用好“四個抓手”，踐行“十項準則”

龔明斌

摘 要：長期以來，廣大教師牢記使命、不忘初心，愛崗敬業、教書育人，改革創新、服務社會，作出了重大貢獻，得到黨和國家的高度肯定以及學生、家長和社會的認可。然而，也有個別教師放松自我要求，不能認真履職盡責，甚至出現嚴重違反師德的行為，損害教師隊伍整體形象。為了進一步加強師德師風建設、規范教師職業行為、維護教師職業形象，教育部結合新時代、新要求、新形勢、新問題，研究制定了高校教師、中小學教師、幼兒園教師職業行為準則，分別提出了十條針對性的準則要求。湖南省結合師德師風建設長效機制，創造性用好“四個抓手”，堅持抓機制建設、抓教育引導、抓督查約束、抓依規懲處，學習貫徹和督促踐行“十項準則”。

關鍵詞：師德師風；行為準則；長效機制

中圖分類號：G635.1 文獻標識碼：A 收稿日期：2018-11-10 文章編號：1674-120X（2019）01-0005-03

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實全國教育大會精神，扎實推進《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》的實施，進一步加強師德師風建設，教育部研究制定了《新時代高校教師職業行為十項準則》《新時代中小學教師職業行為十項準則》《新時代幼兒園教師職業行為十項準則》（以下統稱“準則”）。這是建設政治素質過硬、業務能力精湛、育人水平高超的高素質、專業化、創新型教師隊伍的重要舉措，也為教師嚴格自我約束、規范職業行為、加強自我修養提供了基本遵循。

準則結合高校、中小學、幼兒園教師隊伍的不同特點，分別提出十條針對性的要求，既提出正面倡導，又劃定師德底線。其中，堅定政治方向、自覺愛國守法、傳播優秀文化等是共性要求，愛崗敬業、關愛學生、誠實守信、廉潔自律等幾個方面，結合高校、中小學、幼兒園教師中的不同表現、存在的問題及在不同階段教師隊伍的差異性，提出不同要求，更貼合實際、更具針對性。

近年來，湖南省教育廳在新時代歷史方位下，認真分析新形勢，深入研究新問題，主動適應新要求，著力加強師德師風建設，引導廣大教師提升師德修養，落實立德樹人根本任務，努力營造風清氣正的教育生態，切實用好“四個抓手”，貫徹落實“十項準則”。

一、抓機制建設，做好政策保障

（一）健全規章制度

湖南省教育廳根據全面依法治教的要求，結合本省實際，先后出臺了《關于加強師德師風建設的若干意見》《湖南省〈嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規定〉實施方案》等一系列關于加強師德師風建設的政策性文件，形成了比較完善的治理政策體系。各市州也出臺了相關落實文件。如長沙市先后出臺了《長沙市教師行為規范》《師德師風建設考評細則》《長沙市中小學教師違反職業道德行為處理實施細則（試行）》《長沙市中小學教師師德考核負面清單》等文件，著力從制度層面規范、約束教師從教行為。省屬高校高度重視建立健全師德建設長效機制，如湖南中醫藥大學始終將師德師風建設作為常抓不懈的一項工作，堅持“三基本”方略，即一條基本主線：以立德樹人為根本任務；兩個基本思路：一是教育引領，二是規范約束；構建培育機制、宣傳機制、考核評價機制、監督機制、激勵機制、懲處機制、保障機制相結合的“七位一體”基本布局。

（二）建立責任體系

湖南省堅持把師德師風建設工作作為教育系統加強黨風廉政建設、深入解決“四風”問題、開展“兩學一做”教育、培育優良行風的重要舉措。通過召開相關會議，制訂專項治理工作實施方案，層層簽訂整治有償補課責任書。明確由各單位“一把手”負總責、親自抓，分管師德師風建設領導是第一責任人，負具體責任，按照“誰主管，誰負責”的原則，明確了每項整治任務的責任領導。如永州市和邵陽市教育系統層層簽訂《師德師風建設責任書》或《師德師風建設責任狀》，全面消除師德隱患和風險點，完善落實責任制。省屬各高校加強師德師風建設工作的組織領導，明確相應部門的師德管理工作職能，形成了各相關部門分工協助、齊抓共管的師德管理工作新局面。如湖南理工學院成立師德師風建設領導小組，書記、校長任組長，分管人事、教務和工會工作的校領導任副組長，組織部、人事處、教務處、科技處、人文社科辦、學術委員會秘書長、紀檢監察處、宣傳部和工會等職能部門負責人為成員，全面負責學校的師德師風建設。

（三）建立考核機制

一方面，堅持把師德師風建設工作納入單位黨風廉政建設專項考核、年度績效考核、學校教育質量綜合性評價以及文明單位評選的指標體系，考查結果直接納入單位年度績效考核和班子成員個人績效考核的范圍，并運用到市州、區縣（市）屬學校的單位年度績效考核和班子成員個人考核中。另一方面，把教師是否違反職業道德納入師德評價內容，作為教師年度考核、評優評先、職務（職稱）晉升的重要依據，實行“一票否決”制。如婁底市教育局制定了《婁底市中小學校師德師風建設考核細則》，通過檢查考核和“三評”活動，針對考核結果實行“五個掛鉤”，即與評優評先掛鉤，與職務晉升掛鉤，與教師聘用掛鉤，與干部任用掛鉤，與個人獎金掛鉤。并對個人師德考評結果實行“末位提高”制，即對師德考核處于末位的干部、教師，組織其參加師德提高班學習，經考核合格后，方能重新上崗，以考核促使師德師風建設各項工作落到實處。長沙理工大學、衡陽師范學院、長沙師范學院等高校都將師德師風情況作為重要指標納入教師考核評價體系，在職稱晉升、評優評先、人才選拔等環節，嚴格執行“一票否決”制。

（四）開展師德建設試點

從2013年開始，湖南省開展了師德師風建設試點工作，積極探索師德師風建設的政策、措施、途徑和方法，確定益陽市為師德師風建設試點市，遴選了長沙市芙蓉區等19個師德師風建設重點聯系縣，并安排了專項經費保障試點開展工作。試點工作成效明顯，充分發揮了聯系單位的示范引領作用。如教育部《教育體制改革簡報》對益陽市《全方位推進中小學師德建設》的做法進行了專題推介。長沙市芙蓉區堅持價值引領，以《芙蓉教師宣言》師德主題教育活動為抓手，提煉教師共同的理想信念、道德情操和行為規范，引領師德建設從他律向自律、從制度約束向文化約束轉變，這一經驗被媒體廣泛宣傳報道，并入選教育部師德師風建設典型案例。

二、抓教育引導，提高思想認識

（一）加強社會宣傳

針對師德建設中出現的熱點、難點問題，及時應對并加以引導。充分發揮新聞媒體宣傳師德師風的正面導向與促進作用，大力宣傳尊師重教的優良傳統，大力宣傳師德建設的成果，大力宣傳優秀教師、師德標兵、先進典型的模范事跡，增強廣大教師的職業榮譽感和自豪感，為師德建設營造良好的輿論氛圍，引導全社會關心和支持師德建設工作。利用湖南日報、湖南教育電視臺、湖南教育政務網、《湖南教育》《教師》等報刊和網絡媒體，開辟“師德師風”“湖湘師表”“立德樹人”等專欄、專版，在全省教育主流媒體大力宣傳人民教師的先進典型和模范事跡，展現當代教師的精神風貌。近年來，選樹了譚蘭霞、盤曉紅、段江華等優秀師德典型，在省內外都產生了良好的社會反響。

市州也涌現了不少先進典型，如胡進文老師的先進事跡被廣為傳揚。2018年3月14日晚11時許，益陽市第一中學教師胡進文在家批改學生作業時，突發疾病去世，時年56歲。胡進文同志的高尚師德和奉獻精神，感染了廣大的人民群眾。益陽市委、市政府高度重視，2018年3月，益陽市委教育工委、市教育局在全市教育系統開展了向胡進文同志學習的活動。2018年5月，光明日報、中國教育報、湖南日報、紅網、湖南電視臺等13家中央、省市級媒體專門赴益陽對胡進文同志的事跡進行采訪報道。湖南省委決定追授胡進文同志“湖南省優秀共產黨員”稱號，湖南省人事和社會保障社廳、湖南省教育廳追授胡進文同志“湖南省優秀教師”稱號。湖南省教育廳已在全省教育系統開展向胡進文同志學習的活動。

省屬各高校掀起了學習黃大年、創建“黃大年式教師團隊”的熱潮。如長沙理工大學樹立先進典型，引導鼓勵廣大教師堅守教書育人本分，涌現出了“全國高校黃大年式教師團隊負責人曾祥君”“金橋教授李文健”“全國優秀教師肖健玲”“最愛講臺楊端生”“帶領學生創新的老頑童張一斌”“無私奉獻的周騫”“全國最美教師藍茵茵”等先進典型人物，并組織編輯出版了師德典型人物集《師德如蘭》，全面反映學校師德師風建設成果。

（二）加強師德教育

近年來，湖南省不斷創新師德教育，積極引導教師樹立遠大職業理想。在“國培”“省培”各項目中增設了“師德師風教育”必修模塊，牢固樹立以德為先的思想觀念，將師德師風建設貫徹于教師培訓工作全過程，形成教師培訓中師德師風建設的長效機制。從2013年開始，湖南省教育廳每年委托湖南省中小學教師發展中心組織實施“送培到縣”國培項目，遴選德藝雙馨的名師、名校長，連續開展了近百場師德巡講活動，現場感染、影響了十多萬名中小學教師。

采取活動滲透、文化熏陶等措施，推進師德師風建設工作的系列化、常態化。這一做法得到各個市州的積極響應，長沙市先后實施了師德師風“建設年”“鞏固年”“提升年”活動，出臺了《關于認真抓好日常師德師風教育的意見》，組織開展《長沙人民教師之歌》歌詞征集和傳唱、“做黨和人民滿意的好老師”大討論大實踐、師德故事會、師德巡回演講、師德集體宣誓、師德征文等教育活動，編印《做黨和人民滿意的好老師——貫徹落實習近平重要講話精神學習資料匯編》等資料，并在長沙教育信息網和官方微信平臺開設專版，集中宣傳政策法規、先進典型等，引導全市廣大教師自覺追求理想信念、職業操守、精神風范。

（三）加強關懷激勵

堅持人文關懷與典型引路相結合，引導教師自我砥礪。在《湖南省特級教師評選標準（試行）》和《湖南省中小學正高級教師評審標準》中，基本條件之一就是“師德的表率”。要求參評特級教師和正高級教師需具備堅定正確的政治思想、高尚的道德情操、堅定的理想信念和職業追求，懷有面向全體學生的仁愛之心及扎實的學識。湘西土家族苗族自治州注重示范引領，營造弘揚先進典型的良好氛圍。各縣市和各學校廣泛開展了系列師德宣傳和表彰活動，通過弘揚先進典型，激發廣大教師潛心育人的堅定信仰和職業情懷。長沙師范學院等高校制訂了《教師職稱評審思想政治與師德加分辦法》，對于師德高尚和思想政治課教育教學方面表現突出的教師，適當給予獎勵性加分，不讓好人、老實人在職稱評審、評優評先方面吃虧，從而構建了樹（下轉018頁）

（上接006頁）行風、揚正氣、廉潔從教、依法執教、敬業愛生的良好氛圍。

三、抓督查約束，監管整治到位

（一）加大監管力度

開辟師德師風違規問題的舉報渠道，省、市州、縣市區、學校四級均設立了舉報電話、信箱或郵箱，主動接受學生、家長和社會的監督。每年，湖南省教育廳都會部署市、縣兩級教育行政部門和督導部門聯合開展專項督查，組織責任區督學到相關學校進行實地隨訪督查。充分發揮各級督學的作用，使督學成為責任區的直接管理員和監督員，對中小學有償補課監管實現全覆蓋。株洲市組織432名責任督學在寒（暑）假期間，對責任區內中小學成建制補課問題開展了隨訪督導。懷化市要求各責任區督學必須在假期中對所聯系學校開展一次隨訪督導，逐校進行補課排查。各地在監督工作中，還積極爭取社會各方面的支持。通過上述舉措，有效構建了治理有償補課的監督網絡，使有償補課難以藏身。

（二）開展專項督查

根據教育部的統一部署，湖南省教育廳分別于2017年5月和2018年5月，分別就治理中小學有償補課情況、師德建設長效機制貫徹落實情況開展專項督查。明確要求各市州教育行政部門、各省屬高等學校、廳直屬中小學校要以督查為契機，認真梳理現有的師德師風管理工作體系，明確并理順各相關部門管理工作職能，建立相應的長效管理工作機制，實行師德師風工作臺賬管理，注重加強對教師思想政治素質、師德師風等的監察監督，強化師德考評，體現獎優罰劣，推行師德考核負面清單制度，建立教師個人信用記錄，完善誠信承諾和失信懲戒機制，著力解決師德失范等問題。

四、抓依規懲處，彰顯警示作用

（一）突出自查自糾

根據教育部本次專項督查的工作要求，湖南省廳專門下發文件進行工作部署，實現了各級教育行政部門、各級各類學校自查自糾工作全覆蓋。

（二）突出剛性執法

按照“零容忍、守底線、履好責”的要求，進一步完善師德師風違規行為的督查懲處制度。堅持“有訴必查，有違必究”，對查實的違規行為，均按規定作出了嚴肅處理，做到了案件辦結率100%。

（三）突出“一案雙查”

對于履責不力、出現違規行為的單位，不僅嚴格追究當事人的責任，同時追究學校及主要領導的責任。

參考文獻：

[1]教育部關于印發《新時代高校教師職業行為十項準則》《新時代中小學教師職業行為十項準則》《新時代幼兒園教師職業行為十項準則》的通知[Z].教師〔2018〕16號.2018-11-08.

[2]湖南省中小學教師發展中心.湖湘師表——師德巡講錄[M].長沙：湖南教育出版社，2017.