加快青島氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策研究

徐文亭 肖強(qiáng) 王春莉 張卓群

摘 要：全球能源環(huán)境問題日益嚴(yán)重，氫燃料電池汽車具有零排放等優(yōu)勢，是解決全球能源和環(huán)境問題的理想方案之一。本文總結(jié)了青島市氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了存在的缺乏氫燃料電池發(fā)展政策和規(guī)劃、專業(yè)人才缺乏、缺少核心領(lǐng)軍企業(yè)等主要問題，提出出臺氫燃料電池規(guī)劃、強(qiáng)化研發(fā)能力建設(shè)、組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、加強(qiáng)隊伍人才建設(shè)、建立氫燃料電池公交示范線路等對策建議。

關(guān)鍵詞：氫燃料電池汽車 新能源汽車 新舊動能轉(zhuǎn)換

隨著國內(nèi)新能源純電動汽車飛速發(fā)展，國家在2017—2018年新能源汽車補(bǔ)貼計劃中，補(bǔ)貼比2016年退坡20%，但對燃料電池汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變，由此可見國家在宏觀層面對氫能和燃料電池汽車給予足夠重視和支持。2017年我國氫燃料電池汽車商業(yè)訂單突破千輛，用于示范運營的氫燃料電池汽車有200余輛，被稱為我國的“氫燃料電池汽車元年”。有鑒于此，加快青島市燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)布局，將是汽車產(chǎn)業(yè)“換道先行”、搶占國際競爭制高點的重要舉措，更成為培育新經(jīng)濟(jì)增長點、推動創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展的有力抓手。

一、各國氫燃料電池汽車技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化

基于燃料電池汽車的良好前景，世界各國正不斷加大研發(fā)力度。日本將氫能利用作為國家戰(zhàn)略方向之一，持續(xù)加大對燃料電池及燃料電池汽車技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用的投入，計劃到2020年在全國投入使用約4萬輛燃料電池車，到2040年普及燃料電池車。豐田汽車公司研制的Mirai、本田汽車公司的Clarity，都是處于國際領(lǐng)先水平的燃料電池轎車產(chǎn)品。

韓國已擁有170輛氫燃料電池車，加氫站16座，將在未來5年投資2.6萬億韓元（約合23.3億美元），用于加氫站、氫燃料電池堆工廠、氫燃料電池巴士生產(chǎn)工廠以及開發(fā)儲氫系統(tǒng)的建設(shè)。

德國已將燃料電池技術(shù)應(yīng)用到汽車、船舶和發(fā)電站等多個領(lǐng)域。德國漢堡市“HyCity”（氫能城市）建設(shè)了氫能示范應(yīng)用項目，奔馳公司推出了B級燃料電池車，Smith公司推出燃料電池混合動力卡車，還建造了世界上第一艘燃料電池游船。

美國對燃料電池及燃料電池汽車技術(shù)的發(fā)展也較為重視，早在2005年，即已將氫能列入主流能源選擇之一，并陸續(xù)發(fā)布了氫能與燃料電池計劃。美國主要推動了燃料電池汽車在物料運輸?shù)忍厥忸I(lǐng)域的應(yīng)用，至2015年，已有34家企業(yè)8000多輛燃料電池叉車投入運行，取得了較好的商業(yè)化推廣。

二、國內(nèi)燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國政府相繼出臺了一系列有關(guān)燃料電池汽車指導(dǎo)性文件，在研發(fā)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等方面提供了政策支持。在《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中專門指出要系統(tǒng)推進(jìn)燃料電池汽車研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，提出到2020年實現(xiàn)燃料電池汽車批量生產(chǎn)和規(guī)模化示范應(yīng)用的目標(biāo)。

國內(nèi)各地也加大了氫燃料電池研發(fā)力度。上海、蘇州、佛山、廣州等地市先后出臺了有關(guān)燃料電池汽車補(bǔ)貼、氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)規(guī)劃，提出要大力推進(jìn)氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化，大力支持燃料電池系統(tǒng)及核心部件技術(shù)攻關(guān)、工程研究和產(chǎn)品開發(fā)，支持引進(jìn)和開發(fā)先進(jìn)氫燃料電池乘用車，加快推進(jìn)氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，建設(shè)氫燃料電池汽車商業(yè)運營示范區(qū)，要重點在公共交通、物流等領(lǐng)域開展運營示范；積極探索因地制宜解決氫源問題，降低用氫成本，加大對氫燃料電池汽車的補(bǔ)貼力度。南通如皋市作為聯(lián)合國開發(fā)區(qū)計劃署“UNDP氫經(jīng)濟(jì)示范城市”項目國內(nèi)唯一落戶城市，從2010年就積極策應(yīng)國家新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，著力布局氫能產(chǎn)業(yè)，是全國涉足氫能產(chǎn)業(yè)最早、企業(yè)集聚度最高的地區(qū)，目前已擁有近20家氫能企業(yè)，氫能產(chǎn)業(yè)鏈已初步形成，發(fā)展態(tài)勢強(qiáng)勁，發(fā)展特色鮮明。

三、青島氫燃料電池發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

青島在氫氣制備、應(yīng)用、研究等方面已取得許多成果，如2017年中國科學(xué)院青島生物能源與過程研究所新型能源碳素材料團(tuán)隊研發(fā)了一種氮摻雜的石墨炔材料，用作燃料電池氧還原反應(yīng)；2018年3月青島大學(xué)電解水制氫催化劑研究取得重要進(jìn)展。青島漢河集團(tuán)參股上海恒勁氫電源專業(yè)公司，已擁有氫能電源技術(shù)的多項發(fā)明專利及國內(nèi)先進(jìn)水平的氫能研發(fā)能力。

青島擁有較多化工企業(yè)，每年有大量的副產(chǎn)氫，一批具備制氫、儲氫、加氫等技術(shù)能力的企業(yè)已經(jīng)落戶青島。另外依托中科院青島生物能源與過程研究所、青島大學(xué)電動汽車智能化動力集中技術(shù)國家地方聯(lián)合工程研究中心等科研機(jī)構(gòu)，青島近年來在氫能應(yīng)用的研究方面取得了豐富的研究成果。

（二）存在問題

1.缺乏氫燃料電池發(fā)展政策和規(guī)劃。目前青島尚未出臺燃料電池相關(guān)政策和規(guī)劃。在環(huán)保壓力增大、環(huán)保意識增強(qiáng)的當(dāng)下，從《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到廣東、上海、海南、河南等地明確提出的關(guān)于發(fā)展燃料電池汽車的新政，無不透露出加快發(fā)展燃料電池、搶占未來制高點的信息。

2.專業(yè)人才缺乏，研發(fā)團(tuán)隊建設(shè)薄弱。人才是創(chuàng)新的基石，也是青島氫燃料電池行業(yè)發(fā)展的瓶頸，尤其缺乏專業(yè)領(lǐng)軍人才和研發(fā)團(tuán)隊，這極大的制約了青島在燃料電池產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展。

3.缺少核心領(lǐng)軍企業(yè)。青島目前約有10家左右新能源科技類公司，涉及風(fēng)能、太陽能、鋰電池等領(lǐng)域，但尚無企業(yè)涉足氫燃料電池的研發(fā)與生產(chǎn)，在燃料電池方面存在空白。

四、對策建議

（一）加緊出臺氫燃料電池產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

當(dāng)前各地政府都在紛紛出臺氫燃料電池發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)意見，在政策的推動下，氫能源物流車放量在即，而加油加氫站也將很快迎來商業(yè)化，大同、揚州等地也在積極醞釀扶持氫燃料電池發(fā)展規(guī)劃。青島也應(yīng)順應(yīng)時代發(fā)展潮流，針對氫燃料電池技術(shù)研發(fā)、示范運行、加氫設(shè)施建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的支持政策，構(gòu)建燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)支持政策體系。

（二）強(qiáng)化研發(fā)創(chuàng)新能力建設(shè)

加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。編制氫燃料電池汽車技術(shù)創(chuàng)新路線圖，明確近、中、遠(yuǎn)期目標(biāo)。設(shè)立氫燃料電池汽車重大科技研發(fā)專題，統(tǒng)籌安排專項資金對氫燃料電池系統(tǒng)和核心部件等關(guān)鍵材料的重大研發(fā)項目予以支持。

（三）引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟

國外在氫能技術(shù)、燃料電池技術(shù)方面形成了一批優(yōu)勢企業(yè)。國內(nèi)也已初步掌握了燃料電池關(guān)鍵材料、電堆、動力系統(tǒng)、整車集成等核心技術(shù)，并開始燃料電池汽車小批量生產(chǎn)和示范運行。為此，青島有必要采取技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)合作、企業(yè)并購等方式，引進(jìn)濰柴動力等國內(nèi)外燃料電池優(yōu)質(zhì)企業(yè)，進(jìn)行資源整合，快速提升在燃料電池產(chǎn)業(yè)的布局。

推動整車企業(yè)、高等院校、科研院所、關(guān)鍵零部件企業(yè)加強(qiáng)合作，在整車制造、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)、智能化系統(tǒng)和制氫加氫設(shè)施研發(fā)建設(shè)等領(lǐng)域組成若干產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，共同開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

（四）加強(qiáng)專業(yè)人才隊伍建設(shè)

一是依托“青島英才211計劃”、“百萬人才集聚工程”等高層次人才引進(jìn)計劃，加快燃料電池高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊的引進(jìn)。二是實施新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展青年科學(xué)家培養(yǎng)計劃，大力培養(yǎng)高端人才，鼓勵省內(nèi)高校、科研院所與新能源汽車骨干企業(yè)合作，對企業(yè)主要技術(shù)人員進(jìn)行在職聯(lián)合培養(yǎng)。三是強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。在理工科大學(xué)設(shè)立新能源汽車相關(guān)專業(yè)，加強(qiáng)新能源汽車領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)整車和電池、電驅(qū)動、車載智能終端等關(guān)鍵部件的工程技術(shù)人才。

（五）建立氫燃料電池公交示范線路

作為山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，青島應(yīng)當(dāng)在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面率先走在前列。以建設(shè)氫燃料電池公交示范線為切入點，在青島西海岸新區(qū)、平度等具備制氫、儲氫條件的區(qū)市開通1—2條氫燃料電池公交示范線路，打造成“綠色、低碳、環(huán)保”的標(biāo)桿線路，也為氫能源汽車產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展推廣積累成功經(jīng)驗。

規(guī)劃布局加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快完善加氫站設(shè)計、建設(shè)及運營的管理體制和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，編制加氫站試點建設(shè)方案，滿足未來氫燃料電池汽車示范運營需求。建設(shè)方案中列出擬試點建設(shè)的加氫站，鼓勵加油（氣）站與加氫站合建，利用已有加油（氣）站用地建設(shè)的，給予免除辦理規(guī)劃選址、用地等手續(xù)的優(yōu)惠。

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（徐文亭、肖強(qiáng)、王春莉、張卓群，青島市科學(xué)技術(shù)信息研究院）