云南旅游人才開發現狀及對策

張玉珍

關鍵詞：云南;旅游人才;開發對策

中圖分類號：C96 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年1月7日

云南地處祖國西南邊疆，有著得天獨厚的地理條件和自然風光，擁有“植物王國”、“動物王國”之稱，且少數民族眾多，風俗文化多樣，能吸引大批的游客，從而促進云南旅游業的發展。然而，旅游行業要發展，旅游人才是關鍵。云南作為邊疆省份，自己培養人才和引進外來人才都存在一定的困難，人才相對匱乏，通曉少數民族語言的旅游人才更是少之又少，致使云南豐富的民族風情沒有得到充分展示，在一定程度上影響了云南旅游業的發展。因此，探討云南旅游人才開發存在的問題，并提出相應的解決對策就很有必要。

一、云南旅游人才開發現狀及存在的問題

近年來，尤其是西部大開發戰略實施以來，云南旅游業發展突飛猛進，相應的旅游人才開發也取得了一定成效。一方面隨著云南旅游業的不斷發展，旅游從業人員數量呈現出快速增長的趨勢;另一方面旅游從業人員的專業知識水平也有較大改善，獲得專業技術職稱資格的人員比重逐步提高。此外，近年來旅游專業院校的報考率也大幅提升，旅游院校為旅游業培養大批專業人才，還有旅游業在職人員的崗位培訓、從業人員的繼續教育等方面，旅游院校也做出突出貢獻。但是，云南旅游業的迅速發展，也對旅游人才開發提出更高的要求，主要體現在以下方面：

（一）旅游人才戰略觀念薄弱，人才開發機制有待健全。旅游產業要發展，旅游人才是關鍵。然而，部分旅游行政管理部門并沒有認識到旅游人才開發對于旅游業發展的重要性，認為旅游業的發展就是開發景區、宣傳景點，而忽略了對旅游人才的培養、引進工作，使得旅游人才資源開發工作沒有得到足夠的重視，從而影響了旅游業的發展。另外，云南旅游人才開發機制不夠健全，一方面各級旅游主管部門沒有獨立的旅游人才開發行政科室，沒有專人負責，因此旅游人才發展戰略規劃得不到有效制定，旅游從業人員是否持證上崗也沒有得到有效監督，致使旅游人才開發工作相對困難;另一方面旅游培訓機構由于在編人員太少、旅游培訓經費投入較少、培訓資格證書得不到社會相關部門認同等問題，使得旅游培訓機構無法發揮其正常職能。

（二）旅游人才結構不合理，國際化旅游人才缺乏。云南旅游人才總體結構分布不合理，表現在以下幾個方面：一是專業結構不合理。有很大一部分旅游行業從業人員，他們并非旅游相關專業出身;二是學歷普遍偏低。云南旅游行業中，大多數從業人員的學歷只有大專及以下;三是旅游人才分布不合理。酒店的旅游人才在云南旅游人才總量中的占比最高，而其他的旅游單位如文化娛樂、旅游購物等，旅游人才相對較少。此外，云南旅游業中，國際化旅游人才十分缺乏，這在很大程度上制約著云南旅游業的總體發展。云南自然條件優越，邊界與多國接壤，從整個位置看，云南北接亞洲大陸，南連印度洋及太平洋，具備得天獨厚的國際旅游資源，因此云南旅游業需要大批能夠接待外國游客的旅游人才。然而，目前云南旅游業中的國際化旅游人才相當缺乏，掌握外語，尤其是小語種外語的從業人員更是少之又少。

（三）旅游從業人員總體素質不高，人員流動性大。目前，云南旅游從業人員知識結構不夠健全，專業水平較低，旅游從業人員總體素質有待提高。云南地處邊疆，旅游業發展相對較晚，也正因如此，旅游相關方面的教育培訓也不夠完善，加之多年來，除導游入職的基本條件有明文規定外，旅游企業對旅游從業人員的準入要求也不高，大多數從業人員沒有經過專業的崗前培訓，這就使得旅游從業人員不管是學歷層次，還是技能層次都處于較低水平，而具備專業知識的中高層管理人才就更缺乏，進而直接影響云南旅游業的整體發展。同時，云南旅游業從業人員流動過快，從業人員流失率過高。相比其他行業，旅游行業的人員流失率要高出許多，原因主要有以下幾點：第一，企業之間的相互競爭致使旅游從業人員流失;第二，旅游企業對旅游人才不夠重視，沒有認識到旅游人才對于旅游業發展的重要價值;第三，薪酬待遇偏低，工作強度較大，部分旅游從業人員認為行業發展空間較小，因此跳槽到其他行業;第四，受傳統觀念和社會輿論的影響，有相當一部分人認為從事旅游行業社會地位不高，這也對旅游人才在旅游行業工作的積極性產生間接的影響。

（四）通曉少數民族語言的旅游人才嚴重缺乏。云南是少數民族最多的省份，全國有56個民族，云南有52個，其中人口在5，000人以上的民族就有26個。不同的民族有著不同的風俗習慣，眾多的民族風情是云南旅游的一大亮點，也是最能吸引外來游客的旅游資源，因此通曉少數民族語言的旅游人才可以助推云南旅游業的發展。然而事實上，這樣的旅游人才卻嚴重缺乏，致使云南豐富的民族風情沒有得到充分展示，在一定程度上影響了云南旅游業的發展。

二、云南旅游人才開發對策

（一）樹立人才強旅戰略觀念，健全旅游人才開發機制。云南旅游業要更好更快發展，首先必須樹立人才戰略觀念，把人才放在第一位。因此，各級旅游行政管理部門要重視旅游人才開發，把人才戰略落到實處。要切實做到以下幾點：一是要在全行業倡導尊重人才，營造培養人才、引進人才的環境，以促進旅游從業人員整體素質的提高;二是要明確旅游人才的需求類型，結合旅游景區發展的實際需要進行旅游人才培養;三是從政策措施、資金投入等方面保證人才開發適度超前，以確保旅游人才開發與旅游業的發展實現良性互動;四是要充分發揮旅游專業院校及各旅游培訓機構的作用，強化旅游人才開發的市場化，實現旅游人才的合理配置;五是旅游人才開發要注重職業道德教育。旅游行業作為開放性行業，從業人員必須樹立良好的服務意識，增強職業責任感;六是旅游人才開發要做到與時俱進，堅持改革創新，積極探索新時代旅游業發展需要的人才開發模式，實現旅游人才開發的持續發展。除此之外，還要健全旅游人才開發機制，重視旅游教育培訓工作。首先，要成立專門的教育培訓處，專人負責旅游人才開發工作，并強化考評制度，進行嚴格的考評和監督，對旅游從業人員持證上崗進行把關。同時，負責指導各級旅游管理部門、旅游專業院校的培訓輔導工作;其次，要成立旅游人才開發工作專家組，聘請各行各業、各個領域的專家，對河南省旅游人才開發工作進行科學指導;最后，建立專門的旅游人才開發培訓網絡，為旅游從業人員營造更多、更便捷的學習、培訓平臺。

（二）優化旅游人才結構，加強國際化旅游人才的培養。針對目前云南旅游人才分布不合理的現狀，可以從以下幾個方面進行優化：首先，優化學歷、專業結構。旅游管理企業可以適當提高準入標準，在從業人員入職時，對學歷方面進行相應限制。組織在職人員參加繼續教育、在崗培訓，尤其要對非旅游專業出身的在崗人員重點培訓，并建立相應的考評制度以提升旅游從業隊伍的整體學歷和專業水平;其次，優化就業結構，加強對緊缺專業如文化娛樂、旅游購物、旅游報紙雜志等方面人才的培養。制定人才交流和人才引進政策，通過各領域人才交流合作、區域扶持帶動等方式，促進旅游人才就業結構的進一步優化。此外，為適應云南旅游產業的國際化發展，必須加強國際化旅游人才的培養。培養國際化旅游人才，一是要引進先進的國際教育培訓理念，建立國際化旅游人才培養基地，加快培養國際化旅游人才;二是要結合云南旅游資源的實際，鞏固現有外語旅游人才，并有針對性地培養泰語、馬來語、印尼語等小語種旅游人才;三是要積極引進人才，加強國際化人才交流，改善國際化旅游人才缺乏的現狀。

（三）提升旅游從業人員整體素質，減少人員流失。旅游業要實現可持續發展，其中的一項關鍵因素，便是具備一支高素質的旅游從業隊伍。針對云南部分旅游從業人員的素質現狀，首當其沖的就是要加強對旅游從業人員的培訓，并將培訓計劃、培訓成果納入到考核中。同時，旅游企業要認真履行先培訓、后上崗的制度，從源頭抓起，不斷提升旅游從業人員的整體素質。針對旅游從業人員流動性大的情況，旅游企業必須充分認識到旅游人才對于旅游業發展的重要性，企業之間要提倡良性競爭;要建立合理的薪酬體系，提高從業人員待遇;此外，可以在職稱晉升、年終考評等方面實行激勵機制，營造行業發展空間，用待遇留人、感情留人、事業留人。

（四）加強培養通曉少數民族語言的旅游人才。云南是個多民族、多語種的邊疆省份，在眾多的少數民族中，除回族、水族、滿族已轉用漢語外，其他少數民族仍在使用本民族語言，因此少數民族的語言、文字在各行各業中發揮著特殊而重要的作用。云南少數民族的語言文化，不僅代表著民族的智慧，也是寶貴的非物質文化遺產。結合云南少數民族眾多的實際，加強培養通曉少數民族語言的旅游人才很有必要，只有如此，才能使云南多種多樣的民族風情得到充分展示，進而吸引更多的外來游客。對此，旅游專業院校應聘請通曉少數民族語言的專家，開設少數民族語言課程;旅游企業應定期地對在職人員進行專業知識培訓，并制定相關的考核標準，另外在從業人員應聘時，也可以作為準入條件。此外，旅游從業人員也要加強自身學習，根據本職崗位需求制定職業發展規劃，不斷地充實完善自己。

三、結語

旅游人才開發是旅游業實現可持續發展的一項重要因素，旅游人才開發工作任重道遠，必須引起足夠重視。本文針對云南旅游人才開發存在的問題進行了探討，并提出相應的改善對策。旅游人才開發是一個綜合性的工程，相信隨著云南旅游業的不斷發展，在多方的共同努力下，這些問題將會得到妥善解決，云南旅游產業也將迎來更加輝煌的發展。

主要參考文獻：

[1]夏杰長.如何把旅游業打造成幸福產業[EB/OL].http：//www.ce.cn，2018.

[2]周自豐.云南旅游人才開發管理研究[D].云南大學工商管理碩士學位論文，2013.

[3]楊紅波.云南旅游專門人才培養的現狀、問題與解決途徑[J].學園，2013（16）.

[4]周江林.西部旅游開發與旅游人才隊伍建設的幾點思考[J].旅游學刊，2003（11）.