試論“互聯網+”形勢下納稅服務的優化

李彬彬

【摘 要】隨著互聯網應用深入人們的生活，“互聯網+”帶來的好處日益顯現。目前，我國納稅服務也正從傳統方法向“互聯網+”方向轉變。雖然我國納稅服務取得一定的進展，但隨著納稅人的數量和服務需要大量增長，我國的納稅服務與互聯網的結合度跟不上時代發展的需求，缺少既懂稅務又懂計算機技術的人才，同時，相關體系不完善，基層稅務局推動“互聯網+”納稅服務的工作進展困難。本文試從“互聯網+”形勢下優化納稅服務面臨的現實挑戰出發，對問題進行歸納分析，并針對這些問題提出幾點思考建議。

【關鍵詞】互聯網+；納稅服務；優化

一、引言

納稅服務是稅務部門與納稅人鏈接的重要環節，始終貫穿于稅收工作的全過程。建立稅收現代化服務體系，建立納稅服務的理念，是我國當前推動服務型政府建設的重要工作。2015年，李克強總理在《政府工作報告》中首次提出“互聯網+”行動方針，為實現稅收現代化提供重要的驅動力量。面對日益復雜的經濟形勢，專業的涉稅業務使納稅人對于納稅服務的需求越來越迫切、內容越來越多元，當前我國的納稅服務工作還不盡如人意，納稅服務水平還有很大提升空間，稅務部門應主動利用“互聯網+”的時代特點，積極推動納稅服務的優化，提升納稅人的辦稅體驗。

二、納稅服務工作面臨的主要問題

（一）納稅人獲取涉稅信息渠道有待拓展

一是稅務機關或者稅務機關發布宣傳材料的宣傳引導方式多是被動的宣傳，宣傳效果不明顯，時效性不高，納稅人無法在第一時間掌握最新信息。二是對于不同行業、不同性質的納稅人，稅務機關也沒有進行分類宣傳。基于SMS平臺的大規模宣傳往往引起納稅人的不滿，不能滿徐納稅人的需求，無法個性化定制納稅人所需的信息。

（二）稅務信息處理和運用水平不高

一是從整體上看，信息征稅服務存在重復低效的問題。各種新的稅務服務方式，如官方網站和電子稅務局部分功能的重復開發。各種新的稅務職能也沒有實現互補、共同促進、協調發展的局面。二是信息稅務服務對計算機專業技術要求較高，但納稅服務各個環節的工作不能與計算機技術集成，信息片面、滯后，參考價值低；各種軟件開發能力不足。此外，現階段，我國稅務局尚未完成與政府、工商、銀行等外部經濟組織的信息交流，稅務部門也不能充分掌握企業的經營狀況和信用評級，不利于信息化的改革和發展。

（三）涉稅信息安全性與隱私性有待增強

納稅人對信息安全沒有信心，主要還是因為稅務機關對于網絡安全的掌控還不夠強，讓納稅人心有不安。一是技術方面，對于網上辦稅的身份認證、登錄方式的設計不夠先進；二是管理方面，對于稅務局內部系統的安全使用管理不夠嚴格，一旦病毒入侵，容易感染納稅人的存儲介質；三是保障方面，事后保障體系不夠完善，法律保護與責任追查體系不完善，一旦通過網絡辦稅發生納稅人財產損失，很難破案追回損失。現階段納稅人的信息數據丟失出現了不少案例，各類稅務服務平臺、第三方交易平臺并沒有在傳輸、存儲、使用、銷毀等方面建立個人隱私保護的完整機制，加大了信息泄露的風險。

（四）信息化專業人才欠缺

稅務人才引進機制相對單一，只能通過公務員考試錄用。然而，受編審等一系列因素的制約，不僅熟悉國家稅收政策法規，而且精通各種稅務業務、會計知識和IT技術的人員往往不能進入稅收工作中。其次，由于人員編制有限，稅務機關必須通過外部聘用和委托第三方組織招聘所需的技術人員。但是，體制內外的處理方式存在較大差異，不能保證技術人員的待遇相同。因此，許多外聘人員心理失衡，不愿意長期在單位工作，人才流失嚴重。第三方服務人員流動性較大，人員調動頻繁，熟悉本地業務的人才長期不能服務，使“互聯網+”專業人才長期處于短缺狀態，在一定程度上影響了稅務服務水平的提高。

三、“互聯網+”形勢下優化納稅服務的幾點建議

（一）推動涉稅信息有效整合

稅務部門職責包括讓納稅人了解稅法，明確納稅過程，稅務部門應該開展內容豐富、形式多樣的稅法宣傳活動，提高納稅人的納稅意識，也是提高納稅人稅收技能和素質的重要手段。以往的稅務公告、稅務報告、雜志、廣播電視、稅務網站等傳播技術已不能滿足納稅人的需要。納稅人網絡普及率逐步提高，對信息傳輸的效率和范圍提出了更高的要求。稅務機關要利用互聯網和移動設備，創新智能化宣傳渠道，向有需要的納稅人高效、快速地發送各種涉稅信息。創建微信公眾號，讓納稅人可以隨時接收最新的稅收政策，還可以根據自己的特點和需要完成政策性個人定制催繳和納稅風險定制催繳，實時掌控征稅期間的熱點問題、納稅服務標準等信息。同時，利用人工智能技術，完成了7×24小時的文本、語音智能咨詢服務，實時咨詢涉稅問題。

（二）加大涉稅服務人員培訓力度

要堅持培養宏觀和微觀知識兼備、懂稅務業務和計算機技術的高端稅務服務人才。從源頭上考慮，可以考慮稅務系統與高等教育機構協商合作，開設新專業，同時將商務知識和計算機技術作為必修課程，培養一批既精通商務又精通計算機技術的人才。在日常管理中，通過考核機制，可以改善重業務輕技術的現象，制定有效的獎懲機制，鼓勵稅務人員自覺、自主學習，不斷提高稅務干部的人才建設。同時，要加強對領導干部的稅務服務和網絡思維的培養，使領導干部能夠擔任稅務部門的首席信息官，管理各種信息項目，提高各級領導干部的能力，促進“互聯網+稅務”工作。

（三）完善涉稅信息安全保護手段

“互聯網+納稅服務”不僅極大地推動了現代納稅服務的進程，而且給信息安全帶來了不可預知的風險，對于稅收工作來說“互聯網+納稅服務”的發展是一把雙刃劍。稅務機關要制定有關納稅人信息的收集、存儲、使用和公開的實施細則，加強系統內的自律，防止身份信息和發票信息被盜，消除信息安全的存在隱患，加強對納稅人安全隱私的保護，進一步加強對網絡輿論的監督和反饋，增強應對突發事件的能力，提高公眾對涉稅信息的安全意識。同時，稅務機關應安排專業技術人員及時做好系統安全維護，消除潛在的安全隱患，提高系統安全性。

（四）增強社會第三方機構協作

現階段，稅務部門設立的納稅服務平臺主要有：12366納稅服務熱線、稅務部門門戶網站、稅務部門辦稅服務大廳、電子稅務局等。隨著互聯網技術的發展和普及，這平臺都存在一定的時間、空間限制，不能完全滿足納稅人隨時隨地掌握稅務動態、辦理涉稅事務的要求。所以，建立一套先進的、便捷的納稅服務平臺勢在必行。如完善信息監控機制。在設計移動客戶端、微信平臺、微博平臺的同時，應在后臺設計一套完善的信息監控系統，納稅人通過“互聯網+”納稅服務平臺辦理的涉稅事務信息，通過后臺系統可以得到完整的收集，從而獲得第一手有價值的原始數據。

（五）完善納稅服務考評機制

一是構建納稅服務考核評價新體系。二是拓寬納稅人監督評價的渠道，通過在辦稅服務大廳窗口設置評價器、設立納稅人權益保障中心、告知特服號投訴熱線等方式，為納稅人提供涉稅業務辦理的訴求途徑，同時開展納稅人滿意度調查方式，主動掌握了解納稅人評價情況，針對當前納稅服務的存在的問題，對癥下藥，提出解決策略。三是健全激勵機制，在嚴格執行公務員津貼補貼改革的大前提下，適當向一線大廳窗口工作人員增加激勵機制，保持人員適度的流動，有意識的讓青年干部都通過辦稅大廳輪崗鍛煉。

【參考文獻】

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