淺談六盤山森林資源管理現(xiàn)狀及應對措施

摘要：森林資源既是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，又是建設生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)基礎，同時也是實現(xiàn)林業(yè)生存與發(fā)展的基礎重要條件。做好森林資源的管理工作，切實提高森林的生產(chǎn)力，不僅能夠提高民眾的生活水平與質(zhì)量，還與社會經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展密切相關。本文針對六盤山地區(qū)森林資源現(xiàn)狀，著重分析了該地區(qū)森林資源管理現(xiàn)狀及存在的問題，并在此基礎上對加強森林資源管理提出自身的若干思考，以期能夠為當?shù)厣仲Y源管理提供一定的借鑒與參考。

關鍵詞：六盤山;森林資源;管理;現(xiàn)狀;問題

引言

森林資源管理在實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用。當前，我國森林的人均覆蓋率較低，再加上長期以來未對其進行合理利用，導致森林資源呈現(xiàn)出逐漸減少的趨勢，部分地區(qū)的林業(yè)資源將近枯竭，嚴重阻礙了當?shù)亓謽I(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。因此，做好森林資源管理工作刻不容緩。近些年來，六盤山地區(qū)為提升當?shù)厣仲Y源質(zhì)量，大力開展了森林資源培育及管理工作，并積極實施退耕還林、防護林等項目工程，而且均取得了顯著成績。然而由于六盤山地區(qū)森林資源的樹種單一、質(zhì)量不高且分布不均，進而嚴重阻礙了當?shù)亓謽I(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。因此，為提高森林資源質(zhì)量，使其與林業(yè)發(fā)展的要求相適應，本文著重探討了六盤山地區(qū)森林資源管理現(xiàn)狀及存在的問題，并在此基礎上提出加強森林資源管理的對策，盡可能使六盤山地區(qū)森林資源的經(jīng)濟效益得到充分發(fā)揮。

1六盤山地區(qū)森林資源現(xiàn)狀

六盤山林區(qū)屬于國家級的自然保護區(qū)，總面積為6.78萬公頃，是寧夏地區(qū)的三大次生林之一。其主峰米缸山的海拔為2942m。年平均溫度為5.8℃，年平均降水量為676mm，是西北地區(qū)極其重要的水源涵養(yǎng)林基地。當前，六盤山林區(qū)森林資源面積達60.73萬畝，其中灌木林地面積為26.76萬畝，其森林覆蓋率高達64.5%。另外，六盤山林區(qū)生物種類日漸多樣性，林區(qū)的面貌有了極大改善。除此之外，六盤山地區(qū)還積極發(fā)展旅游業(yè)，取得了明顯的經(jīng)濟效益。

目前，六盤山林業(yè)建設取得了較為明顯的社會效益、生態(tài)效益與經(jīng)濟效益。相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，六盤山作為一座天然水塔，其涵養(yǎng)水源為能力2.6億噸，木材蓄積造成的直接經(jīng)濟效益為18.87億元，由旅游業(yè)帶來的社會性收入每年將近5500萬元，是真正的“高原綠島”。

2森林資源管理現(xiàn)狀及存在的問題

目前，雖然六盤山地區(qū)森林資源逐年增長，但是森林資源管理卻暴露出諸多問題。森林資源豐富卻分布不均，未嚴格對森林資源進行管理，導致局部森林資源遭到嚴重破壞。與此同時，還出現(xiàn)眾多濫砍濫發(fā)、毀林開荒、超額度砍伐等行為，不僅對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境構成嚴重危害，還對集體及國家的森林資源財產(chǎn)構成了嚴重損害，并嚴重制約了當?shù)亟?jīng)濟的快速、健康發(fā)展。

2.1傳統(tǒng)管理觀念滯后

以往，大多數(shù)地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟建設與發(fā)展均建立在無償使用、占有及無價的觀念之上。對森林資源的保護與利用均缺乏科學、有效的管理。這一方式對當?shù)厣仲Y源及經(jīng)濟的發(fā)展起到了嚴重制約。森林資源所有者及經(jīng)營者的權益無法在經(jīng)濟上得到較好的體現(xiàn)，同時還嚴重削弱了森林資源的基礎性作用。這一森林資源管理方式，既導致森林資源無法得到優(yōu)化配置，又遭受嚴重破壞。

2.2與森林資源管理相關的法律制度、法規(guī)等不夠規(guī)范

當前，森林資源管理還存在著很多“人治”現(xiàn)象。由于未建立與森林資源管理相配套的法規(guī)制度，導致很多不法分子有了可趁之機。另外，在森林資源管理中還存在著有法不依等現(xiàn)象，由于森林資源管理制度不完善，導致難以平衡責、權、利三者之間的關系，使國家、集體與個人之間的利益分配不均，進而導致大量流失。

2.3森林資源管理方法落后、技術不高

森林資源管理綜合了調(diào)查、統(tǒng)計、規(guī)劃、管理、設計、采伐、監(jiān)測等眾多環(huán)節(jié)為一體。但是，目前大多數(shù)地區(qū)森林資源管理不夠全面，且缺乏科學性。管理方法過于簡單且單一，無法迎合實際管理工作的需要。另外，六盤山林區(qū)針對森林資源監(jiān)測的技術手段還比較落后，無法與林業(yè)現(xiàn)代化建設的嚴格要求相適應。

2.4林地保護管理存在著一定程度的困難

當前，林地保護管理已經(jīng)成為林政管理領域的重難點問題，由此也暴露出了諸多的矛盾問題。無法對林地保護及利用進行合理規(guī)劃;土地利用規(guī)劃與林地規(guī)劃之間無法進行密切銜接;時常出現(xiàn)非法使用林地現(xiàn)象;林地資源保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾日益突出;森林植被恢復費用被擠占或挪用等，以上現(xiàn)象均增加了林地保護管理的難度，嚴重制約了當?shù)厣仲Y源及經(jīng)濟的快速發(fā)展。

3加強森林資源管理的若干思考

3.1意識到加強森林資源保護管理的重要性

首先，相關政府應當綜合使用多種方式對森林法律法規(guī)進行宣傳，以增強民眾的森林資源保護意識，并自覺保護森林資源。另外，還要擴大林業(yè)管理隊伍，并爭取足夠的資金支持，并為林業(yè)管理工作人員賦予一定的行政執(zhí)法權力，以確保能夠對濫砍濫伐等隨意破壞森林資源的行為進行有效制止。

3.2對森林資源消耗進行合理控制

首先，應當針對林木采伐許可證的發(fā)放進行管理，必須認真審核辦理林木采伐許可證的個人及單位所提供的相關證明，并對其進行嚴格把關。并嚴格要求采伐者必須擁有林木采伐許可證才能開展伐區(qū)作業(yè)。

另外，還要對森林采伐限額制度進行嚴格執(zhí)行，并以生態(tài)公益林及天然林環(huán)保工程的區(qū)劃要求為依據(jù)，選取合適的采伐方法與強度。還要嚴格對林木采伐進行管理，定期檢查森林采伐狀況，針對伐區(qū)調(diào)查設計、撥交與驗收必須嚴格把好關，并嚴格禁止出現(xiàn)超強度、超范圍采伐林木等現(xiàn)象。

而且，林業(yè)執(zhí)法機關應當加強監(jiān)督與檢查木材運輸狀況，還要定期對木材經(jīng)營加工單位進行整頓與清理，并對木材運輸及經(jīng)營加工行為進行規(guī)范，以避免非法采伐的木材流入到市場。

3.3完善與森林資源管理相配套的政策法規(guī)

首先，應當針對森林資源管理的每一個環(huán)節(jié)制定與其相配套的法律法規(guī)與執(zhí)行方法，并以此為依據(jù)推動森林資源管理工作的順利開展。其次，要以森林資源管理的實際情況為依據(jù)，加大其法律法規(guī)的執(zhí)行力度，并對相關的權責進行明確，以盡可能實現(xiàn)各環(huán)節(jié)有人負責且各項事務均有人把關。并對濫砍濫伐、毀林開荒、非法占用林地、超額采伐等對森林資源構成嚴重破壞的行為進行嚴厲打擊與懲罰。

3.4增強森林資源培育及保護力度

首先要認真處理森林資源保護與發(fā)展過程中的辯證關系，既要在實現(xiàn)森林資源發(fā)展過程中應重視森林資源的保護;還要在保護森林資源的前提下實現(xiàn)其快速發(fā)展。其次，在森林資源的培育與經(jīng)營過程中，應當遵循適地適樹的原則，栽植良種壯苗，并對其進行集約化經(jīng)營。就現(xiàn)有林而言，也要重視起撫育管理工作，既要對殘次林、低產(chǎn)林進行改造，還要對其樹種、林種、林齡結構等進行合理調(diào)整，以實現(xiàn)森林資源質(zhì)量的顯著提升。另外，也要重視森林資源的保護與管理工作，并嚴格制止森林資源的不合理開發(fā);除此之外，還要加強現(xiàn)有森林資源的管護力度。

參考文獻

[1]王浩，姜作慶，白克軍等.瀑布溝庫區(qū)森林資源管理現(xiàn)狀與對策[J].南方農(nóng)業(yè)，2010，04（05）：13-14.

[2]王獻春.對六盤山林區(qū)森林資源保護工作的幾點思考[J].勞動保障世界，2015（9X）：29.

[3]王鴨平，高維全，伏建存.陸良縣芳華鎮(zhèn)森林資源管理現(xiàn)狀及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012（09）：241-242，245.

[4]劉廣武.森林資源管理的現(xiàn)狀及其措施[J].基層建設，2018（25）.

作者簡介：明小強（1991-），男，回族，寧夏固原人，大學本科，從事職業(yè)：林業(yè)方面。

（作者單位：寧夏固原市六盤山林業(yè)局二龍河國有林場）