環境影響評價工作存在問題分析及建議

文_吳佳 江蘇易達檢測科技有限公司

隨著經濟的發展和人們思想意識的不斷提高，對環境的關注程度日益增加。為了保護生態環境，實現可持續發展，需要加強環境影響評價工作。

1 環境影響評價工作存在問題

1.1 缺乏先進的技術和研究人員

雖然環境保護得到了高度的重視，然而環境影響評價工作并不是十分熱門，很少人愿意投入其技術研究中去，這影響了環境影響評價的進一步發展。同時，在環境影響評價工作中，很多評價規范比較模糊，這使得環境影響評價存在很大的爭議性，沒有有效的評價尺度，導致工作難以開展。此外，技術發展落后導致愿意從事這項工作的人不斷減少，形成了惡性循環，因為缺少專業的研究人員，導致技術難以進行創新和發展。同時，環境影響評價工作對工作者的要求很高，需要具有很強的專業性，同時需要有工作耐心和對工作高度負責。

1.2 公眾參與度較低

環境影響評價工作的開展需要廣泛的參與，需要公眾進行積極配合完成。然而在實際的環保影響評價工作中，公眾參與度很低，很多公眾認為該工作和自己關系很小，因此也不愿意參加到工作中去。其次，公眾缺乏對環保影響評價工作的認知，導致他們不愿意參與到工作中去，無法發揮公眾監督作用，影響了環境保護評價工作開展的效率。

1.3 存在惡性競爭

在實際開展環境評價過程中，為了得到消費者的信任，很多環保評價機構忽略了數據的有效性，降低了環保評價的準確性，失去了評價工作的價值和意義。并且在該行業中，仍然存著著一些不正當的競爭現象，很多環保機構壓低價格或者省略一些必須的工作環節，降低了環保評價工作的時效性，從而影響到環保評價行業的長效發展。

1.4 企業缺乏對環評工作的重視和有效落實

在企業中，常常缺乏對環評工作的重視，在一些建設項目中，雖然存在著環境影響評價工作，然而在實際中卻沒有評價，或者是對環境有重大影響的專項規劃，都沒有開展和落實環評工作。這就對于那些施工時間和周期長，并且容易存在意外問題的項目產生了很大的影響。

1.5 環境影響評價約束力差

在環境影響評價工作中規劃有著重要的作用，然而在當前我國的發展下缺乏對環評規劃的重視，并且很少有學者愿意投入到研究中去，因此即便是開展環評規劃也只是一個形式，降低了環境影響評價的約束力。

2 有關環境影響評價工作的建議

2.1 建立嚴格管理環評結構

與發達國家的環境影響評價工作相比，我國的環評起步晚，并且發展比較緩慢，因此需要多借鑒其他國家的經驗。加強環評工作，首先必須要不斷完善和優化管理機制，嚴格管理結構，在不同地區的主管部門中需要設置有效的工作標準。建立公開公正的管理制度，完善環評內容和環評方法，嚴格整頓不合格的環評機構，堅決取締不具備資質的環評機構，從而保證行業發展的穩定性和有效性。

2.2 嚴格監督環評報告審批權

在一些區域中，開發和環保的審批在一個機構中，這就影響了企業環評工作的客觀有效開展，也是對環評質量造成影響的根本原因。另外在環評工作開展的過程中，常常因為工作人員少，導致環評質量降低。可見，工作人員在審查過程中必須充分了解項目的可行性，并且能夠客觀地針對周圍的環境影響進行綜合分析和評估，在工程施工的項目中需要加強調研和取樣工作，這樣才能給以后的環保驗收提供基礎。

2.3 完善公眾參與制度

首先在環保行政部門中需要認真聽取公眾的意見，并且建立有效的實施計劃，及時采納合理的意見，并且按照當地的狀況采取有效的方式。同時，需要做好環評工作的宣傳，并且在公眾之間普及環境影響評價工作的意義，提高公眾的關注度，從而提高他們參與的積極性。提高公眾環評意識過程是一個需要長期堅持的過程，因此需要環保部門采用不同的方式進行宣傳，讓公眾能夠積極參與到環評工作中來。

2.4 提高環評內容的靈活性

在我國，因為地區存在的差異比較大，導致環評制度在內容和落實上也存在很大的差異，因此，必須要根據區域不同的狀況保證環評內容的靈活性，確保能夠有效地落實在實際工作中，環評機構需要嚴格按照環評制度要求進行工作，不斷提高環評的質量和水平，同時在環評機構開展工作的過程中，需要立足于當地的現實狀況，如果環評的內容和當地的情況不相符，需要修改環評內容，然后上報給相關的部門，促進內容的修改，從而使工作內容能夠和當地的實際情況相符合。

2.5 建立完善的環境行政執法制度

行政執法制度是確保執法工作開展的前提，因此必須要不斷完善環境評價的執法機制，這樣才能夠確保工作的有效開展。有些地方出現一些不良現象，徹底消除這些現象和問題時，就需要在督查之前進行嚴格的計劃，向上級提交督查報告。報告需要建立在實際情況下，提出合理的建議，并且具有實用性。企業也需要在督查報告的基礎上做好整改，然后迎接再次督察，直至督察合格，這樣才是完整的行政執法機制。

2.6 加強環境影響評價工作隊伍建設

要提高環境影響評價工作效率，需要有高素質的專業隊伍。因此國家需要加強對人才隊伍建設，給予更多的人力、物力和財力支持，提高人才的專業性。國家需要針對環境影響評價工作人員進行專業培訓，培養他們良好的職業道德，使之能夠做到秉公執法,嚴格要求自己。同時國家應給予專業人員較好待遇，保證隊伍的穩定性。

2.7 加強環評審批與監管部門的聯系

要提高環境影響評價工作的效率，促進環評審批部門和監管部門的合作是重要的內容。因此，必須要不斷密切兩個部門之間的關系，并且能夠保障這兩個部門在自己管轄的事務范圍中，能夠實現有效溝通和互動。在這兩個部門溝通的過程中，審批部門要在實際需要的情況下，加強監管部分的參與，這樣能夠提高監管工作的效率，并且實現成本的節約，減少執法時間。

2.8 利用大數據提高環評工作效率

在環境影響評價工作中，大數據的應用能夠顯著提高工作的效率和水平，并且能夠針對不同的行業，形成一個大數據系統，在相關法律法規的要求下，基于環評工作的實踐情況，不斷提高環評工作的質量和水平。

3 結語

環境影響評價制度實施以來，在科學預見環境問題與有效制止環境污染問題方面起到了很大的作用。目前，隨著環境評價制度改革的不斷深化，信息技術的快速發展，環評行業也需要按照系統化、科學化、法治化、市場化、信息化的要求不斷地完善，才能更好地為改善我國環境質量，實施經濟低碳、綠色、可持續的健康發展。