安全檢查提升實驗室保障能力的研究與實踐

劉長宏, 趙 方, 宋典達, 李樹本, 朱再明

(遼寧師范大學 資產管理處, 遼寧 大連 116029)

實驗室是高校教學科研的主要場所。隨著我國經濟水平的提升,以及高等教育的快速發展,實驗室規模在不斷擴大,致使實驗室危化品使用量急劇增加,各類實驗過程中危險設備的使用頻率也相應提高,隨之來的實驗室安全事故也不斷發生[1]。教育部制定《高等學校實驗室安全檢查項目表(2018)》,率先在部委所屬高校開展科研實驗室安全現場檢查。各省教育主部門也按照《高等學校實驗室安全檢查項目表》組織省屬高校科研實驗室檢查工作。通過實驗室安全檢查,建立安全責任體系、完善安全管理制度、規范實驗室安全行為、改善實驗室安全設備設施,提升實驗室安全保障能力。

1 實驗室安全檢查的目的和意義

安全檢查是實驗室安全管理的重要內容,不僅能夠及時了解實驗室不安全狀態，發現不安全行為,更是對實驗室工作人員和實驗室管理人員的一種警醒和教育的最好方式[2]。通過安全檢查,能夠有效地評判安全管理責任體系運行的好壞、規章制度執行情況的優劣、安全培訓的效果、實驗室安全氛圍,及時掌握實驗室安全運行的真實狀況、提出安全工作新思路和新辦法，易于發現實驗室安全環境和安全設施存在的不足,為改善實驗室安全環境和安全設施提供合理化的整改建議，能夠發現并總結安全管理工作中的盲點和共性問題,進而改善安全工作，能夠開闊管理者的工作視野,可以將好的做法和思路傳播給其他實驗室,進一步提升全校實驗室安全管理水平,及時有效地發現并消除事故隱患、防止傷亡事故發生。

然而,傳統的高校實驗室安全檢查在某種程度上存在不清楚“查什么、怎么查、如何評價”的問題，檢查人員的專業素養不夠、檢查效果較低等現象,使得實驗室安全檢查流于形式,造成了“檢查次數多、檢查質量差”的局面[3]。當前,教育部制定《高等學校實驗室安全檢查項目表》(2018)共358項條款,從組織體系、規章制度、安全教育等12個方面進行了規范。358項條款既是檢查內容，也是檢查標準,所有高校都應按照此標準進行對照落實。實驗室安全檢查標準的制定,使安全檢查內容精細明確,處理安全隱患問題有據可循,這對于高校的安全管理工作,具有重要的指導意義。

2 實驗室安全檢查的原則

實驗室安全檢查可遵循以下基本原則:

(1) 層級原則。依據實驗室安全責任體系,安全檢查依層級進行。在學校層面有實驗室安全領導小組檢查、實驗室安全督查組或協查組檢查、主管部門組織消防、電器、危化品、放射源等專項檢查；在學院層面有學院實驗室安全領導小組檢查,實驗室自查等。同時還有學校上級職能部門的檢查。

(2) 目的原則。檢查目的是發現實驗室安全隱患,及時處理安全隱患,提升實驗室安全的保障能力。不同層級的檢查有不同的側重點,既有目的性很強的專項檢查,也有對實驗室的全面檢查。

(3) 規范原則。一是內容規范,如進行全面檢查要按照《高等學校實驗室安全檢查項目表》的檢查項目和檢查要點進行,進行專項檢查要制定具體的檢查標準,明確檢查內容；二是要求規范,如學校層面的定期/不定期檢查每年不少于4次,針對高危實驗物品(如劇毒品、病原微生物、放射源等),每年有專項檢查,學院組織專門人員開展定期檢查,每月不少于1次,實驗室有值日臺賬,每天最后離開的人檢查水電氣門窗等；三是人員規范,安全檢查人員須具備安全專業知識,檢查時要佩戴標志,穿戴專業的器具和用具；四是記錄規范,各項檢查要有規范的記錄,存檔備查。

(4) 系統原則。實驗室安全檢查要遵循檢查、反饋、整改、檢查的系統原則。對于檢查中發現的問題,有合適的方式通知被查實驗室相關負責人及學院,學院落實問題隱患的整改,整改報告在規定時間內提交學校管理部門,主管部門根據整改報告具體落實整改方案,明確職能部門和整改時間,整改完成后對整改情況進行驗收檢查,并以安全檢查通報方式公示安全檢查結果。

3 構建實驗室安全檢查體系

實驗室安全檢查體系可分為檢查依據、檢查形式、檢查員、檢查標準、檢查反饋和檢查評價[4]。

(1) 檢查依據。主要有《高等學校實驗室工作規程》《高等學校實驗室安全檢查項目表》、上級主管部門制定的危化品、放射源、特種設備、實驗動物等法律法規和高校制定的實驗室安全管理方面的制度。同時,要做好實驗室安全檢查工作,高校應制定本校的實驗室安全檢查管理制度。

(2) 檢查形式。按管理層級分,實驗室安全檢查可分為實驗室檢查、學院檢查、學校檢查、上級主管部門檢查；按檢查方法分,可分為全面檢查、抽查和暗查；按檢查內容分,可分責任體系、規章制度、環境與設施、化學安全、生物安全、特種設備等檢查；按實驗室安全等級分級分,可分為一、二、三、四級檢查,一、二、三級檢查,一、二級檢查,一級檢查；按檢查方式分,可分為常規自查、定期檢查、不定期檢查、專項檢查等。同時,檢查形式還有督查和協查等。

(3) 檢查員。管理層級不同，實驗室安全檢查員也不同。實驗室自查檢查員為實驗室房間安全責任人,對實驗室進行每日的檢查。學院檢查員為學院實驗室安全領導小組成員和實驗室安全管理員。學校檢查員為學校實驗室安全領導小組、實驗室安全督察和實驗室安全協查人員[5]。上級主管部門檢查實驗室是組建專家組進行檢查。

(4) 檢查標準。實施各種檢查,要提高其效率,核心在于制定精準、可操作性強的實驗室安全檢查標準。制定檢查標準過程中,要體現“四有”,即“有記錄、有據可查、有物化表象、有載體可尋”。《高等學校實驗室安全檢查項目表》為我們提供檢查依據,在操作過程中結合高校具體情況需要制定精細化的操作標準,以達到安全檢查的目的。如現場檢查標準、安全檢查記錄標準、安全設備設施標準、危化品管理標準、實驗室衛生標準等。

(5) 檢查反饋。根據不同類型的檢查和檢查出隱患問題的嚴重程度,反饋有以下幾種形式。一是當面口頭提出立即改正反饋；二是開具問題表的書面反饋；三是開具整改通知單的反饋；四是對檢查結果公開通報反饋。采用有效的反饋方式,將會極大地提升實驗室安全檢查工作力度[6]。

(6) 檢查評價。實驗室安全檢查工作效果如何,主要從以下幾個方面進行評價:一是檢查準備工作,包括檢查標準、檢查人員能力、檢查人員佩戴標志,穿戴專業的器具和用具；二是檢查過程記錄,包括記錄、照片等資料；三是檢查結果,包括問題反饋、檢查通報、隱患臺賬和隱患處理結果等。

4 構建常態化實驗室安全檢查工作機制

(1) 制定實驗室安全檢查工作管理制度。制定了“實驗室安全檢查管理辦法”,在“辦法”中,明確了安全檢查內容、檢查方式、檢查記錄及結果處理、檢查紀律及要求、責任追究等。同時制定“實驗室安全獎勵與責任制度”“實驗室分類分級管理辦法”“實驗安全責任清單”“實驗室安全任務清單”“實驗室安全問題清單”等。使得實驗室安全檢查依照標準有序規范地執行,確保檢查實效。

(2) 組建實驗室安全檢查督察組。推行實驗室安全督導制度 ,組建學校督察組對實驗室安全進行檢查,梳理和完善安全臺賬 ,形成詳盡的工作簡報和督導報告 ,使安全檢查工作做到了常態化和全覆蓋,并督促安全隱患整改。同時,聘請教師和學生作為督察員 ,對全校的實驗室安全進行明察暗訪 ,及時反饋信息,為實驗室安全措施的制定提供有力支撐[7]。

(3) 建立實驗室安全檢查常態長效機制。建立“實驗室自查、學院檢查、學校檢查、專項檢查”工作制度。實驗室自查要求實驗室安全責任人每次實驗后要做好實驗室安全檢查工作；學院檢查要求每月對下轄的所有實驗室進行一次全面的安全檢查；學校檢查要求在寒暑假前和“五一”“十一”等節假日前進行安全檢查；專項檢查主要根據上級主管部門的要求,由學校組織對實驗室危化品、放射源、氣瓶、電器等進行的安全專項檢查。及時更新數據庫責任人等信息,動態管理實驗室安全隱患臺賬,及時處理安全隱患問題。建立實驗室安全“周報、月報”常態化檢查制度,學院每周固定時間在“實驗室安全管理工作QQ群” 報告安全信息,主管部門負責實驗室安全臺賬動態管理,協調并檢查職能部門處理情況,每月定時向學校報送實驗室安全隱患排查治理清單。

(4) 建立實驗室安全信息數據庫。實施了實驗室安全信息動態化管理機制。建立了“實驗室安全檢查信息庫”“實驗室氣瓶存放信息庫”“實驗室放謝源存放信息庫”“實驗室危化品臺賬”“大型儀器數據庫”等安全管理數據庫。信息庫內容包括實驗室樓層、房間號、房間歸屬、房間名稱、房間用途、房間分類、使用面積、存在隱患、安全責任人及電話等。采取分級控制,重點管控,責任到房間的管理體系。在每年寒暑假前學校都對實驗室進行全面的檢查,更新各種數據庫信息,更新安全隱患臺賬。同時,積極協調進行整改,確保實驗室安全。

(5) 建立實驗室安全檢查隱患處理責任體系。為保證檢查出的實驗室安全隱患得到及時處理,學校建立了學院、主管部門和職能部門緊密銜接的安全隱患處理機制。一是要求嚴格檢查,實事求是上報實驗室安全隱患；二是主管部門進行現場核查,確定安全隱患,并進行責任分工；三是限期整改,對存在安全隱患的單位，明確整改期限，未能按期完成整改的單位，其年度考核將受到影響；需要經費支持的納入學校年度預算。學校將安全項目作為首選項目進行項目排序,依序解決[8-9]。

5 實驗室安全現場檢查效果及體會

2018年遼寧省教育廳組織開展了2018年度高等學校科研實驗室安全檢查工作。并要求各高校參照《高等學校實驗室安全檢查項目表(2018)》,組織對本校科研實驗室及相關場所進行全面檢查和自查。通過檢查,學校建立了實驗室安全隱患自查臺賬,發現隱患51項,已完成整改16項,已制訂方案并進行整改35項,壓實了安全責任,成效明顯。

5.1 實驗室安全現場檢查效果

(1) 建立健全實驗室安全責任體系。在學校層面,先后設立實驗室安全領導小組和實驗室安全管理科,并建立學校實驗室安全督察隊伍。各學院成立了實驗室安全領導小組,并與實驗室簽訂責任狀。

(2) 完善實驗室安全管理制度。在學校層面制定了“實驗室安全檢查管理辦法”“實驗室安全教育與實驗室準入管理辦法”“實驗室安全獎勵與責任制度”“實驗室分類分級管理辦法”“實驗室突發事件應急預案”等制度。在學院層面完善了安全檢查與值班值日制度,建立了50余項具有學科特色的實驗室安全管理制度。

(3) 加強了安全教育。購置實驗室安全教育培訓考試系統,實施通過考試的實驗室準入制度[10]。組織編制實驗室安全手冊,利用網站和自媒體發放到每年學生手中,對學生進行系統化安全培訓。安排經費組織各級安全責任人進行安全培訓。同時,要求教師要把安全教育貫穿實驗課的始終,對學生進行系統全面的安全教育,讓每名學生簽訂安全責任書。

(4) 投入專用經費,積極進行整改。投入20余萬元維修經費,完成了實驗室水、電、實驗臺和通風裝置等安全隱患的整改。投入專項資金52.55萬元解決實驗室易燃品毒害品儲存柜、PP酸堿柜、耐酸堿浸泡缸、鋼瓶固定鏈等設備設施及實驗室安全教育培訓與考試系統軟件。同時,對實驗室使用的滅火器、監控系統進行全部檢修,使其處于完好可用狀態,并開展了消防設備、滅火器的使用訓練。對實驗室安全需要的各類各種標簽、標識、標牌進行摸底調查,統一設計,規范張貼。

5.2 實驗室安全現場檢查的幾點體會

(1) 加大檢查力度是確保實驗室安全的有效手段。明確各級實驗室安全責任體系,強化實驗室自查,加大學校對實驗室的專項檢查和現場檢查,做好實驗室安全檢查“周報和月報”工作,建立動態的自查安全隱患臺賬,強化安全隱患整改落實工作,確保實驗室安全。

(2) 設立整改經費,調動自查的積極性。在實驗室防火、防爆、防毒、防盜、防輻射、防傳染等安全設施方面加大投資力度,根據實驗室危險因素的具體情況,更新、改造、配備必要的勞動保護設施和用品,安裝必要的實驗室消防、通風、防爆設施。設立實驗室安全自查隱患整改經費,在提高安全系數的同時,也能充分調動學院和實驗室安全自查的積極性,達到及早發現隱患,杜絕事故發生的目的。

(3) 建立安全標準,提升檢查實效性。將《高等學校實驗室安全檢查項目表》358項條款,作為學校實驗室安全管理的標準,強化安全標準化建設。一是安全組織管理標準化,制定以實驗室安全運行為目標的實驗室安全管理全過程的各項詳細的、可操作的管理標準；二是安全條件標準化，保證實驗室房屋及水、電、氣等管線設施規范,實驗室設備及各種附件完好,實驗室現場布置合理、通道暢通,實驗室安全標準齊全、醒目直觀,安全防護設施與報警裝置齊全可靠；三是安全操作標準化，對各實驗室的單個實驗或高檔儀器設備制定操作程序和管理規范,實現標準和規范化操作；四是安全教育制度化，定期進行安全教育工作,做到“未雨綢繆,防患于未然”,定期做好實驗室安全檢查通報工作。

(4) 抓好源頭,提升保障能力。抓好源頭管理,在學校規劃設計以及建筑物施工設計階段進行充分的安全論證和需求分析,提升實驗室安全設施硬件條件。對重大的實驗室建設項目,由學校實驗室安全工作領導小組在審批前組織項目安全評審,確定項目安全工作方案,避免建設后由于規劃設計存在缺陷以及對建筑物安全設施條件考慮不周密而出現安全隱患的問題[11]。

6 結語

“生命至上、安全發展”。開展實驗室安全檢查作為一種保障實驗室安全的重要手段,需要不斷細化、量化、規范化,使其具有可操作性；需要不斷地動起來、做起來,用檢查的實效改變“說起來確實重要,落實時往后靠；沒有事感覺不重要,出事才知真重要”的思想意識[12],建立行之有效的安全檢查和隱患整改制度,不斷提升實驗室安全保障能力。