“空中絲綢之路”背景下機場海外貨站建設(shè)研究

□ 河南機場集團航空貨運發(fā)展有限公司 常曉濤/文

“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，進一步推動了我國與亞歐非各國之間貿(mào)易的密切往來。相比于傳統(tǒng)的貿(mào)易方式，跨境電商憑借其高效、便捷、低成本的特征成為目前最具競爭力的國際貿(mào)易模式。從2008年到2017年，十年間我國跨境電商規(guī)模從0.8萬億元擴大至8萬億元，占中國外貿(mào)總額的比重也從不足4%上升至超過30%，2020年預(yù)計將達(dá)到40%以上。

跨境電商的蓬勃發(fā)展為全球經(jīng)濟復(fù)蘇提供了強有力的支撐，同時也改變了國際貿(mào)易的貨源結(jié)構(gòu)，高價值商品、冷鮮、活體等特種貨物的進出口規(guī)模隨之快速增長。目前，航空跨境電商物流發(fā)展模式不夠完善且存在制約因素較多，尚不能滿足跨境電商對物流成本、通關(guān)時效等方面的要求，如何創(chuàng)新思路，發(fā)展高效率、低成本運營的航空跨境電商物流模式，成為國內(nèi)機場在發(fā)展中面臨的重要問題。

存在問題

（一）發(fā)展模式不夠完善

目前的航空跨境電商物流模式主要分為快遞包裹、專線物流、海外倉三種模式，對比來看，不同的模式存在不同的優(yōu)勢和短板（詳見表1）。

綜合來看，現(xiàn)有航空跨境電商物流模式發(fā)展仍不夠完善，尤其是專線物流模式下，國際航空貨運還是傳統(tǒng)的“機場到機場”模式，但快件貨物進出口則要求“門到門”的全流程服務(wù)，高價值商品、醫(yī)藥用品、冷鮮產(chǎn)品、活體動物等特種貨物也需要更全面的操作保障能力和更高效的通關(guān)效率。

表1：航空跨境電商物流模式對比分析

（二）發(fā)展制約因素較多

1.通關(guān)效率有待提升。區(qū)別于境內(nèi)物流，跨境運輸需要接受境內(nèi)、境外海關(guān)的監(jiān)管，不同國家在海關(guān)監(jiān)管模式上存在不同，導(dǎo)致航空跨境電商物流通關(guān)程序復(fù)雜，通關(guān)時間較長，通關(guān)效率有待提升。

2.信息共享相對滯后。電子信息技術(shù)的高速發(fā)展為航空跨境電商物流信息傳遞提供了良好基礎(chǔ)，但國家間物流信息技術(shù)發(fā)展不均衡，對境外配送進程的信息跟蹤難度較大，導(dǎo)致航空跨境電商物流信息共享相對滯后。

3.境外配送不夠高效。國外物流管理體制、人工成本及城市配送模式與國內(nèi)不同，受這些因素影響，跨境電商貨物境外配送的各環(huán)節(jié)銜接存在諸多問題，配送周期較長，整體配送效率不高。

4.支付體系需要健全。支付渠道暢通是實現(xiàn)無障礙航空跨境電商物流的重要前提，受監(jiān)管制度、法律法規(guī)、平臺建設(shè)不健全等影響，我國跨境支付體系建設(shè)尚不能滿足航空跨境電商物流發(fā)展的需求，無法為航空跨境電商物流提供更深層次的金融服務(wù)。

破解思路

機場海外貨站（以下簡稱海外貨站）是指在境外機場建設(shè)的，為進出口貨物提供裝卸、倉儲、通關(guān)、中轉(zhuǎn)等地面操作服務(wù)的場站。區(qū)別于快遞包裹的小規(guī)模運輸、海外倉的倉儲備貨模式，海外貨站以專線物流模式為基礎(chǔ)，為通過航空專線運輸?shù)倪M出口貨物提供一致性地面操作服務(wù)，并延長服務(wù)鏈條，提供通關(guān)、多式聯(lián)運、境外配送等綜合性、一站式物流服務(wù)，有效解決航空跨境電商物流發(fā)展中存在的問題。

（一）完善航空跨境電商物流基礎(chǔ)設(shè)施

海外貨站為通過航空運輸?shù)倪M出口貨物操作提供場地、人員、信息等服務(wù)，可作為航空跨境電商物流網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施。以海外貨站為航空專線物流的中心節(jié)點，連接境內(nèi)外兩個樞紐機場，輻射非中心節(jié)點，能進一步擴大“空中絲綢之路”的覆蓋范圍，為沿線國家經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的物流基礎(chǔ)支撐。

（二）實現(xiàn)航空跨境電商物流降本增效

海外貨站依靠機場優(yōu)勢，整合航空跨境電商物流各個環(huán)節(jié)，進行有效銜接，實現(xiàn)降本增效：海外貨站通過與國內(nèi)外海關(guān)的合作，簡化通關(guān)流程，縮短通關(guān)時間；海外貨站在航空專線物流服務(wù)的基礎(chǔ)上，拓展集散分撥功能，擴大覆蓋攬收范圍，形成規(guī)模效應(yīng)，降低單位運輸成本；海外貨站通過提供高效的一致性地面操作服務(wù)、專業(yè)化的境外配送服務(wù)，盡可能縮短物流周期。

（三）打通航空跨境電商物流通關(guān)障礙

海外貨站以機場海關(guān)的監(jiān)管體系為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)溝通境內(nèi)外海關(guān)，解決境內(nèi)外海關(guān)在商品分類、制度法規(guī)、通關(guān)流程、貿(mào)易統(tǒng)計等方面存在的問題，創(chuàng)新監(jiān)管模式，簡化通關(guān)流程，打通航空跨境電商物流在境內(nèi)外通關(guān)環(huán)節(jié)的障礙，最大程度減少海關(guān)監(jiān)管環(huán)節(jié)的成本和費用，縮短通關(guān)時間，提高通關(guān)便利化水平。

（四）延伸航空跨境電商物流服務(wù)鏈條

通過海外貨站建設(shè)，可與境內(nèi)外大型物流集成商形成長效合作機制，解決目前境外配送難題，實現(xiàn)全流程服務(wù)。同時，可依托機場建設(shè)綜合性物流服務(wù)體系，提供多式聯(lián)運、跨境支付、信息跟蹤等服務(wù)，進一步延伸航空跨境電商物流的服務(wù)鏈條。

積極探索

通過充分調(diào)研論證海外貨站建設(shè)的可行性和發(fā)展優(yōu)勢，鄭州機場結(jié)合目前航企在鄭州開展業(yè)務(wù)時存在的痛點和難點，率先開始了對海外貨站建設(shè)的探索。

（一）建設(shè)背景

近年來，鄭州機場憑借豐富的航線網(wǎng)絡(luò)、一流的綜合保障能力以及全國領(lǐng)先的通關(guān)環(huán)境，國際航空貨運得到快速發(fā)展，業(yè)內(nèi)地位不斷提升。但與此同時，與周邊機場的同質(zhì)化競爭日趨激烈。為保持高速增長態(tài)勢，鄭州機場不斷開拓創(chuàng)新，開辟新興市場。為推動內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升內(nèi)陸對外開放能力，不沿邊、不靠海的河南省正在通過監(jiān)管、平臺服務(wù)、稅收、物流體系建設(shè)等方面的持續(xù)創(chuàng)新舉措，大力支持跨境電商發(fā)展。海外貨站是鄭州機場融入“一帶一路”和“空中絲綢之路”建設(shè)的創(chuàng)新舉措，一方面可打造差異化競爭優(yōu)勢，大幅度提升貨郵吞吐量，另一方面能解決跨境電商的發(fā)展需求，為河南發(fā)展跨境電商提供強大物流基礎(chǔ)支撐。

（二）合作目標(biāo)

結(jié)合自身跨境電商業(yè)務(wù)在歐美地區(qū)比重大的特點，鄭州機場將建設(shè)海外貨站目標(biāo)設(shè)定在歐洲。通過對戴高樂機場、阿姆斯特丹機場、法蘭克福機場、萊比錫機場等歐洲大型航空樞紐進行調(diào)研分析，考察政治經(jīng)濟、合作關(guān)系、地理優(yōu)勢、貨運腹地等各種因素，鄭州機場擬選擇德國萊比錫哈雷機場作為合作方。萊比錫機場是德國貨郵吞吐量排名第二的貨運樞紐機場，位于德國中部物流區(qū)域的心臟，多式聯(lián)運體系高效發(fā)達(dá)，是DHL公司三大全球運營中心之一。作為全球三大快遞巨頭，DHL是全球快遞、洲際運輸、航空貨運方面的領(lǐng)導(dǎo)者，尤其是在歐洲具有絕對領(lǐng)先的地位。選擇與萊比錫哈雷機場合作，可與DHL公司進行合作，利用其在歐洲強大的配送體系，擴大海外貨站在歐洲的輻射范圍。此外，2017年，DHL公司處理的快遞包裹中，發(fā)往德國的國際快遞量最多的國家是中國，德國發(fā)往國外的國際快遞量，中國排名第五，以此可見中德之間密切的貿(mào)易關(guān)系，選擇萊比錫機場在貨源集疏方面具備一定的優(yōu)勢。

（三）實施路徑

依托雙方機場資源，鄭州機場與萊比錫機場合作，共建“鄭—歐”海外貨站，擬采取以下實施路徑：第一階段，雙方通過進出口貨物業(yè)務(wù)測試，打通場站操作、通關(guān)服務(wù)、業(yè)務(wù)模式、航線訂艙等各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“鄭州—萊比錫”進出口貨物的常態(tài)化運輸，同時發(fā)展鄭州—萊比錫航空專線物流，吸引航司貨代集聚，形成規(guī)模效應(yīng)，降低專線物流成本。第二階段，與境內(nèi)外大型物流集成商合作，加密和增開航班、航線，進一步延長專線物流服務(wù)鏈條，擴大專線物流覆蓋范圍。第三階段，雙方合作建設(shè)海外貨站信息化平臺，就地面操作流程、航線訂艙、配送跟蹤、終端客戶需求等方面進行信息化平臺的融合建設(shè)，實現(xiàn)鄭州—萊比錫間信息服務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提升通關(guān)便利化水平，形成可復(fù)制的航空跨境電商物流的“鄭州模式”。第四階段，通過與境內(nèi)外大型物流集成商、金融機構(gòu)合作，拓展海外貨站的多式聯(lián)運、跨境支付、境外配送功能，為境內(nèi)外航司貨代提供綜合性、一站式服務(wù)。

幾點思考

目前尚沒有國內(nèi)機場與境外機場合作建設(shè)海外貨站，筆者結(jié)合多年實際工作經(jīng)驗，提出海外貨站建設(shè)的幾點思考，為其他機場研究新型跨境運輸、海外物流業(yè)務(wù)提供參考：

（一）把握政策優(yōu)勢，融入“一帶一路”建設(shè)

“一帶一路”戰(zhàn)略旨在促進歐亞非大陸各經(jīng)濟體的互聯(lián)互通，國家出臺一系列政策，支持改進、完善“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要充分利用各項政策紅利，在報關(guān)報檢、稅收補貼、跨境支付、國際合作等方面爭取政府扶持，利用好相關(guān)優(yōu)惠政策，促進海外貨站快速發(fā)展。

（二）推進安智貿(mào)項目，提高通關(guān)便利化水平

國際航空運輸過程中，決定物流周期最核心的因素是通關(guān)便利化水平，海外貨站需要加強與國內(nèi)外海關(guān)的合作，創(chuàng)新監(jiān)管模式，實施海關(guān)嵌入式監(jiān)管，進行監(jiān)管前置、數(shù)據(jù)共享，提升海外貨站的通關(guān)效率。通過海關(guān)總署推出的中歐安全智能貿(mào)易試點航線項目，加強中、歐海關(guān)以及海關(guān)與企業(yè)的合作，實現(xiàn)對航空貨運集裝箱及箱內(nèi)貨物的全程監(jiān)控，建立安全便利智能化國際航空貿(mào)易運輸鏈，降低布控查驗率，縮短通關(guān)時間。

（三）建立信息化平臺，提高海外貨站效能

海外貨站提供航空跨境電商物流服務(wù)涉及的環(huán)節(jié)眾多，通過加強信息化建設(shè)，能有效提升場站操作、通關(guān)服務(wù)、庫存管理等環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)性。在此基礎(chǔ)上，打造集貨物追蹤、航線訂艙、多式聯(lián)運、跨境支付等為一體的綜合性信息化服務(wù)平臺，能進一步提高海外貨站的效能。

（四）引入資本運作，延伸專線物流服務(wù)鏈條

海外貨站前期建設(shè)要發(fā)揮機場優(yōu)勢，通過加密兩個機場之間的航班、航線，建立完善的專線物流渠道，降低專線物流成本，吸引航司貨代集聚。在此基礎(chǔ)上，通過資本運作，加速海外貨站的業(yè)務(wù)拓展，進一步延伸航空跨境電商物流的服務(wù)鏈條。例如通過監(jiān)管模式創(chuàng)新，盡可能減少國內(nèi)外物流管理模式不同引起的物流成本；與當(dāng)?shù)匚锪髌髽I(yè)形成長效合作機制，實現(xiàn)目的國的高效配送；加強與銀行、支付機構(gòu)的合作，為航空跨境電商物流提供配套的跨境支付服務(wù)、資金融通服務(wù)等。

結(jié)語：

海外貨站的建設(shè)，一方面為解決目前航空跨境電商物流發(fā)展中存在的問題提供一種可行的方案，另一方面能夠踐行民航強國戰(zhàn)略，以新發(fā)展理念引領(lǐng)新時代民航高質(zhì)量發(fā)展。在當(dāng)前復(fù)雜多變的國際形勢下，海外貨站的建設(shè)將面臨很多問題與挑戰(zhàn)，需要國內(nèi)機場積極參與，大膽探索，盡快形成可借鑒的推廣模式，為建設(shè)“空中絲綢之路”作出貢獻(xiàn)。