未成年人不法行為的非刑罰處置措施探析

趙天紅

（中國政法大學，北京100088）

引言

近年來，我國接連發生多起不滿14周歲①本文所稱“歲”均指周歲。的未成年人實施令人發指的犯罪行為，造成嚴重后果的惡性案件。例如2018年發生在湖南的“弒母案”②《12歲小學生弒母案更多細節披露：鎖房門換衣服扔兇器稱母親是自殺》 ，載https://baijiahao.baidu.com/s?id=1619182504535377576&wfr，最后訪問時間：2019年3月7日。，2015年發生在湖南的未成年學生殺害鄉村教師的惡性案件③《湖南少年弒師事件：我們沒14歲 打死人了不用坐牢》 ，載鳳凰財經網http://finance.ifeng.com/a/20151030/14049020_0.shtml，最后訪問時間：2019年3月7日。，2016年發生在四川的一名鄉村教師被年僅13歲的犯罪嫌疑人在臉上潑上汽油的案件④《美女教師被13歲少年潑汽油燒成重傷，少年免于刑罰不擔責》，載https://tieba.baidu.com/p/4726442757?red_1644676046&trac eid，最后訪問時間：2019年3月7日。等。這些由未達刑事責任年齡的少年制造的惡性刑事案件，一經媒體報道，馬上引發了全社會的討論與關注，有學者主張降低刑法中需要負刑事責任的年齡下限。2016年政協全國委員會議，民進中央向大會做的提案中，明確提出為防止校園暴力案件的發生，要“適當提前刑事責任年齡”⑤《關于遏制校園暴力傷害事件的提案》，載中共中央統一戰線工作部官網http://www.zytzb.gov.cn/tzb2010/jcjyxd/201603/baaa91 5ca08e4bbd9a4e92868ca6ef93.shtml，最后訪問時間：2019年3月8日。；今年在“兩會”召開期間，又有30名全國人大代表聯名提案，要求把刑事責任年齡的起點下調至12歲⑥《30名代表聯名提議案：建議未成年人刑責年齡降到12周歲》，載ttps://baijiahao.baidu.com/s?id=1627813800976221671&wfr=sp ider&for=pc，最后訪問時間：2019年3月13日。。這些信號表明，刑事責任年齡起點問題越來越引起社會的關注。但是筆者認為，刑事責任年齡起點下調與否，是一個涉及生理學、心理學、教育學、社會學等諸多學科的交叉問題，在沒有充足實踐數據支撐的情況下就貿然下調，勢必會導致正當性基礎的缺失。……