備等設施設備，輔之以移動通信網來拓展互聯網的運用普及面和拓展空間，三網融合，進而整合社會各方資源進入社區，方便快捷的了解養老需求與各方信息，使養老資源得到最優配置，深化我國養老服務模式。

二、“互聯網+”社區居家養老服務模式的優點

2017年，國務院頒布的“新一代人工智能發展規劃”，明確提出，中國2030年的人工智能理論將達到世界領先水平。其中尤為重要的是“智慧社區”進入了人們的視野，越來越多的智能化，信息化的元素融入了人們的生活，這不僅在改變了人們的生活方式，生活理念，也滿足了人們的個性化需求。

（一） “互聯網+”社區居家養老服務有利于縮小“數字鴻溝”

在現階段的社區居家養老服務模式下，老年人和社區之間信息不對稱。今后借助于互聯網的及時性、靈活性，實時的將老年人的需求反饋給社區養老機構，養老機構根據老年人需求信息準確分配老年護理服務資源。

互聯網具有大數據集成，收集信息，存儲信息，實時互通等功能，通過其功能為老年人建立電子信息庫，了解老年人的基本身體健康狀況，養老需求等信息。通過收集的信息，建立一個老年人居家養老服務信息平臺。老年人可以通過手機app在這一平臺表明自己的需求，社區養老機構可以迅速收到老年人的需求信息，從而更好的調配養老服務資源。該平臺可以隨時更新養老信息及需求。老年人為需求端，養老服務信息平臺為供給端，在收到老年人下單要求后，整合社區內部資源，或聯系社區外養老資源為老年人提供服務。互聯網融入養老行業可極大的提升我國養老行業的靈活性和便捷性。

（二）“互聯網+”社區居家養老服務有利于提升養老服務質量

互聯網的融入使養老服務一改以前的被動服務為主動服務，能夠及時主動的為老年人提供養老服務。其一，當互聯網融入后，社區可以通過社區養老服務在線平臺，分析老年人身體健康狀況，甚至積極主動上門為老年人提供養老服務，極大的提高了養老服務效率。其二，當服務結束之后，老年人可以通過社區養老服務信息平臺在線對其服務進行滿意度評價，填寫服務反饋表，當社區收到這些反饋信息時，能夠迅速的找到原因，做出相應的調整，建立相應獎懲機制和評估反饋機制。其三，通過互聯網，可以設立社工服務人員在線培訓欄目，設立養老知識課堂，社工護理人員和老年人都可以在網絡上接受養老服務知識的培訓，可以提升社工人員的服務素質，且，生活能夠自理的老人也可以借助于互聯網學習養老服務知識，從而去服務生活不能自理的老人，形成互助養老。

（三）“互聯網+”社區居家養老服務有利于擴充養老服務內容

目前我國的居家養老服務大部分是生活護理服務，如，洗衣、做飯、美發、清潔等。較少涉及精神慰藉和健康服務。首先，互聯網的融入可以拓展生活照料服務的范圍。除了簡單日常的生活照料服務之外，還可以借助于互聯網的優勢與特點，幫助老年人在線點單，網購消費，網絡訂餐，網絡訂購養老服務，其中包括家政服務，故障保修，煤電水汽繳費，健康詢問等服務。其次，互聯網的融入可以保障老年人的安全。借助于物聯網的傳感器技術，實時感知老年人的身體狀態，當老年人在家中或者外面摔倒時，家人和社區醫療機構能夠隨時感知，從而迅速的做出反應。通過這種實時的智能設備，能夠很大程度上的保障老年人的健康狀況。最后，互聯網的融入可以豐富老年人的精神文化生活。可以在平臺建立在線老年人俱樂部。發放社區老年人活動通知，比如，社區文藝匯演，社區插花剪紙活動等。也可以設立情感專線欄目，為獨居老人或三無老人提供電話談心欄目等，深入了解老年人的精神生活狀態，保障物質生活的同時也要保障精神文化層面的生活。

三、“互聯網+”社區居家養老服務模式實現路徑

“互聯網+”社區居家養老服務模式逐漸引起社會的關注，已成為國家政策層面的關注點。但我們也不能忽視這一新興養老模式還有待完善，如資金來源渠道單一，政策支持力度有待提升，社會企業參與積極性有待激發，智能產品內容有待擴充，投資金額大，倫理問題等。因此，我們需要深入探索優化“互聯網+”社區居家養老服務模式的路徑。

（一）增強政府的主導作用

涉及民生的每一個社會問題都與政府密切相關。在“十三五國家老齡事業發展和養老體系建設規劃”這份文件中，指出必須夯實居家社區養老服務的基礎。創新老年服務模式，提升老年服務質量和效率，為老年人提供“精準化個性化專業化”的服務。第一，政府要完善“互聯網+”社區居家養老服務的政策體系。從中央到地方，從上而下的建立一套法律法規文件。尤其完善相關獎懲法律文件，利用稅收機制以及相關補償機制吸引企業投資養老行業。第二，設立企業準入標準和評價體系。為了提升服務績效，政府為企業進入“互聯網+”社區居家養老服務體系設立準入機制，嚴格控制進入“互聯網+”社區居家養老企業的資質，保證老年人的安全與健康。同時，設立反饋評價機制，老年人可以在線對其服務進行評價打分，改善養老服務質量。第三，政府需要將各項政策任務落實到相關部門，防止權責不清。加強各部門之間的溝通交流，從而不斷促進我國互聯網融入社區居家養老事業的發展。

（二）發揮市場的助力作用

市場即企業，除了政府的主導作用之外，企業也是非常重要的一大參與主體，要充分發揮企業的積極性。一是積極主動的進入養老行業。我們不能盲目追求經濟利益，必須結合經濟效益與社會效益，找到有效的盈利模式。目前，很多參與養老行業的企業，開辦了很多高檔養老機構，這對于中國大部分的老年人來說，價位過高，較少選擇。企業需平衡經濟效益與社會效益，參與開辦更多符合中國國情的居家養老機構。例如，目前在“互聯網+”社區居家養老服務模式下，企業可以和社區合作，當社區需要相應的養老服務時，可以在考核其資質時承包給相關企業或者機構，充分發揮企業的積極主動性。二是企業要積極為老年人開發智能產品。企業和相關研究機構可以在了解老年人的實際需求的基礎之上，深入研究和開發出適合老年人的智能產品。比如，智能可穿戴設備，GPS定位儀，手機應用app，身體健康狀況腕表，協助生活的機器人等等。

（三）激發社會的多方聯動作用

從社會角度來看，分為社區，社會組織，社會工作者。這三部分相互融合，互為支撐。其中，社區是紐帶，老年人居住在家養老，社區通過分配社區內資源或找尋社區外資源為社區內老年人提供服務，老年人所需要的資源中就包括社會工作者這一資源，社會工作者工作質量的高低會直接影響老年人養老質量。且，社會工作者并不是單獨而獨立的去社區為老年人提供服務，而是屬于社區組織，社區通過社會組織提供社會工作者為老年人提供養老服務資源。我們從中可以看出這三部分互為支撐，相互配合，要培養專業社工人才，完善薪酬制度以及福利制度，完善職業操守條例，加強培訓，吸引優秀社工人才從事我國養老服務行業，提升社工服務人員的職業素質和職業水平。

（四）建設社區居家養老服務信息平臺

優化“互聯網+”養老的模式，首先需要建設一個社區居家養老服務信息平臺。其核心概念是通過大數據以及物聯網，移動通信網的技術，收集老年人的基本信息，建立信息數據庫，從而形成一套信息管理系統。該信息管理系統包含以下四個方面：第一，形成老人基本信息數據庫，其中包括老人姓名，性別，年齡，家庭住址，監護人電話等等基本信息。第二，通過醫療服務技術，收集老年人去醫院就診情況，形成老人電子健康檔案庫，其中包括老人健康狀況，就診醫院，就診次數，就診原因，過敏史等等基本醫療數據。第三，通過相關技術，為老年人建立養老服務內容數據庫，其中包括精神慰藉，醫療服務，家政服務，生活照料等養老服務內容。第四，建立服務人員檔案庫，其中包括服務人員姓名，性別，年齡，服務內容，服務次數，獲得的評價等信息。

“互聯網+”社區居家養老服務模式主要通過線上線下結合，通過線上的社區養老服務信息系統以及線下的養老服務資源供給來相互協作，助推發展。線下服務包括三部分，作為需求方的老年人，作為供給方的服務人員，以及作為中介的社區。老年人可以通過手機應用程序，智能產品等在線訂購，社區通過養老服務平臺為老年人提供服務，服務結束，老年人可以在線評價服務內容。因此，建設完善好社區居家養老服務信息平臺是推動“互聯網+”社區養老的關鍵一步。

四、結語

我國是社會主義現代化國家，不管是哪一種養老模式，都應該符合我國國情，互聯網作為一股新勢力助力我國養老事業能夠緩和我國養老壓力，為了解決我國社區居家養老模式困境，助推“互聯網+”養老，需要多元主體參與，其中政府、市場、社會是不可或缺的。但同時，也需要我們研發簡單易操作的智能養老產品，避免倫理問題的產生，打造老年人的美好健康安全養老生活。

注釋：

數據來源：中華人民共和國2017年國民經濟和社會發展統計公報.中華人民共和國國家統計局.http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201802/t20180228_1585631.html.

李長遠.“互聯網+”在社區居家養老服務中應用的問題及對策.北京郵電大學學報（社會科學版）.2016（5）.67-73.

徐美玲.“互聯網+居家養老”智能化居家養老服務模式探析.北華大學學報.2016（5）.115-118.