從XX小區(qū)造價分析談工程造價控制

鞏景妮

[摘 要]工程造價控制是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，科學、有效地控制工程造價在工程決策、設(shè)計、建造過程中起著非常重要的作用。加強建設(shè)項目工程造價控制與分析，是建設(shè)項目工程造價管理的首要任務(wù)。基于此，本文以XX小區(qū)為例，首先分析了工程概況，進而進行了造價分析，并針對存在的問題提出了具體的對策，希望能夠為相關(guān)研究提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]建設(shè)項目；工程造價；投資；控制

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.02.004

[中圖分類號]F284 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2019）02-00-02

1 工程概況

XX小區(qū)是一個新建的大型小區(qū)，一期共28棟住宅樓。該小區(qū)由某設(shè)計研究院設(shè)計，總建筑面積157 751.75 m2，均為六層帶地下室磚混結(jié)構(gòu)，總高度為19.3 m，抗震防設(shè)烈度為7度，屋頂有飄板造型。基礎(chǔ)為鋼筋砼筏板，基礎(chǔ)持力層為黏土，承載力110 kPa，基礎(chǔ)砼C20，墊層砼C10。工程為圈梁、構(gòu)造柱體系，現(xiàn)澆樓板。地下室外墻為370 mm厚的磚墻、1～6層內(nèi)外墻均為240 mm厚磚墻。地下室及一層為M10混合砂漿砌筑，二三層為M7.5混合砂漿、四層以上為M5混合砂漿砌筑。現(xiàn)澆構(gòu)件砼為C20，水、電、暖、信齊全。裝修情況如下：①樓地面為水泥砂漿；②屋面為140 mm厚AWG板，采用SBS防水；③門為普通木門；④80型為85系列PVC塑鋼窗，90型以上為85系列PVC中空玻璃窗；⑤內(nèi)墻為混合砂漿和仿瓷涂料；⑥衛(wèi)生間內(nèi)墻為200 mm×300 mm瓷片到頂；⑦天棚為混合砂漿和仿瓷涂料；⑧外墻為水泥砂漿底和外墻涂料。

2 造價分析

在該小區(qū)建造的過程中，筆者認為控制造價的目的不僅僅在于控制項目投資不超計劃投資，更積極的意義在于合理使用人力、物力、財力取得最大的投資效益。施工單位應(yīng)從以下方面對工程造價進行控制。

2.1 合同管理

為有效控制工程造價需要加強合同管理，在合同中要明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，將工程款的撥付方式、索賠方式、材料購置、竣工結(jié)算方式等以法律的形式確定下來，是造價管理的依據(jù)。例如，施工方在合同中承諾余土外運免費，單項變更5 000元以內(nèi)的不予調(diào)整。在工程結(jié)算中，施工方又將這兩項費用列入結(jié)算造價，可依據(jù)合同條款予以核減數(shù)10萬元。

2.2 施工組織設(shè)計

施工組織設(shè)計對工程造價具有重要的影響，采用不同的施工方案所需的費用也相差很大，因此在審核施工組織設(shè)計時，應(yīng)該反復(fù)斟酌，優(yōu)化方案。以某工程項目為例，基礎(chǔ)開挖后發(fā)現(xiàn)基坑底部有淤泥層，施工單位原報施工組織設(shè)計：淤泥開挖采用人工開挖。筆者認真審核施工組織設(shè)計后，應(yīng)將人工開挖改為機械開挖，為甲方節(jié)約了一筆投資。原報施工組織設(shè)計挖出土方全部外運，回填土方再運回。經(jīng)過現(xiàn)場勘查，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場相鄰有已平整的場地可以利用，經(jīng)與甲方聯(lián)系協(xié)調(diào)，同意利用相鄰場地堆放回填土方，節(jié)約了來回運費。在施工組織設(shè)計中，應(yīng)重點審查各種不合理施工措施增加的費用，這種投資的事前控制，對今后造價工作的投資控制具有事半功倍的功效。

2.3 工程變更

在施工階段節(jié)約投資的可能性不大，但是如果管理不善，增加投資的可能性不大。在項目實施的過程中，由于施工過程復(fù)雜、設(shè)計深度、質(zhì)量等方面原因，或甲方認為必要時，可以對工程進行變更。例如：因工期緊急，將原有預(yù)制異形砌塊暗埋管槽改為現(xiàn)澆砼，衛(wèi)生間地面增加50 mm厚的細石砼，樓梯欄桿由Φ16改為Φ20等項變更增加投資11.2萬元。同時，也要盡可能為甲方節(jié)約投資。住戶入住后，經(jīng)常發(fā)生破壞原有裝修又進行二次裝修，造成了資源浪費，甚至會影響結(jié)構(gòu)。筆者建議一期的所有工程取消衛(wèi)生間及廚房地面地板磚。因本小區(qū)地下水位較低，采用S6級C30抗?jié)B砼筏板基礎(chǔ)350 mm就能滿足需要，建議將地下室筏板基礎(chǔ)下20 mm水泥砂漿找平、采取SBS防水、取消30 mm厚細石砼，甲方與設(shè)計方接受我方建議，為甲方節(jié)約了投資數(shù)百萬元。筆者建議變更在實施前就采用經(jīng)濟技術(shù)比較方法進行綜合評審，判斷其是否能達到預(yù)期的效果和收益，以確定變更的必要性。

2.4 工程簽證

工程簽證是對施工過程中遇到的某些特殊情況實施的書面依據(jù)。規(guī)定工程簽證必須采用書面形式，并由甲方、監(jiān)理單位等4家參與建設(shè)單位簽字。在XX小區(qū)的簽證審核過程中遇到的問題有以下幾方面。第一，簽證中地基處理占很大比例，如地基中發(fā)現(xiàn)房屋基礎(chǔ)、墓穴、管道等障礙物，出現(xiàn)軟弱地基。地下水位過高等都是引起簽證的因素，在審核簽證過程中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場簽證內(nèi)容不明確，項目不清楚，成為結(jié)算中矛盾的焦點。第二，同一工程重復(fù)簽證，甲方簽證資料不全。筆者曾發(fā)現(xiàn)同一工程出現(xiàn)兩份工程量不同簽證，原因是施工方簽證結(jié)束后對工程量不滿意，后借口簽證丟失，等工程結(jié)算時又補簽簽證，且已對項目內(nèi)容進行修改，而另一方又沒有存底，造成無法對證。同時，筆者也注意到另一個問題，對于簽證施工方往往把增加投資的簽證上報結(jié)算，而核減投資的簽證不上報。第三，預(yù)算定額內(nèi)有規(guī)定的項目重復(fù)簽證。例如，文件規(guī)定：當預(yù)算中計算了井點降水費用后，施工中所發(fā)生的淤泥、流砂屬于施工組織設(shè)計的問題，經(jīng)濟損失由施工方負擔，而部分簽證在計算降水費用后又出現(xiàn)了淤泥外運問題。在審核過程中，在施工方原報簽證303.9萬元的基礎(chǔ)上，核減110萬元為甲方節(jié)約了資金。

2.5 工程結(jié)算階段造價控制

竣工結(jié)算階段的造價控制主要集中在工程結(jié)算審查上，是對各控制階段進行總結(jié)，是工程造價控制的最后一道關(guān)閘，它將決定建設(shè)項目的最終投資額。筆者認為應(yīng)采用全面審查法。

審查工程量時應(yīng)把握以下3點。第一，分清限制范圍。第一，如果回填土綜合基價中已綜合了5 m以內(nèi)的取土運距，取土距離超過5 m才可計算回填土回運，人工挖土拋土距離超過1.5 m才可計算運土方費用，如建筑屋層高大于3.6 m時，頂棚可計取滿堂腳手架費用，現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件方可計取支模超高增加費。第二，工程量是否存在誤差，分為正誤差和負誤差。正誤差常表現(xiàn)在屋面架空隔熱板未扣天溝，圈梁與構(gòu)造柱重疊處不予扣除，墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣；地下室及飄窗處圈梁代過梁與圈梁重復(fù)計算等；負誤差表現(xiàn)在六層樓梯處未計算天棚滿堂架等。因此對工程量進行審核時最重要的是要熟悉工程量的計算規(guī)則。

套用定額及單價的審核應(yīng)注意以下幾個方面。第一，定額套用是否合適。工程造價定額具有科學性、權(quán)威性、法令性，必須嚴格執(zhí)行，不能隨意提高和降低。直接的子目審核首先采用項目名稱和內(nèi)容與設(shè)計圖紙標準是否一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強度等級（砼標號、水泥砂漿比例）等。同時，要注意一些特殊的規(guī)定：檐高4.5 m以下的挑檐板要套用相應(yīng)平板子目；挑出墻面長度1.5 m以上的現(xiàn)澆梁、板式陽臺，執(zhí)行有梁板子目；雨篷上帶有鋼筋砼立板時，立板部分另列項目計算，執(zhí)行挑檐子目。第二，對換算的定額單價進行審核時，除上述要求外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分，以及換算的方法、采用系數(shù)是否正確，這些都將直接影響單價的準確性。第三，工程項目是否重復(fù)套用。例如，瀝青卷材防水層、瀝青隔氣層下的冷底子油定額中已包含，不能在套冷底子油子目；預(yù)制構(gòu)件中定額的鐵件已包括，不能在重套鐵件制作子目。

小區(qū)招標采用的是費率招標，通過審核發(fā)現(xiàn)取費錯誤較少，容易出現(xiàn)在綜合費率和分項費率讓利前后計算不一致的問題，在結(jié)算時特別要注意變更或新增項目是否同比讓利。主要經(jīng)濟指標見表1。主要材料單方耗用指標如下：每平方米耗用水泥0.175 5噸、每平方米耗用鋼筋0.032 8噸、每平方米耗用木模0.010 7 m3、每平方米耗用石子0.272 8 m3、每平方米耗用砂子0.314 m3、每平方米耗用機磚162塊。

3 主要結(jié)論

XX小區(qū)共有28棟住宅樓，小區(qū)原報造價11 719.5萬元，審核造價10 738.8萬元（含基礎(chǔ)處理193.9萬元），核減金額980.7萬元（含基礎(chǔ)處理110萬元），核減率達到8.4%。一期28棟樓通過以上的造價控制，工程造價合理，技術(shù)經(jīng)濟指標正常，把建設(shè)項目的造價控制在投資計劃批準的限額范圍內(nèi)，在控制中隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證實現(xiàn)項目管理目標。同時，工程建設(shè)的每一個階段都存在造價控制，各階段的造價控制環(huán)環(huán)相扣，從而要求必須建立一套科學完善的工程造價管理體系，使工程的計價、審查、結(jié)算、決算等實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、系列化、科學化。小區(qū)工程由于在建設(shè)過程中加強了造價控制，使主體工程實際結(jié)算工程量與計劃提供的工程量基本相符，工程總投資得到了有效控制。

4 結(jié) 語

本文對在造價控制、分析過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題進行了總結(jié)，并提出了解決問題的對策，對一些有爭議的問題提出了相應(yīng)的看法，期望能與造價工作同行加強溝通，在工作中能做到資源共享、共同提高，并達到提高工程造價審核質(zhì)量的目的。由于知識水平有限，加上時間較倉促，文中難免有一些錯漏之處，希望多提寶貴意見。