略論少年審判的視域拓展與改革設計

盛百卉 徐曉聰

（中國政法大學，北京 100088）

新中國的少年審判制度，始建于上世紀八十年代初期， 并隨著改革開放的步伐逐步健全完善。在三十余年的發(fā)展過程中，少年審判對未成年人權益保護和犯罪預防發(fā)揮了非常重要的作用。少年法庭最多時達三千多個。但是，隨著未成年人犯罪率不斷降低，①統(tǒng)計數據顯示，2010年至2018年人民法院判處未成年被告人分別為68193人，67280人，63782人， 55817人， 50415人，43849人年，35743人，32986人，34388人。有些少年法庭每年受理的未成年人刑事案件以個位計，已設立的少年法庭在新一輪司法體制改革中被撤并，人員被抽調轉隸。獨具特色的少年審判難以為繼，三十余年的少年審判改革可能功虧一簣。因此，重新檢視少年審判的改革成敗，在新一輪司法體制改革中，找到一條適合少年審判發(fā)展的新路徑，關乎人民法院少年司法工作的生死存廢。

一、檢視：少年審判視域自限，阻礙了新的體系構建

三十多年來，少年審判始終以未成年人為中心，在坐堂問案的司法模式以外，開辟了一條“法外開恩”新的司法工作路徑，使150余萬未成年犯得到矯治和新生。然而，隨著未成年人犯罪勢頭被遏制，未成年犯不斷減少，家事審判改革又將大量的未成年人民事案件納入其中，②2016年6月，最高法院選擇百余家中、基層法院開展家事審判改革試點，2018年7月，最高法院發(fā)布《關于進一步深化家事審判方式和工作機制改革的意見（試行）》，將包括監(jiān)護權糾紛、子女撫養(yǎng)費糾紛、離婚后財產分割糾紛、探望權糾紛、確認親子關系糾紛、否認親子關系糾紛、非婚生子女撫養(yǎng)糾紛、繼承和分家析產糾紛案件統(tǒng)一納入家事審判范圍。……