勐臘縣防止病死豬流向市場的對策

李建云

(勐臘縣畜牧獸醫站，云南 勐臘 666300)

養殖場(戶)在飼養生豬過程中，由于受疫病、環境、氣候等諸多因素的影響，往往會出現一定數量的病死豬。如何防止病死豬進入流通環節，是防控動物疫病的一項重要措施，也是動物衛生監督執法工作者應盡的職責。在動物衛生監督執法工作中，發現勐臘縣病死豬無害化處理工作仍存在一些需要解決的問題，現提出來和同行們一起交流學習，進一步規范養殖場(戶)及農村病死豬無害化處理工作，為確保養殖業生產安全和人民群眾的食肉安全提供參考。

1 養殖場出現病死豬的主要原因

1.1 疫病死亡

養殖場(戶)在飼養生豬過程中，由于沒有制定合理的免疫程序，導致豬只免疫病種不全，加上注射疫苗的方法不當，豬只無免疫抗體，容易發生疫病。此外，飼養管理不善、衛生消毒不到位等，也會引起豬只發病，如果不采取有效的防治措施，就會導致豬只死亡。

1.2 中毒死亡

養殖場(戶)由于飼料配制或保管不當，尤其是高溫多雨的季節飼料很容易發霉，發霉飼料中含有大量的黃曲霉毒素，豬吃了發霉的飼料則有可能引起黃曲霉中毒死亡。另外，農村散養的豬由于飼料調制不當，飼喂長時間悶煮過的青飼料，也會引起亞硝酸鹽中毒，導致豬只死亡。

1.3 分娩死亡

母豬在分娩過程中由于營養不良、身體虛弱、疾病等原因導致子宮收縮力不足或產道干澀，仔豬在子宮、產道中停留時間過長，不能產出，最后缺氧死亡，如果不及時采取措施，就會導致母豬因難產死亡。

1.4 凍死或踩壓死

初生仔豬因體溫調節機能不健全，被毛少，抵抗力較差，在寒冬季節如果不采取保暖措施就容易凍死。此外，農村飼養的仔豬、架子豬因飼養管理粗放、營養不良而導致豬只虛弱，冬天喜歡鉆墊草或扎堆，常會被膘肥體壯的豬踩壓死亡。

1.5 其他死亡

養殖場的圈舍過于擁擠、突然受到驚嚇、騷擾、氣溫升高時驅趕豬只等，豬只因受到強烈的應激刺激，使其神經高度緊張，也會引起休克、虛脫死亡。此外，遭遇暴風雨、山洪暴發、山體滑坡等自然災害時，也會引起豬只死亡。

2 勐臘縣病死豬無害化處理工作現狀

2012年3月，國家出臺了生豬規模化養殖場(小區)養殖環節病死豬無害化處理補助的惠農政策，補助標準為80元/頭。2014年，勐臘縣開始執行生豬規模化養殖場(小區)養殖環節病死豬無害化處理補助政策，該政策的實施對規范養殖場病死豬的處理，防止病死豬流入市場起到了積極的作用。當養殖場出現病死豬時，要求其先拍照報當地獸醫部門，再進行無害化處理。由于養殖戶的整體素質不高，對病死豬無害化處理的重要性認識不夠，缺乏無害化處理方面的技術知識，加上相關部門的監管不到位，有的養殖戶在處理病死豬時為了省事，只用一把鋤頭一把刀，舍不得用消毒藥品，挖埯埋坑的深度也不夠，因此無害化處理難以達到消毒滅源的效果。

由于勐臘縣農村散養的豬占全縣生豬存欄的50%左右，且管理較粗放，養殖技術水平低，因飼養管理不善造成死亡的情況時有發生。有的飼養戶發現生豬死亡后，因沒有無害化處理的思想意識，會隨意將死豬丟棄在寨邊的溝渠中，影響了寨子的環境衛生；還有的飼養戶因沒有購買生豬保險，病死豬造成的損失得不到補償，受利益的驅使，還會將染疫生豬賣給不法商販，極易引發疫病傳播，給養殖業生產和肉食品安全帶來隱患。

3 防止養殖場病死豬流向市場的對策

3.1 走村串戶做好病死豬無害化處理的宣傳動員工作

縣動物衛生監督所要采取形式多樣的宣傳活動，深入養殖場(戶)、屠宰場和城鄉集貿市場等地宣傳《中華人民共和國動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》《病死及死因不明動物處理辦法》(試行)《國務院辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》等法律法規，宣傳加強病死豬無害化處理的重要性和隨意處置及出售、轉運、加工、食用病死或死因不明豬肉的危害性。讓市民明白從事畜禽飼養的單位和個人是病死畜禽無害化處理的第一責任人，負有對病死畜禽及時進行無害化處理并向當地獸醫主管部門報告處理情況的義務，任何單位和個人不得拋棄、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽。通過宣傳，不斷提高養殖場(戶)的思想認識、法律意識和責任意識。

3.2 認真開展執法隊伍的培訓，提升整體素質

執法人員的綜合素質、執法能力是搞好病死豬無害化處理工作的重要前提，縣動物衛生監督所每年要將執法人員的培訓作為一項重要的工作來抓并落實，培訓的內容主要有《中華人民共和國動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》《動物防疫條件審查辦法》《國務院辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》《病死及死因不明動物處置辦法(試行)》和《病害動物和病害動物產品生物安全處理規程》(GB 16548—2006)等。通過系統培訓，使執法人員真正認識到做好病死豬無害化處理工作的重要性，不斷提高執法素質和能力，增強大局意識和工作責任感，做到遵紀守法、依法履職、愛崗敬業、樂于奉獻。

3.3 理清職責，依法依規做好無害化處理的專項整治工作

由縣動物衛生監督所牽頭，成立病死豬無害化處理工作領導小組，對全縣養殖場(戶)的無害化處理設施設備進行一次集中清理整頓，認真按《國務院辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》文件精神，統籌規劃、合理布局全縣病死豬無害化收集處理體系，可依托養殖場、屠宰場、專業合作社和鄉鎮畜牧獸醫站等建設覆蓋飼養、屠宰、經營、運輸等各環節的病死豬無害化處理場所，并配備必要的運輸工具。嚴格按照屬地管理的原則層層簽訂目標責任書，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。縣動物衛生監督所與各鄉鎮畜牧獸醫站、各鄉鎮畜牧獸醫站與規模養殖場(小區)和村委會簽訂病死豬無害化處理目標責任書，要求具有《動物防疫條件合格證》的飼養場、屠宰場、專業合作社必須有無害化處理的設施設備和處理制度，并保證其正常運轉。同時要將農村病死豬無害化處理工作納入村規民約來監管，每個村設一個固定的無害化處理點，農戶發現病死畜禽一律按要求上報后統一拉到無害化處理點進行深埋銷毀處理。縣動物衛生監督所要嚴格按照《病害動物和病害動物產品生物安全處理規程》和病死畜禽“四不準一處理”的要求，做好無害化處理的監督指導工作，把疫病控制在源頭。

3.4 做好病死豬無害化處理相關惠農政策的落實工作

3.4.1落實養殖環節病死豬無害化處理財政補貼政策

深入養殖場(戶)做好政策的宣傳講解，讓他們知道國家對無害化處理工作的重視和相關的惠農政策，養殖戶在飼養過程中死亡的病死豬可采用類似屠宰環節病害豬無害化處理財政補貼的方法給予適當補貼。主要根據其重量給予適當數額的病死豬損失財政補貼和80元/頭的無害化處理費用補貼；對出欄時產地檢疫不合格的病害豬，因其重量已達到屠宰生豬重量標準，屬成品豬，根據財政部《關于調整生豬屠宰環節病害豬無害化處理補貼標準的通知》文件，給予800元/頭的病害豬損失財政補貼和80元/頭的無害化處理費用補貼。從根本上解決養殖場(戶)最關心的因死豬帶來的損失問題，讓他們不再為自己的蠅頭小利去觸犯法律，從而自覺履行處理病死豬的職責。

3.4.2落實母豬、育肥豬保險政策

加大與保險公司的協調配合力度，形成資源共享、優勢互補、互利共贏的工作機制，深入基層向養殖場(戶)宣傳保險政策，講明母豬、育肥豬參保的利害關系，使養殖戶能保盡保，減少不必要的經濟損失，增強養殖場(戶)抵御風險的能力。并采用財政補助與保險聯動相結合的方式，將病死豬無害化處理作為財政補助和保險理賠的前提條件，養殖場(戶)如果不按規定處理病死豬，國家一律不予以賠償，所造成的損失由本人承擔。

3.5 加大動物及其產品交易市場、養殖場和屠宰場的監督檢查力度

加大與市場監督、環保、保險、公安等部門的溝通協調力度，建立聯查聯動的工作協作機制，形成齊抓共管的工作新格局。充分利用部門聯合執法的強大合力，定期不定期對交易市場、養殖場和屠宰場進行巡查整治：一是要將規章制度不健全、無銷毀處理設施設備、不認真執行銷毀處理制度的養殖場(戶)作為重點整治的對象，通過批評教育和行政處罰等措施，督促其自覺履行及時報告處理病死豬的義務；二是要加大交易市場和屠宰場(點)的監管力度，要緊盯城鄉結合部自然形成的小市場和流動經營肉品的商販，對群眾反映的私屠亂宰窩點要嚴密盯防，一查到底；三是要加大農村病死豬無害化處理工作力度，對隨意拋棄、販賣病死豬的飼養戶、屠宰加工病死豬的屠宰場(戶)要做到及時發現，從嚴從重處罰，涉嫌犯罪的及時移交公安機關查處，切實做到懲處一個、警示一批、教育一片。要結合正在開展的掃黑除惡專項斗爭，嚴厲查處私屠濫宰、販賣病死豬等坑農害農的違法案件，營造風清氣正的良好經營環境，確保人民群眾的生命財產安全。