“一帶一路”下我國(guó)與沿線國(guó)家跨境電商物流協(xié)作發(fā)展研究

王文娟

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;跨境電商;物流協(xié)作

基金項(xiàng)目：廣州工商學(xué)院應(yīng)用型人才培養(yǎng)課程建設(shè)項(xiàng)目：“跨境電商物流管理”（項(xiàng)目編號(hào)：ZL20181130）

中圖分類號(hào)：F259.22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2018年12月27日

一、引言

2013年習(xí)近平提出了建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議。2015年3月28日，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。“一帶一路”倡議的構(gòu)想主要是通過在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源能源開發(fā)、商業(yè)貿(mào)易等方面加強(qiáng)沿線國(guó)家的深度合作和融合。

“一帶一路”實(shí)施以來，我國(guó)與沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易額不斷上升。截至2017年，中國(guó)與沿線國(guó)家貿(mào)易額達(dá)到7.4萬億元人民幣，同比增長(zhǎng)17.8%，其中，出口4.3萬億元人民幣，增長(zhǎng)12.1%，進(jìn)口3.1萬億元人民幣，增長(zhǎng)26.8%;中國(guó)企業(yè)對(duì)沿線國(guó)家直接投資144億美元，在沿線國(guó)家新簽訂承包工程合同額1，443億美元，同比增長(zhǎng)14.5%。“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作取得明顯成效。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，電子商務(wù)已得到全球化程度的普及，在一定程度上對(duì)傳統(tǒng)商業(yè)貿(mào)易起到了補(bǔ)充的擴(kuò)展的作用，有效跨越了地理因素的制約，成為推進(jìn)發(fā)展“一帶一路”的重要力量。跨境電子商務(wù)作為“一帶一路”中的“網(wǎng)上絲綢之路”，有效地幫助“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)整合資源，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。

《2017中國(guó)電子商務(wù)報(bào)告》顯示，2017年跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品總額達(dá)902.4億元，同比增長(zhǎng)80.6%。其中，跨境電子商務(wù)進(jìn)口為565.9億元，同比增長(zhǎng)120%;出口為336.5億元，同比增長(zhǎng)41.3%，日益成為中國(guó)商品開辟海外市場(chǎng)的新通道。

跨境電商的迅猛發(fā)展需要跨境電商物流的支持和配合。因此，近年來，我國(guó)跨境電商物流業(yè)呈現(xiàn)飛速發(fā)展的勢(shì)頭。比如，隨著阿里巴巴、京東等企業(yè)開辟跨境電商領(lǐng)域業(yè)務(wù)，順豐、申通、遞四方速遞等物流企業(yè)的跨境物流服務(wù)也相繼呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的局面。

二、“一帶一路”背景下我國(guó)與沿線國(guó)家跨境電商物流發(fā)展現(xiàn)狀

作為我國(guó)頂層發(fā)展戰(zhàn)略，“一帶一路”的實(shí)施不僅為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障，也給沿線國(guó)家的物流發(fā)展帶來了巨大的發(fā)展前景。

（一）“一帶一路”的實(shí)施促進(jìn)了沿線各國(guó)的物流設(shè)施建設(shè)。自“一帶一路”實(shí)施以來，沿線國(guó)家不斷加強(qiáng)合作，共同建設(shè)鐵路、空港和公路等基礎(chǔ)物流設(shè)施。比如，中哈（連云港）物流合作基地即是中國(guó)和哈薩克斯坦共同投資建設(shè)，這也是“一帶一路”建設(shè)的首個(gè)實(shí)體平臺(tái)，連云港港中哈物流基地鐵路專用線的開通更是為中哈合作打開了一條運(yùn)輸時(shí)間短、經(jīng)營(yíng)成本低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的貿(mào)易新通道，對(duì)于推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家在產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、物流等方面的深入融合交流具有積極推動(dòng)作用。2015年7月，“義新歐”正式納入中國(guó)鐵路總公司的中歐班列的序列，途徑中亞五國(guó)最終行駛到歐洲。“義新歐”鐵路使得義烏的商品源源不斷地從中國(guó)出發(fā)，運(yùn)往中亞五國(guó)。義烏-新疆-歐洲，這不僅僅是一趟班車的行駛路徑，更是一條新絲綢之路。與之類似的還有“渝新歐鐵路”國(guó)際鐵路線（從重慶出發(fā)，經(jīng)西安、蘭州、烏魯木齊，向西過北疆鐵路，到達(dá)邊境口岸阿拉山口，進(jìn)入哈薩克斯坦，再經(jīng)俄羅斯、白俄羅斯、波蘭，至德國(guó)的杜伊斯堡）。港口、鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和不斷完善促進(jìn)了“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的物流發(fā)展，為商品貿(mào)易提供了更為扎實(shí)的基礎(chǔ)保障。

（二）我國(guó)通關(guān)制度不斷改革創(chuàng)新。隨著“一帶一路”倡議的不斷推進(jìn)，我國(guó)的通關(guān)制度也在不斷改革創(chuàng)新。新的通關(guān)理念和模式使得貨物和服務(wù)貿(mào)易更加便利化，通關(guān)手續(xù)簡(jiǎn)化，通關(guān)時(shí)間縮短。早在2014年國(guó)務(wù)院就印發(fā)《落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)改革方案》，要求實(shí)現(xiàn)“三互”，即口岸監(jiān)管部門的信息互換、監(jiān)管互認(rèn)和執(zhí)法互助。2017年廣州海關(guān)首創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)“易通關(guān)”實(shí)現(xiàn)了97項(xiàng)業(yè)務(wù)的線上辦理，大大提高通關(guān)效率。“單一窗口”建設(shè)的推進(jìn)使得所有的進(jìn)出口手續(xù)可以一站式辦理，貨物清關(guān)流程更加便捷順暢。

（三）我國(guó)與沿線國(guó)家和地區(qū)在跨境電商和物流等方面協(xié)作不斷深化。自2015年中國(guó)首個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)（杭州）設(shè)立以來，試驗(yàn)區(qū)的范圍不斷擴(kuò)大。2016年1月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在天津、上海、重慶、合肥、鄭州、廣州、成都、大連、寧波、青島、深圳、蘇州等12個(gè)城市設(shè)第二批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。2018年7月，國(guó)務(wù)院同意在北京、呼和浩特、沈陽、東莞、義烏等22個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。

自設(shè)立以來，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)與海關(guān)部門共同探索適合跨境電商物流實(shí)施的各項(xiàng)管理制度和方法，比如杭州跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)試行無紙化通關(guān)，企業(yè)可以通過網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)進(jìn)行備案和申報(bào)，稅務(wù)和海關(guān)部門在信息系統(tǒng)中完成查驗(yàn)、征稅和放行等工作，實(shí)現(xiàn)了跨境電商貿(mào)易通關(guān)全程信息化。

在與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)協(xié)作方面也有較大突破。2015年，珠海市與巴基斯坦瓜達(dá)爾市簽約，珠海港控集團(tuán)投資65億元建設(shè)“貴廣-南亞（瓜達(dá)爾港）”國(guó)際物流大通道。這一通道的建成將與貴州國(guó)際陸港互通，構(gòu)建“一港、兩中心”的大西南地區(qū)互聯(lián)互通平臺(tái)。除此之外，珠海華發(fā)集團(tuán)與中海港控合作建設(shè)的瓜達(dá)爾中國(guó)商品展示交易中心大力發(fā)展保稅倉儲(chǔ)、國(guó)際采購(gòu)、中轉(zhuǎn)、配送、流通性加工、通關(guān)等服務(wù)功能，形成跨國(guó)合作，進(jìn)而覆蓋中國(guó)和南亞、中東、非洲地區(qū)商貿(mào)的對(duì)接和交流。

三、“一帶一路”下我國(guó)與沿線國(guó)家跨境電商物流發(fā)展的瓶頸

（一）跨境電商物流成本較高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)國(guó)內(nèi)物流成本在每公斤10元左右，而跨境電商物流成本則為每公斤100元左右。與國(guó)內(nèi)物流相比，跨境電商物流存在物流環(huán)節(jié)更多、產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋面更廣、涉及部門更多等特點(diǎn)，在運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等方面不僅時(shí)間跨度更長(zhǎng)，而且涉及到不同國(guó)家、不同管理制度，這些因素都會(huì)導(dǎo)致跨境電商物流過程更為復(fù)雜，成本更加高昂。

（二）物流過程時(shí)間過長(zhǎng)，通關(guān)效率仍然較低。跨境電商貿(mào)易與國(guó)內(nèi)貿(mào)易相比增加了報(bào)關(guān)、商檢、退稅等環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)往往手續(xù)繁瑣，盡管目前我國(guó)已在部分跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)開展網(wǎng)上申報(bào)等業(yè)務(wù)，但部分環(huán)節(jié)仍耗時(shí)較長(zhǎng)。尤其是在跨境貿(mào)易量不斷加大的情況下，各項(xiàng)業(yè)務(wù)“排隊(duì)”的現(xiàn)象不可避免。再加上不同國(guó)家的通關(guān)政策和制度以及文化也存在不同，貨物在出入境時(shí)所花費(fèi)時(shí)間更長(zhǎng)。

此外，跨境電商物流在運(yùn)輸和倉儲(chǔ)等操作環(huán)節(jié)一般也會(huì)耗去更多的時(shí)間。裝卸搬運(yùn)以及倉儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備的不匹配、運(yùn)輸距離較遠(yuǎn)、多種運(yùn)輸方式的銜接與轉(zhuǎn)換等都會(huì)造成物流過程用時(shí)較長(zhǎng)。以中國(guó)-俄羅斯為例，從客戶委托到發(fā)出到貨通知，中間往往要經(jīng)過18～20天的時(shí)間。

（三）商品售后服務(wù)質(zhì)量亟待提高。從上一點(diǎn)分析可知，跨境電商存在運(yùn)輸周期較長(zhǎng)、涉及部門多以及手續(xù)復(fù)雜等特點(diǎn)，因此在其物流過程發(fā)生貨差貨損的情況也時(shí)有發(fā)生，再加上目前國(guó)際上多數(shù)國(guó)家和地區(qū)都實(shí)行“七天或十五天無理由退貨”的消費(fèi)規(guī)則，這都使得退換貨的情況極為普遍。但是，跨境電商物流過程繁瑣，與國(guó)內(nèi)物流相比，退換貨難度加大，周期延長(zhǎng)，售后服務(wù)難以及時(shí)有效地體現(xiàn)，這也成為很多消費(fèi)者購(gòu)買跨境商品的主要障礙之一。

（四）“一帶一路”沿線各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不一，部分國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍嚴(yán)重滯后。“一帶一路”沿線國(guó)家要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重要物質(zhì)基礎(chǔ)。但沿線國(guó)家大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升期，在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍處于起步階段，由于財(cái)政緊張和技術(shù)不足等原因，公路、高鐵、口岸、港口、機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施落后。另外，我國(guó)與沿線國(guó)家在陸路、水路、航空、能源和通信等方面的發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異，導(dǎo)致現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施無法充分發(fā)揮其作用。

四、“一帶一路”背景下我國(guó)與沿線國(guó)家跨境電商物流協(xié)作發(fā)展策略

（一）擴(kuò)大海外倉物流模式的應(yīng)用范圍，進(jìn)一步降低跨境電商物流成本。海外倉模式是指國(guó)內(nèi)企業(yè)將商品通過大宗運(yùn)輸?shù)男问竭\(yùn)往目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)家，在當(dāng)?shù)亟}庫、儲(chǔ)存商品，然后再根據(jù)當(dāng)?shù)氐匿N售訂單，第一時(shí)間做出響應(yīng)，及時(shí)從當(dāng)?shù)貍}庫直接進(jìn)行分揀、包裝和配送。海外倉模式的作用體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（1）運(yùn)輸量較大，可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，有效降低單位貨物物流成本;（2）海外倉模式是在商品銷售前就將貨物在目標(biāo)市場(chǎng)備好，一旦出現(xiàn)訂單，可以第一時(shí)間做出反應(yīng)，縮短消費(fèi)者等待的時(shí)間，大大提高跨境電商物流效率;（3）海外倉模式能夠有效提高跨境商品售后服務(wù)質(zhì)量。在此模式下，消費(fèi)者如果需要售后退換等服務(wù)，可以直接利用海外倉庫存解決。商品不需要由國(guó)內(nèi)發(fā)往銷售地，也不需要再次經(jīng)過清關(guān)及商檢等環(huán)節(jié)，大大節(jié)約了售后處理時(shí)間，從而為消費(fèi)者提供更加強(qiáng)有力的售后保障。

盡管海外倉模式對(duì)于跨境電商物流提高效率收效明顯，但目前我國(guó)跨境電商企業(yè)主體還是民營(yíng)以及一些中小型企業(yè)，他們?cè)凇耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家設(shè)立海外倉的意愿并不是很強(qiáng)烈。其原因主要集中在社會(huì)文化風(fēng)俗不同、對(duì)于企業(yè)管理制度不同、設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)較大等方面。鑒于此，可以考慮由我國(guó)國(guó)有大型物流企業(yè)或者政府與大型跨境電商平臺(tái)合作，建立符合當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)的海外倉，然后將倉庫出租給有需求的跨境電商物流企業(yè)使用。

（二）提升“一帶一路”沿線跨境電商商品通關(guān)效率。為了提高跨境電商物流效率，縮短物流過程所耗時(shí)間，可以從提升海關(guān)通關(guān)效率、加快倉儲(chǔ)及運(yùn)輸?shù)任锪鞑僮鬟^程速度等方面著手。2015年4月，我國(guó)“一帶一路”沿線青島、濟(jì)南、太原、鄭州等海關(guān)于共同簽署了《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)合作協(xié)議》，以構(gòu)建區(qū)域通關(guān)監(jiān)管一體化管理格局，提升把關(guān)服務(wù)整體效能。但該模式的輻射范圍僅限于國(guó)內(nèi)，“一帶一路”其他沿線國(guó)家的物流模式并未隨之改善。如果國(guó)內(nèi)海關(guān)能夠與沿線國(guó)家海關(guān)進(jìn)行信息互通、政策互認(rèn)、執(zhí)法互助等，則可以減少通關(guān)操作環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化手續(xù)，大幅度提升跨境電商物流通關(guān)效率。

（三）構(gòu)建“一帶一路”沿線國(guó)家共享的信息平臺(tái)。目前，跨境電商物流過程中一個(gè)突出的問題就是貨物在不同國(guó)家之間的信息難以銜接和共享，導(dǎo)致無法實(shí)現(xiàn)貨物的全程追蹤和管理。這種情況下，亟須搭建一個(gè)沿線國(guó)家可以共享的物流信息平臺(tái)。在此平臺(tái)上，可以實(shí)現(xiàn)貨物全程監(jiān)控、準(zhǔn)確定位、實(shí)時(shí)管理，既保證了物流效率也保證了物流質(zhì)量。

在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)一日千里的發(fā)展背景下，構(gòu)建跨國(guó)物流信息平臺(tái)在技術(shù)上難度并不高，但困難的是該平臺(tái)需要跨境電商物流企業(yè)、沿線國(guó)家海關(guān)及其他政府部門相互合作，實(shí)現(xiàn)物流信息的互通。而各國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)、物流、貿(mào)易等方面的政策各不相同，再加上涉及到平臺(tái)的管理、維護(hù)和操作等具體事宜，這些都是目前需要解決的障礙。

（四）加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)沿線各國(guó)物流環(huán)節(jié)的互聯(lián)互通。物流基礎(chǔ)設(shè)施作為物流的基本載體，它不僅包括公路、鐵路、港口等運(yùn)輸設(shè)施，還包括倉庫、轉(zhuǎn)運(yùn)站、加工點(diǎn)、物流園區(qū)等，物流設(shè)施建設(shè)水平的高低及覆蓋范圍的寬窄都直接影響著物流活動(dòng)效率。目前，“一帶一路”沿線部分國(guó)家基礎(chǔ)社會(huì)建設(shè)還較為落后，我國(guó)可根據(jù)電商發(fā)展需求，與這些國(guó)家達(dá)成合作共識(shí)，共同修建公路、鐵路、港口等。此外，還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注與這些設(shè)施相配套的產(chǎn)業(yè)園或物流集散中心等，將物流節(jié)點(diǎn)與通道相結(jié)合，構(gòu)建完善的物流網(wǎng)絡(luò)。

沿線各國(guó)物流環(huán)節(jié)的互通也是亟待解決的一大問題。單一的運(yùn)輸方式很難滿足跨境電商企業(yè)龐大的物流需求。多式聯(lián)運(yùn)能有效地對(duì)固有運(yùn)輸方式實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，削弱單一運(yùn)輸方式的不利影響。但由于目前不同國(guó)家管理體制的相互割裂，直接導(dǎo)致各自運(yùn)行服務(wù)規(guī)則的不適應(yīng)。如果各國(guó)能夠在物流方面擁有統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)則和規(guī)定，物流環(huán)節(jié)在不同國(guó)家之間能夠真正實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，則物流效率將會(huì)大大提高。

五、結(jié)語

“一帶一路”倡議給我國(guó)的跨境電商企業(yè)帶來了巨大的商機(jī)，國(guó)家也已經(jīng)給予了在海關(guān)、稅收、安檢、外匯等各方面的政策照顧。跨境電商物流也隨著獲得了寬闊的發(fā)展前景，二者相輔相成。積極探索我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家跨境電商物流協(xié)作發(fā)展模式，不僅對(duì)于我國(guó)國(guó)際物流水平的提升具有重要意義，更可以為“一帶一路”下跨境電商企業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

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