基于利益相關(guān)者視角的高職院校PMO職能研究

文芳

[摘 要]高職院校PMO（項(xiàng)目管理辦公室）是負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)、決策、計(jì)劃、組織、監(jiān)控和驗(yàn)收等管理活動(dòng)的組織，在利益相關(guān)者理論視角下，項(xiàng)目管理目標(biāo)就是要使“相關(guān)利益者價(jià)值最大化”。PMO要識(shí)別項(xiàng)目利益相關(guān)者并平衡其需求，促使PMO傳統(tǒng)職能得到鞏固，并根據(jù)需求拓展PMO新的職能，提高自身的綜合能力，從而達(dá)到價(jià)值最大化。

[關(guān)鍵詞]利益相關(guān)者；高職院校；PMO；職能

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.02.096

[中圖分類號(hào)]G718.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2019）02-0-02

1 高職院校PMO成立緣由及職能

項(xiàng)目是以完成一個(gè)任務(wù)或一項(xiàng)服務(wù)、創(chuàng)造一個(gè)產(chǎn)品等為目的，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而進(jìn)行的臨時(shí)性、一次性的工作。項(xiàng)目管理是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃、決策、組織、控制、評(píng)價(jià)等，以實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的全過(guò)程管理、監(jiān)控，并優(yōu)化項(xiàng)目完成所需的資源配置。PMO（Project Management Office）即項(xiàng)目管理辦公室，是企業(yè)、政府、高校等組織為了應(yīng)對(duì)多項(xiàng)目管理，而設(shè)立的一個(gè)或多個(gè)專門的、專業(yè)化的組織。高職院校PMO在不同的院校有不同的名字，如發(fā)展規(guī)劃處、創(chuàng)建辦、內(nèi)涵建設(shè)辦公室、某項(xiàng)目建設(shè)辦公室等，它們主要針對(duì)以院校為單位的省級(jí)以上的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行管理。作為多項(xiàng)目管理的機(jī)制，PMO在進(jìn)行院校內(nèi)涵建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新、項(xiàng)目申報(bào)與管理、資源配置與保障等方面發(fā)揮著重要的作用。

2 利益相關(guān)者理論

利益相關(guān)者指對(duì)企業(yè)發(fā)展、任務(wù)或項(xiàng)目完成具有任何影響的個(gè)人和組織，以及受企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目完成所影響的任何個(gè)人和組織?！袄嫦嚓P(guān)者理論”最早由弗里曼在1984年提出來(lái)的，他在《戰(zhàn)略管理：利益相關(guān)者管理的分析方法》一書中，認(rèn)為企業(yè)管理就是“為綜合平衡各個(gè)利益相關(guān)者的利益要求而進(jìn)行的管理活動(dòng)”。這里的“利益相關(guān)者”不單單包括傳統(tǒng)意義上的股東們，還包括一切影響公司發(fā)展和被公司影響的個(gè)人和組織，而企業(yè)發(fā)展也不只是為了追求和滿足股東的利益，而應(yīng)該考慮到所有利益相關(guān)者的利益。這些利益相關(guān)者包括股東、債權(quán)人、員工、顧客和供應(yīng)商等與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)人員，也包括政府部門、當(dāng)?shù)鼐用?、媒體等的社會(huì)輿論監(jiān)督和制約組織，還包括自然環(huán)境、人類后代等企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接或間接影響的潛在受益人。企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)時(shí)，必須要考慮到所有利益相關(guān)者的要求，并對(duì)其進(jìn)行管理。很多企業(yè)把利益相關(guān)者的滿意度作為績(jī)效評(píng)價(jià)的核心指標(biāo)，是衡量企業(yè)管理是否成功的標(biāo)準(zhǔn)。

3 利益相關(guān)者識(shí)別及利益訴求

通過(guò)對(duì)利益相關(guān)者與職業(yè)院校的關(guān)系進(jìn)行分析，可以得出各利益相關(guān)者的利益訴求，從而為PMO管理項(xiàng)目提供思路和方向，讓他們更加了解項(xiàng)目相關(guān)者和工作對(duì)象，以獲得更多項(xiàng)目推進(jìn)所需資源，預(yù)測(cè)并應(yīng)對(duì)各方利益需求和影響，從而使項(xiàng)目獲得學(xué)校和社會(huì)各方的肯定和認(rèn)同，并提高項(xiàng)目影響力。根據(jù)利益相關(guān)者理論，高職院校重點(diǎn)項(xiàng)目的利益相關(guān)者包括項(xiàng)目的發(fā)起者、主持單位、PMO人員、項(xiàng)目組成員、受項(xiàng)目發(fā)展影響的其他師生、社會(huì)輿論以及合作企業(yè)和行業(yè)等。

3.1 政府

總的來(lái)說(shuō)，政府作為高職院校的管理者和投資者，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)與管理，實(shí)現(xiàn)資源合理分配，促進(jìn)高職院校更好、更快地發(fā)展。而對(duì)具體項(xiàng)目而言，它是高職院校重大項(xiàng)目發(fā)起的組織者，為項(xiàng)目提供建設(shè)資金等資源，同時(shí)也是高職院校項(xiàng)目績(jī)效和辦學(xué)質(zhì)量、效益的監(jiān)督者。政府通過(guò)對(duì)高職院校項(xiàng)目的資金使用情況、項(xiàng)目階段性成果產(chǎn)出等進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)估，并在項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)中融入國(guó)家政策、社會(huì)期望和高職院校發(fā)展規(guī)劃等，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的最大產(chǎn)出。反之，項(xiàng)目的成敗也直接關(guān)系到政府的榮譽(yù)和利益。因此，政府是項(xiàng)目審批、變更等情況的決策者，也是項(xiàng)目建設(shè)的堅(jiān)定支持者。

3.2 高職院校

高職院校自21世紀(jì)初進(jìn)入全面提升質(zhì)量階段以來(lái)，更加重視內(nèi)涵發(fā)展，并在“十一五”時(shí)期，確立了全面質(zhì)量提升發(fā)展方針，實(shí)施示范性高等職業(yè)院校等一系列內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目。2017年，國(guó)家啟動(dòng)雙一流建設(shè)，在此背景下，大部分省市將高職院校一并納入雙一流建設(shè)范疇，高職院校的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈。為在新時(shí)期內(nèi)涵建設(shè)與競(jìng)爭(zhēng)中獲得先機(jī)，高職院校不斷提升辦學(xué)質(zhì)量，舉全校之力，申報(bào)并建設(shè)政府等部門主管項(xiàng)目，主動(dòng)作為，促使政校合作下的項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制和資源配置，以推動(dòng)學(xué)校更好、更快地發(fā)展。

3.3 項(xiàng)目管理者

項(xiàng)目管理者是由組織授權(quán)，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的個(gè)人或組織。為應(yīng)對(duì)新時(shí)期多項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)與建設(shè)，高職院校紛紛成立PMO，作為學(xué)校主要項(xiàng)目管理人員。PMO的職能包括項(xiàng)目決策、監(jiān)管、輔導(dǎo)、培訓(xùn)、文化和機(jī)制建設(shè)等，為確保項(xiàng)目成功，他們對(duì)項(xiàng)目成敗負(fù)有直接責(zé)任。因此，項(xiàng)目管理者是項(xiàng)目的直接執(zhí)行人，也是項(xiàng)目建設(shè)中重要的利益相關(guān)者，申報(bào)項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目并確保項(xiàng)目成功是他們的職責(zé)也是訴求。

3.4 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)

項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)是指某項(xiàng)目中直接參與項(xiàng)目建設(shè)的個(gè)人或者組織，一般情況下，高職院校的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員為部門職能部門和相關(guān)二級(jí)學(xué)院，以及為項(xiàng)目提供指導(dǎo)和擁有項(xiàng)目關(guān)鍵性成果的專家。項(xiàng)目成員單位一般負(fù)責(zé)項(xiàng)目的某個(gè)子項(xiàng)目，并對(duì)子項(xiàng)目的計(jì)劃、進(jìn)度、成果等負(fù)責(zé)。他們迫切希望項(xiàng)目能取得成功，從而不但能體現(xiàn)子項(xiàng)目建設(shè)的價(jià)值，提升部門的形象和話語(yǔ)權(quán)，相反，項(xiàng)目成果產(chǎn)出的最大化又能為學(xué)校和各個(gè)部門提供更好的工作環(huán)境和條件，帶來(lái)更優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目。

3.5 受項(xiàng)目建設(shè)影響的師生

教師作為學(xué)校員工，是學(xué)校的建設(shè)者，也是項(xiàng)目直接或間接的參與者。教師的成長(zhǎng)和成功不但關(guān)系到個(gè)人的形象提升和職業(yè)生涯發(fā)展，還關(guān)系著項(xiàng)目的成功和學(xué)校的辦學(xué)聲譽(yù)。學(xué)生是學(xué)校主要的“消費(fèi)者”“顧客”，學(xué)生對(duì)學(xué)校教育是否滿意，是學(xué)校辦學(xué)是否成功的重要指標(biāo)。因此，學(xué)生不但是學(xué)校辦學(xué)服務(wù)的“體驗(yàn)者”，也是學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)不斷提升的迫切呼喚者。反過(guò)來(lái)，項(xiàng)目建設(shè)成功對(duì)提升學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量和獲得良好的社會(huì)聲譽(yù)具有重要的作用，使得教師和學(xué)生成為項(xiàng)目的直接受益者。

3.6 媒體、學(xué)生家長(zhǎng)等社會(huì)輿論、質(zhì)量監(jiān)督人

社會(huì)媒體和學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和影響力等進(jìn)行監(jiān)督，他們關(guān)注學(xué)校的教育環(huán)境、師資水平、社會(huì)聲譽(yù)等，期望學(xué)校能履行教育職責(zé)，為社會(huì)培養(yǎng)、輸送一流的人才。一旦學(xué)校違背了辦學(xué)宗旨，在教育質(zhì)量和學(xué)校形象上有所疏忽和懈怠，媒體和家長(zhǎng)會(huì)最先進(jìn)行抨擊和指責(zé)。

3.7 合作企業(yè)、行業(yè)

2017黨的十九大報(bào)告提出：“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”，2017年12月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》，2018年2月，教育部等6部門頒布《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》，對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企合作提出了新要求，也無(wú)形中強(qiáng)調(diào)了職業(yè)院校合作企業(yè)、行業(yè)的重要性。合作企業(yè)、行業(yè)在職業(yè)院校辦學(xué)過(guò)程中，擔(dān)負(fù)著多重角色，他們既是投資者，又是合作者，也是監(jiān)督者。從項(xiàng)目利益相關(guān)者視角來(lái)看，行業(yè)企業(yè)希望學(xué)校辦學(xué)有特色，能夠引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，為企業(yè)提供問(wèn)題解決方案，輸送一流的技術(shù)技能人才，加強(qiáng)產(chǎn)教融合校企合作，響應(yīng)國(guó)家政策，實(shí)現(xiàn)校企行共贏。

4 利益相關(guān)者視角的高職院校PMO職能拓展

通過(guò)對(duì)高職院校項(xiàng)目利益相關(guān)者及其利益訴求進(jìn)行分析，可見(jiàn)高職院校PMO并不是顧名思義，需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理。為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，使項(xiàng)目?jī)r(jià)值最大化，平衡各方利益相關(guān)者訴求，PMO在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟進(jìn)、管理的同時(shí)，還需要承擔(dān)其他任務(wù)和角色，如溝通、制度建設(shè)、培訓(xùn)、資源協(xié)調(diào)和預(yù)算評(píng)估等。

5 結(jié) 語(yǔ)

在利益相關(guān)者視角下，高職院校PMO呈現(xiàn)出職能多樣化，特別是管理和溝通貫穿全過(guò)程。PMO要繼續(xù)履行好傳統(tǒng)職能，并提高與利益相關(guān)者溝通的有效性，為組織決策提供前瞻性的信息。同時(shí)，PMO人員要不斷學(xué)習(xí)，努力提高自身綜合能力，才能彰顯PMO在組織中的價(jià)值和地位，并完成組織布置的任務(wù)，履行好崗位職能。

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