高校實驗室特種設備安全管理探討

章 薇, 張銀珠, 孫 益, 馮建躍

(浙江大學 實驗室與設備管理處, 浙江 杭州 310058)

特種設備是指對人身和財產安全有較大危險性的設備或設施,如鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、壓力管道和壓力管道元件等[1]。這類設備或設施一旦發生事故,很容易造成重大人員傷亡和財產損失。近年來,隨著高校教學和科研事業的不斷發展,實驗室內特種設備的種類和數量明顯增加。然而,由于高校實驗室內的特種設備安放地點分散,使用人員流動性大,師生又缺乏對特種設備規范管理的了解,導致部分特種設備長期處于監管盲區,給實驗室造成較大的安全隱患[2-3]。如何實現特種設備的規范化全程管理,已成為高校實驗室安全管理的重要組成部分。

1 高校實驗室特種設備管理難點

高校實驗室內的特種設備具有種類多、總量多、使用人員流動性強的特點[4-5]。高校實驗室是開展教學和科研活動的主要場所,儀器設備的使用人員相對復雜,包括教師、學生、技術員等。近些年,交叉學科和跨學科合作的發展也使實驗室內特種設備越來越普遍。高校實驗室內常見的特種設備主要包括起重機械、場(廠)內機動車、鍋爐和壓力容器等。起重機械和場(廠)內機動車主要分布在機械、建工、航空航天等學院；高壓儲氣罐和鍋爐主要集中在機械和能源學院；而數量眾多的高壓滅菌鍋不僅常見于農、醫類實驗室,在化學、化工、材料等工科學院的實驗室內也屢見不鮮[6]。氣體鋼瓶的使用則更為普遍,截至目前,我校共有1 410間實驗室使用氣體鋼瓶,遍布理、工、農、醫等學科,約占學校實驗室房間總量的31.5%。

其次,特種設備專業性強、管理要求高[7]。根據《中華人民共和國特種設備安全法》的要求,特種設備的使用需要向負責特種設備安全監督管理的部門辦理使用登記,取得使用登記證書。特種設備使用單位應當按照安全技術規范的要求,在規定期限內向特種設備檢驗機構提出定期檢驗申請,檢驗合格后方可繼續使用[1]。且各類設備的管理要求不盡相同,如起重機械要求2年定檢一次,場(廠)內機動車要求1年定檢一次,固定式金屬壓力容器投入使用后3年內進行首檢,高壓儲氣罐的減壓閥要求每年校驗一次[8]。這給特種設備的管理增加了不少難度,部分師生不了解特種設備注冊登記和定期檢驗的相關管理規定,導致特種設備違規使用或帶病使用的情況時有發生,給實驗室造成較大的安全隱患。

2 實驗室特種設備規范化管理探討

2.1 加強宣傳教育,普及管理知識

近年來,由于電梯安全事故頻發,特種設備的安全管理問題越來越受到社會的關注和重視。2014年1月1日起,隨著《中華人民共和國特種設備安全法》正式實施,相關管理監督部門加大了特種設備規范管理的檢查力度和特種設備安全管理知識的宣傳力度,“安全生產”的理念越來越深入人心。然而,高校部分師生并不完全了解哪些實驗設備屬于特種設備,缺乏特種設備安全管理的相關知識,或抱著習以為常的僥幸心理,導致高校實驗室內的特種設備不規范的狀況依然存在[9]。因此,對于學校實驗室安全管理部門而言,加強特種設備安全管理的宣傳教育,普及相關管理知識是推進特種設備規范管理的重要基礎,也是安全管理工作的重要組成部分[10]。

宣傳教育的形式多種多樣,可利用宣傳展板、專場安全講座、實驗室安全工作專報等途徑,也可充分發揮微信公眾號、實驗室安全APP等新媒體的影響力,讓師生了解特種設備的危險性和安全管理的重要性,了解安全管理的相關要求和落實方法。2017年7月,教育部科技司發布的《高校實驗室安全檢查項目表》(2017版)中,也特別增加了關于特種設備規范管理的檢查條目大類,對高校實驗室內特種設備的管理提出了更細致的要求。2017年10月,我校組織的實驗室線上自查活動采用了新版的項目檢查表,在安全自查的同時，也在全校范圍進行特種設備規范管理的宣傳普及,收到了積極的效果。

2.2 開展專項活動,清掃監管盲區

高校特種設備的管理涉及資產管理、設備管理、實驗室安全管理等部門[11]。由于不同部門管理環節和管理重點不同,有時會造成實驗室內特種設備底數不清,信息遺失或不全的問題。例如,一些大型起重機械在實驗樓建設時已同步安裝,但這些設備與房產一起建立固定資產賬,設備管理部門和實驗室安全管理部門往往無從知曉信息。同時,這些特種設備的技術檔案很容易在設備移交過程中遺失或缺失,造成后續安全管理的缺位。此外,高校實驗室內的特種設備來源相對復雜,除了實驗室正常購買外,還存在租賃和校友捐贈的情況,這給特種設備的安全管理增加了復雜性。

為全面摸清全校實驗室特種設備的底數,排查安全隱患,強化特種設備的規范管理,我校開展了實驗室特種設備安全管理的專項清查工作。通過學院清查實驗室內特種設備數量并上報相關信息,學校實驗室安全管理部門聯合學院管理人員逐臺走訪核實了實驗室內的起重機械、鍋爐、高壓儲氣罐和場(廠)內機動車等,確認了每臺設備的負責人、管理人、管理現狀和固定資產登記情況,排查了諸如未按期辦理注冊登記、逾期未定檢、設備帶病使用、人員未持證上崗等安全隱患。

為及時有效地推進隱患整改、規范特種設備安全管理,實驗室與設備管理處牽頭對接了當地的質量監督管理部門、特種設備檢測研究院和維修改造的資質廠家等相關單位,搭建了規范特種設備安全管理的外部通道,解決了師生無從下手的難題,極大地推動了安全隱患的整改工作。專項清查活動摸清了學校實驗室內特種設備的底數,清掃了長期以來的監管盲區,消除了特種設備違規使用的安全隱患,為進一步推進特種設備規范化管理奠定了基礎。

2.3 搭建信息平臺,建立電子檔案

特種設備安全管理的另一個重點在于建立全面的特種設備安全技術檔案。學校實驗室安全管理部門必須全面掌握校內實驗室特種設備的安全管理信息,才能有效落實和推進特種設備的規范管理。傳統的管理方式依托學院進行,學院定期向學校上報特種設備的變更信息。然而,隨著高校實驗室內特種設備數量的迅速增加,這種紙質登記的短板日益顯現。由于無法迅速、快捷地實現信息的動態維護,實驗室安全管理部門往往無法全面掌握學校實驗室內特種設備的信息,因而很容易造成底數不清、規范管理無從落實的問題。為從源頭上解決這一安全隱患,在我校實驗室安全管理信息系統中,建立全校實驗室內特種設備的安全技術電子檔案,實現了特種設備的信息化管理。

實驗室安全管理系統是我校實驗室安全信息的綜合管理平臺[12-13]。全校4 612間實驗室按照學校—學院(系)—研究所—實驗室四級管理模式建立了實驗室安全管理責任系統。每一間實驗室都有明確的責任人和管理人,我們將每一臺特種設備的信息與具體的實驗室一一關聯。新增特種設備建立電子檔案后,學校和學院的安全管理人員可以隨時查看并跟蹤設備的注冊登記、定期檢驗、人員資質、日常維護等方面的信息。

與大多數實驗室安全管理系統采取少數管理員集中維護信息不同的是,我校的實驗室安全管理信息系統采用“自生長”的信息維護機制,即由實驗室的責任人根據實際情況,實時更新系統中的安全信息。以上各層級的管理人員負責提醒教師及時更新信息并督促落實相關管理要求。這種多渠道的信息維護機制在很大程度上避免了信息不對稱和監管盲區的出現。學院或學校的管理人員通過信息系統可以清楚地看到本單位實驗室內特種設備的數量和管理狀態。信息平臺設置了管理提醒功能,如定檢到期前一個月,平臺會推送提醒消息并發送郵件給設備的責任人,單位的管理人員登錄平臺后也可接收到提醒消息。這種“主動管理”的智能提醒模式極大地提高了學校的管理效率。

2.4 多平臺貫通,實現閉環管理

目前,高校的各類信息化管理平臺由于分屬不同的管理部門,且注重不同的管理功能,建設也有先后、合作的軟件公司也不相同,大都處于“信息孤島”的狀態,相互之間數據的對接與關聯往往存在一定的困難。例如從設備資產管理系統可以了解全校新增設備的情況,然而從設備資產管理的角度,教師在申報時并不能區分特種設備與其他設備。而從實驗室安全管理的角度,特種設備由于具有較大的危險性,需要區別于一般的儀器設備,并納入實驗室安全管理信息系統。由于這兩個信息平臺間并無直接的數據對接,因此實驗室內新增特種設備主要依靠教師自行申報和學院管理員以監督的方式落實數據的更新。

然而,由于特種設備的判別需要一定的專業知識,一些教師無法準確判斷儀器設備是否屬于特種設備的范疇,有時會導致信息更新的滯后或遺漏。實驗室內特種設備的安全管理,應強調從設備進入實驗室到設備報廢的全生命周期的閉環管理,利用教師更為熟悉的設備資產管理系統,在教師進行資產申報時,進行特種設備規范管理的相關提醒,能更有效地避免新增特種設備違規使用的問題。例如,當設備名稱出現“鍋爐”“高壓儲氣罐”“起重機”等關鍵詞時,系統出現該設備可能屬于特種設備,需進行規范管理的溫馨提醒。

除了利用設備資產管理系統加強實驗室內特種設備的源頭管理外,利用實驗室安全檢查系統能更有效地強化特種設備的日常巡查。由于高校實驗室內的特種設備分散在各個實驗樓中,安全檢查人員往往對特種設備分布的信息并不了解。為了提高安全檢查的針對性和有效性,我校的實驗室安全檢查系統與實驗室安全管理信息系統共享一個實驗室信息的基礎數據庫。在進入實驗室開始安全檢查時,實驗室安全檢查系統可以提醒檢查人員實驗室內存在特種設備,方便檢查人員有針對性地對特種設備的使用和管理進行安全檢查,并及時反饋問題,督促實驗室做好隱患整改工作。

3 結語

實驗室內特種設備的安全管理是高校實驗室安全管理的重要組成部分。不斷增加的特種設備數量及種類,對實現其規范管理提出了越來越高的要求。通過加強宣傳教育、開展清查活動、建立信息化管理平臺等方法普及了特種設備的管理知識,清掃了實驗室內特種設備的某些監管盲區,建立了全校實驗室內特種設備的信息化動態管理臺賬。實驗室安全管理信息系統多渠道的信息維護機制和多平臺的聯通為實現特種設備的閉環管理提供了一定的保障,能有效避免監管盲區的出現,推動特種設備的規范管理。