高職教育的質量引領與平臺支撐

楊秀英 賈璐 俞佳鶯

摘要：職業院校診斷與改進是貫徹落實《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》的重要舉措，是新形勢下加快發展職業教育發展的戰略選擇，是切實提高職業院校辦學質量的有效途徑和重要保障。上海電子信息職業技術學院與企業合作聯合開發了智能校園——“3S（SKY成長空間、Smart智慧、Service服務）”職業教育診斷與改進支撐系統，建設信息化支撐下的學校內部質量保障體系，為同類院校開展診改工作提供參考借鑒。

關鍵詞：質量引領；診斷；改進；信息網絡；支撐系統

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2019.01.017

一、建設背景

為了深化落實《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》和加快發展現代職業教育，建立職業院校自主保證人才培養質量的常態化機制，2015年，《教育部辦公廳關于建立職業院校教學工作診斷與改進制度的通知》（教職成廳〔2015〕2號）[1]和《高等職業院校內部質量保證體系診斷與改進指導方案（試行）》（教職成司函〔2015〕168號）出臺，[2]要求從2015年開始，逐步在全國職業院校推進建立教學工作診斷與改進制度。2016年，《上海市教育委員會關于報送<上海市高等職業院校內部質量保證體系診斷與改進工作實施方案>的函》（滬教委高〔2016〕20號）也正式印發。這些重要文件的發布拉開了職業院校教學診斷與改進（下稱“診改”）工作的序幕，診改工作開始成為提高職業院校教育教學質量的重要抓手之一，職業院校質量建設邁上了一個新臺階。

2017年9月，《上海質量宣言》發布，提到“國因質而強、企因質而興，民因質而富”，并提出倡議：“共同推動質量技術創新，建設質量技術和創新平臺，共享人類創新成果，以技術創新促進質量的發展和創新；努力開展質量培訓和教育，在職業教育中提升質量素養，在高等教育中加強質量前沿理論的研究和創新。”[3]質量提升成為當前高職院校生存發展的首要任務。

根據文件精神要求，在研究了國內外教學診斷與改進的理論及實踐基礎上，上海電子信息職業技術學院（下稱“學校”）積極開展部署，成立了教學工作診斷與改進委員會，制定了《學院質量體系建設和專業診改方案》，并作為上海市四所試點高職院校之一，正式啟動診改工作，同時開始了診改網絡支撐系統的研究和建設。

二、質量引領試點過程

什么是質量引領？作為一所高職院校的管理者，就是要把控好學校的辦學質量，到一個學期或者一年后，將辦學質量做一定的呈現，自我認知，同時進行自我改進，這就是質量引領的理念。在辦學過程中，工作與保障始終保持同步進行是教育教學、人力資源、財物及服務等辦學質量的基礎。教育部《職業院校管理水平提升行動計劃（2015-2018年）》（教職成〔2015〕7號）中對于三年的工作目標包括：“職業院校管理狀態‘大數據初步建成，學校人才培養工作的自我診斷、反饋、改進機制基本形成，政府、行業、企業及社會等多方參與學校評價的機制更加健全，職業院校教育質量年度報告制度逐步完善。”《高等職業院校內部質量保證體系診斷與改進指導方案（試行）》也提出職業院校內部質量保證體系，要強化各層級管理系統間的質量依存關系、強化各教學與管理單位間的質量管理關系、形成全要素網絡化的內部質量保證體系。

（一）構建學校質量管理體系

學校的試點工作主要關注了各教學與管理單位間的質量管理關系的強化，并從質量目標、質量控制、質量提升三大環節構建了學校的質量管理體系。在學校、專業、課程、教師、學生五個層面，我們都將目標體系及標準體系作為質量體系的核心，合理規劃目標、科學設計標準。

1.建立目標體系

作為高職院校，我們在思考“培養什么人，為誰培養人，怎樣培養人”，分析學校發展現狀、基礎、環境和面臨的挑戰的基礎上，編制學校事業發展“十三五”規劃和專業建設、教師隊伍建設、校企合作、學生工作、教科研究、技術服務、國際交流、社會服務、繼續教育、校園文化、智慧校園和基本建設等專項規劃，各二級學院依據學校發展總規劃和專項規劃，結合學院實際情況，編制二級學院發展子規劃（包含各專項的規劃內容），完善學校規劃體系。學校各部門根據各級規劃的建設目標，明確各層面、各條塊的建設目標、建設任務、建設措施和預期成效，形成縱向銜接、橫向呼應的目標體系，最終落實到每一個專業、每一門課程、每一位教師和學生。

2.建立標準體系

標準是目標本質特征的表現，對標準的設定需要遵循“下有底線，上不封頂”的原則。“下有底線”，這個底線就是上海高等職業教育的標準，必須是符合國家教育部對我們辦學的標準要求；作為上海的高職院校，也要符合上海“五個中心（國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新）和四個品牌（上海制造、上海服務、上海購物、上海文化）”的城市定位。在建設“五個中心”和“四個品牌”過程中，每所院校如何根據自己的主打專業建成什么特色？我們認為是“上不封頂的”。如何來確定上不封頂的標準呢？就以專業發展這一標準舉例，專業發展標準，專業發展的狀況，與教師隊伍、與實踐基地、與校企合作、與人才培育過程中所采用的人才培養方案、特征體系等都有直接關系。

學校建立了由學校發展標準、專業發展標準、課程發展標準、教師發展標準和學生發展標準組成的標準體系。一是建立由章程、規劃、計劃、組織、文化和保障組成的學校發展標準。二是建立由專業發展、教師隊伍發展、實踐基地建設、人才培養質量和產學研組成的專業發展標準以及由計劃、資源和教學實施組成的課程發展標準，明確質量控制重點。三是建立面向不同類型教師的個體發展標準和教師團隊發展標準，制定新任教師、專任教師、骨干教師、專業帶頭人等的聘用考核標準，并與崗位聘任和教師發展融為一體。四是建立由學業發展、職業發展、個人發展和團隊發展組成的學生發展標準。

把以上這些要素逐一分清后，利用智能校園的支撐、智慧校園的建設，把這些目標和標準全部變換成計算機的語言，變換成網絡的語言，來實現智慧化的管理，實現目標值和標準值落地，最終實現人才培養質量的診斷與改進。

（二）建立學校質量閉環系統

學校建立了“目標分解—動態過程—數據采集—分析對標—反饋優化”的8字形質量改進螺旋（簡稱“8字螺旋”），并借助信息化平臺，圍繞質量管理核心，做到無感知生態、無額外負擔，將診改融入日常工作中，這就構成了一個質量管理的閉環系統。

學校形成“三全、三共、四有”的“334”質量管理模式。一是“三全”：全員參與、全過程改進、全方位質控；二是“三共”：體系共創、質量共治、數據共享；三是“四有”：數據有分析、過程有預警、要素有對比、診改有報告。這體現出學校“每位教、學、管、服崗位人皆是質量指標的直接生成者”的主體性、“從事學校內部教學、學習、管理和服務多維全員皆參與”的全員性、“實現學校、專業、課程、教師和學生質量目標的標準皆確定”的標準性、“學校、專業、課程、教師和學生狀態的真實記錄皆應用”的過程性，以及“有效數據動態分析、不斷被反饋優化，螺旋上升皆增量”的改進性。

三、網絡支撐下的質量保證建設成效

根據質量管理體系構建的原理以及診斷與改進的工作要求，學校與聯奕科技有限公司聯合開發了智能校園——“3S”（SKY成長空間、Smart智慧、Service服務）職業教育診斷與改進支撐系統，即全要素網絡支撐平臺，并申請了軟件著作權。

（一）系統平臺的特點

從目標引入——目標值的確定（有層次分解辦學階段目標）。

從日常滲入——教育教學過程（無感知形成要素采集結果）。

從分析切入——因素狀態分析（行進性分析質量數據集合）。

從數據導入——要素狀態呈現（成為人才狀態平臺數據源）。

（二）8字螺旋的體現

上部分8字螺旋體現在系統對各診斷標準的運行情況進行實時監控，提供了強大的預警功能，時刻監控各診斷標準的預警情況，反映質量問題所在，用戶在登錄系統平臺后可第一時間查看。下部分8字螺旋則體現在診改報告中。診改報告由四個部分組成，第一部分是自我診改概述，由診改主體根據平臺中收集匯總的數據填寫診改過程中的主要問題、改進措施和改進成效；第二部分“未達標指標統計表”，顯示未達標的指標數據；第三部分是“預警信息記錄表”，顯示實時監控中未達到階段目標的診斷指標；第四部分是“自我診改表”，顯示所有被監控的診改數據（圖1）。

各層面的診改報告可以呈現給相應的人員查看，如報告的生成者（專業主任、教師、學生），報告的審核者（二級學院），報告的監管者（職能部門），以及學校領導和質量管理部門。系統設有五個層面的畫像功能，不僅可以了解各個層面的數據，還可以在區域范圍內與同類數據進行對比，尋找自身差距。畫像中的數據也可與人才培養狀態數據平臺對接，比如教師畫像與人才培養狀態數據平臺第6系列教師隊伍表對接，專業、課程畫像數據可與人才培養狀態數據平臺第7系列專業設置、課程設置數據表對接。

在實踐過程中，學校理順了四大關系：一是診改指標（目標與標準）與全國高職院校人才狀態數據平臺的數據都具有可測性；二是診改系統與現存系統在技術上統一，可進行數據的對接；三是診改數據與狀態數據同源，在獲取、歸納、分析、利用時均能實現數據共享；四是專業教學與職能部門的關聯性（匯聚—分支—匯聚）。

四、完善系統平臺設想

在下一階段的信息網絡系統平臺2.0版本研究中，將建立綜合分析與應用模型，進一步實現區域范圍質量體系數據的匯集、分析和應用，拓展常態化、網絡化、全覆蓋、全融合的質量數據監控與分析系統支撐平臺，幫助各級領導實時監控學校教學與管理等學校各方面建設的綜合情況，及時發現存在的質量問題，制定改進策略，為領導決策提供依據。

總之，在構建出目標清晰、標準規范、責任厘清、同步實現的質量管理體系的基礎上，打造更完善的支撐平臺。

參考文獻：

教育部辦公廳關于建立職業院校教學工作診斷與改進制度的通知[EB/OL]. （2015-07-07）[2018-11-20].http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A07/moe_737/s3876_zdgj/201507/t20150707_192813.html.

高等職業院校內部質量保證體系診斷與改進指導方案（試行）[EB/OL].（2015-12-30）[2018-11-20].http：//www.moe.edu.cn/s78/A07/A07_gggs/A07_ sjhj/201512/t20151230_226483.html.

上海質量宣言[EB/OL]. （2017-09-18）[2018-11-20].http：//epaper.cqn.com.cn/html/2017-09/18/content_94355. htm？ div=-1.

汪建云.培育“8字螺旋”夯實診改基礎[N].中國教育報，2017-11-07（11）.

責任編輯：王明洲