農村公路建設與養護管理

張旭

摘 要：近年來隨著國家經濟的不斷發展，農村公路建設項目逐漸增多，交通事業也得到了長遠的發展。但是農村公路卻總出現一些問題，這主要就是由于在養護與管理方面水平不高。本文將針對目前我國農村公路建設的養護與管理出現的問題進行分析，并期待找出更好的提升措施，為我國的農村公路建設事業提供有效建議。

關鍵詞：農村；公路建設；養護管理

農村公路作為我國公路網中重要的一環，在近年來取得了較為突出的發展成果，通達率均有大幅度提升，這對于提高農民生活水平、促進農村經濟發展和城鎮之間的交流有著重要的意義，同時也推動了我國的經濟發展和市場需求的擴大。為此，如何更好地做好農村公路的建設與養護管理工作顯得尤為重要，關系著廣大農村乃至國家的經濟發展和社會繁榮。

一、 農村公路建設與養護管理的意義

1、 農村公路的發展是社會主義大環境下對建設新農村所提出的必然要求。

我們應致力于把農村地區建設為生產力發展迅速的地區，使得廣大農民朋友過上富裕無憂的生活，同時努力構造鄉村的文化風氣，實現農民當家做主的新局面。農村公路的修建，加強了農村與城市的聯系，不僅使得農民出門更加便利，同時可以將農村的特產等物品運輸出去，將城市的高科技產品運輸進來，促進城鎮間的交流與聯系，推動新農村建設更上一層樓。

2、 農村公路的發展促進農民收入的提高。

長期以來，農村地區都處于一個相對閉塞的空間，這在很大程度上阻礙了農村的經濟發展。農村公路的開通，便利了農村與城市的交流，使得農村的廣袤土地、豐富資源得到有效的利用，同時也促進了農村旅游觀光業的發展，將各種農副產品推向市場，使農民的錢包鼓起來，生活水平得以改善。

3、 農村公路的發展可以有效帶動國內市場，為經濟發展做貢獻。

農民在我國人口數量中占重要比例，同時也是消費的主體力量，通過農村公路的建設，把許多產品帶向農村地區，增加農村地區的需求和購買力，可以為我國開辟廣闊的市場，為經濟發展添磚加瓦。

4、 農村公路的發展也為我國交通運輸體系的發展有著重要意義。

農村公路作為我國交通網的重要組成部分，與高速公路、國省公路一道發揮著重要的作用，農村公路的蓬勃發展促進著交通運輸體系的完善。

二、 農村公路工程施工管理和養護中存在的一些問題

1、 施工管理方面存在的問題：（1）通常施工管理必須要遵循正常的監督管理程序。但是一些施工單位，卻不遵守正常的程序，在施工人員缺少的時候，就緊急從其他地方調用人員或者臨時招聘人員，這樣使得新來的人員對現場的情況不了解就馬上參入到工程施工中，難以保證施工質量。（2）在現狀中，一些農村公路修完沒多少年，就出現路面開裂，路面不平、路基沖毀等各種質量問題，有些甚至出現了塌陷，這些都直接影響著農牧民群眾的交通安全。這些問題的出現，在客觀上講當地政府財力有限，配套資金難以落實，這樣就造成了農村公路建設中，有些配套設施和必要的施工程序無法實現，在主觀上講最根本的原因就是施工質量不過關，所采用的材料不符合要求，或者是施工工藝和施工方法不符合要求，加之一般農村公路的修建，專業人員偏少，技術力量不夠也是導致質量問題出現的根本原因；（3）由于受資金的限制，農村公路工程進行招投標，往往中標的一些施工單位實力都不是很強，自身的技術力量又比較弱，設備也不夠先進。因此，農村公路建設投資多元化，切實把當地政府的配套資金落到實處，在招投標中嚴格審查投標單位的實力和業績，施工單位必須要有先進的施工設備和技術力量。

2、 建設養護方面存在問題：（1）建設和養護技術水平不高：農村地區的特殊性以及土地使用方面的限制，因為在公路建設過程中需要充分考慮到農田、河流以及村莊等方面的影響，使很多農村公路都是在以往存在的土路或者是砂石路的基礎上進行建設，故在建設方案和技術指標的選擇方面都難以滿足基本公路建設規范的要求；另一方面，由于技術資金都是依靠各級政府按照標準進行補助，但是各地具體的標準不同，導致農村公路建設和養護技術水平參差不齊。（2）建設和養護機制不完善：養護機制不完善導致了有些農村地區在公路養護水平較低，其表現為很多道路路面修護和危橋改造等公路養護工作都被無期限的擱置、有些原本需要進行定期性養護的農村公路變成了季節性的養護等，這在很大程度上影響了農村公路正常功能的發揮。

三、農村公路建設與養護管理的對策和建議

1、上級部門的支持

在農村公路建設過程之中應當有著足夠大的投入力度，相關主管部門也應當加強對工作的重視程度。應當從思想認識方面著手，加強對農村公路建設和養護重要性的理解，建立健全的建設體制，為工作的開展提供必要的指導方向和指導原則，重點加強施工質量。

2、因地制宜的選取農村公路養護管理模式

我國農村公路分布范圍廣闊，且所處地形極為復雜，因此在實際的養護管理工作中，應結合當地實際情況進行因地制宜的管理模式的選擇。目前在我國的農村公路養護管理工作中，主要有三種形式。就是以當地群眾為主體的季節性養護、專業施工隊進行養護以及政府將路段承包給相關施工單位進行養護。目前為了保障公路的養護水平，多數政府選擇由專業的施工隊進行養護的模式，當地的縣級交通部門與專業的施工隊伍進行相關協議的簽訂，由其對公路進行定期的養護管理工作。這主要是由于專業的養護隊伍，他們都配備較為專業且相對先進的養護設備。與此同時，養護人員的流動性較小，因此可以集中對公路路段進行實時的管理與看護。除了公路的整修工程無法完成外，其他的公路養護工作專業的養護隊伍都可完成，省去了養護人員定期更換的麻煩。受經濟水平以及地形條件的影響，各地的農村公路所處環境以及數量多少都有所不同，因此在養護模式管理的選擇上，要因地制宜采取區別對待的方式。縣級相關政府部門可以將養護隊伍與當地的鄉村組織進行滲透，使二者通力合作，共同完成當地的農村公路養護工作。秀山縣處在山地較多的地區，因此為農村公路養護管理工作帶來一定的難度。當時當地政府及時將當地村民與養護人員進行組織，進而在村民的幫助下，提升了整體的養護水平。

3、 增強農村公路建設及養護隊伍的素質

加強隊伍的建設，切實地增強隊伍人才的素質，同樣是一個關鍵環節。在實踐的過程之中應當全面地推進市場化的工作原則，不斷地強化對農村公路建設及養護隊伍的建設，真正意義上實現專業化和社會化的工作目標。在養護工作中應當全面地實行崗位聘請制度，加強技術人員的工作組織，定期的進行技術培訓，不斷地吸引具有專業化技術的人才進入至農村公路養護隊伍之中，以增強隊伍整體素質。還應當加快農村公路養護的市場化進程，增強專業化、規模化和機械化的考核，通過嚴格的招標制度，鼓勵具有相關資質的企業參與至農村公路養護及建設工作之中。針對相關公路的建設，還應當從養護和管理的角度著手，對存在的問題進行切實的改進，以實現新的建設目標，為相關事業的發展開創出新的局面，使得我國的公路建設事業真正意義上實現質的飛躍。

結語：各地區各部門應切實做好農村公路的建設工作，建立和完善相關的建設和養護體系，同時加強對資金的管理，切實提升工作水平，推動全國公路網的完善和發展，真正地做到造福億萬農民群眾，為構建社會主義新農村增光添彩。

參考文獻：

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