現階段土地確權對農村經濟的影響研究

（鎮平縣農業農村局 河南 南陽 474250）

土地確權是針對我國農村土地問題的一項重要政策，主要內容是確認農村土地的使用權、所有權及其他權利，按照國家的法律法規及相關政策，頒發土地證給最終確定土地所有者。土地確權，對于保障農民的合法權益、調動農民耕種的積極性及促進農村經濟發展起到了重要作用。

1 農村經濟發展現狀

目前仍有一些因素制約著農村經濟的發展，如當前農業的產業結構相對來說不是很合理，雖然政府出臺了相關的政策進行支持與幫扶，但是在實踐過程中，還是會出現供需不平衡的情況，以至于出現進口產品擠占本土農產品市場的情況，尤其是在經濟全球化的大環境下，這會打擊農民的生產積極性。除了解決外界因素所帶來的制約農村經濟發展的問題，更要解決農民生產積極性低的問題。

2 土地確權的重要作用

土地確權，是確定土地的所屬權，這項制度首先是確保了農民的合法權益。因為在很長一段時間里，農村土地的所有權并沒有明確地劃分與規定，使土地的使用權限十分模糊，讓勞作和耕種的農民沒有安全感，從而沒有生產的積極性。一些年輕力壯的農民可能更傾向于外出務工以補貼家用，而年邁或生產力低下的人員在進行勞作時也會力不從心，這就會導致農村土地利用率低下，甚至可能會出現土地拋荒的現象。

當土地確權后，土地的分配與所屬人員和權責非常明確，這會讓所屬人有歸屬感和責任感，有了明確的職責與收益，從而可以更加認真負責地利用土地。土地確權一方面可以提高農民收益，使農民受益；另一方面也提高了農村土地的利用率，促進土地的有效管理，使農村資源配置更加合理[1]。

3 現階段土地確權存在的問題

3.1 土地權證作用的普及不到位

對于農民來說，關于土地確權，他們更重視的可能是土地流轉金的限制及土地占有補償金的金額，而對于擁有土地權證的其他權利并不明確，這就會導致土地權證的真正作用發揮不到位，會出現一些土地使用非農業化的問題，這樣便違背了土地確權政策的初心。而造成這個問題的原因是，在頒發土地權證之前，不了解農民的需求，也沒有普及到位土地權證的作用。

3.2 管理荒田不夠到位

農村經常會有一些未經開墾的荒地，這些土地本身不作為耕地使用，但是有一些農戶會私自開墾、耕種這些土地，這就為土地確權的管理帶來了困難，既不能將這些私自開墾的荒地規劃為開墾者的土地，又不能回收分配給他人，無論哪種情況都會有不公平的現象出現，也會影響農民開墾荒地的積極性[2]。

3.3 技術與資金不足

技術與資金的問題會影響土地確權的精準性，由于我國農村地區土地面積廣闊，勘探和測量都是十分艱巨的任務，這都需要大量的技術人員和資金支撐。

4 解決建議

首先，要積極完善相關法律法規，普及土地確權的重要性。

其次，對于開墾荒地的問題，要持積極鼓勵的態度，增加土地的利用率，而關于分配，要進行相應的政策補貼，以示公平公正。

最后，要加大土地確權中技術與資金的分配與運用。解決土地確權問題的方法有很多，這需要結合實際情況，探索更多更好的解決方法。

5 結束語

現階段，土地確權對農村經濟的影響是積極、有效的，土地確權既保證了農民的合法權益，更提高了土地的利用率。對于農村經濟來說，是一個能夠得到飛躍發展的途徑。雖然在土地確權的實踐中出現了許多問題，這就需要不斷發現問題并解決問題，保持良好積極的態度，完善土地確權政策。