提高農村經濟管理水平的策略探討
——以安徽省銅城鎮為例

（銅城鎮農經站 安徽 滁州 239311）

我國是農業大國，農村居民在總人口中占據著很大比例，在建設小康社會的過程中必須重視“三農”工作的扎實推進。現階段，農村經濟管理工作中還有很多問題，要提高重視程度，轉變工作方法，促使農村經濟管理水平不斷提升。

1 農村經濟管理主要內容

農村經濟在我國經濟中占有重要地位。在我國經濟水平進入新階段之后，農民增收目標已經基本實現，農業經濟實現了大幅度提升，農村發展進入了平穩快速階段。經濟作為農村發展的基礎，要實現經濟發展目標，需要將經濟管理工作做到位[1]。村級集體經濟作為我國農村經濟中的一項關鍵內容，對整個農村經濟發展大局影響很大，關系著農村脫貧致富和農民共同富裕，基于此，如何發展壯大農村集體經濟，這是一個歷史性的課題。近年，在社會主義市場經濟改革過程中，新時期農村經濟管理取得了較大成效，但是實際應用中出現了很多問題，如農村經濟管理理念落后、專業性不足、管理秩序混亂等。此外，村集體經濟發展中也出現了收入來源渠道較窄、資產管理不規范、融資難度大、人才缺乏等現象。為了讓經濟管理跟上農村發展腳步，滿足時代發展的要求，只有做好農村經濟管理工作，才能真正發揮出促進農村經濟發展、維持農村社會穩定的作用，這也是農村發展的關鍵。

2 提高銅城鎮農村經濟管理水平的策略

2.1 銅城鎮基本情況

銅城鎮位于天長市北部，地處2省3縣市（安徽省的天長市和江蘇省的金湖縣、盱眙縣）的交界處，鎮域面積222.8 km2，全鎮8.5萬人，其中農業人口6.2萬人、1.65萬戶，耕地面積0.77萬hm2，下轄15個村、8個社區，其中涉農社區4個、505個村民組。2018年，農村居民年均可支配收入為19 617元。

銅城鎮現有農技推廣和管理等農業服務機構6家，包括農經、農技、農機、水利、畜牧、林業等部門。截止目前全鎮3.33 hm2以上規模流轉大戶103人，規模流轉面積約0.38萬hm2，全鎮土地流轉總面積近0.46萬hm2。銅城鎮范圍內共有農民專業合作社92家、家庭農場70家、農業規模企業10家、農業“一村一品”專業示范村6家，其中國家級示范合作社2家、全國“一村一品”專業示范村1家、“中國地理標志證明商標”1個、省級示范合作社1家、省級示范家庭農場2家、省級“一村一品”專業示范村1家、省級行業農業龍頭企業2家、市級示范合作社3家、市級示范家庭農場2家、市級農業產業化龍頭企業6家、市級“一村一品”專業示范村4家。全鎮共有農業農事服務組織25家，其中天長市天星洼農事服務專業合作社服務隊被評為省級示范服務隊；有天香源糧油、天禾米業兩家省級農業產業化示范聯合體；共有各類農業機械3.98萬臺（套）。全鎮的農業規模經營比例、農業機械化水平、農業社會化服務組織水平、農業經營主體建設等都領先于全市其他鎮。

2.2 銅城鎮提升經濟管理水平的措施

2.2.1 完善政策，提升服務能力

制定扶持政策，支持村、社區多途徑的發展社區型服務主體，利用村級組織的影響力為成員提供生產經營性服務，為增加集體經營性收入探索有效的工作途徑。

銅城鎮通過創建，全鎮農業社會化服務能力有了明顯的提升，尤其在近兩年特大自然災害面前發揮了較強的作用：通過統防統治，2016年午季小麥赤霉病發病率明顯低于周邊地區；2018年秋季連續陰雨，為了確保大戶成熟的糧食得到及時收割，銅城鎮利用村級服務站，鎮村聯動，3天時間從江蘇、山東等地調集120臺收割機，參與大戶搶收，減少了大戶的災害損失。可見，農業社會化服務能力的提升，將有力推進銅城鎮現代農業的發展。

2.2.2 加強管理，促進新型農業經營主體融合發展

銅城鎮通過農業社會化服務體系創建，解決了農民及生產經營主體信息、技術、生產、銷售等一系列問題，為廣大農戶及經營主體從事農業生產提供了便利，增加了他們從事農業生產的信心和決心，實現了各類主體之間的融合與互補，讓農民和經營主體可根據自己的意愿，選擇任何環節、任何方式的生產服務，促進了各類經營主體的發展。

此外，實行輔導員制度，鎮農業社會化服務中心的人員分工聯系各經營主體、服務主體等，重點幫助他們完善內部管理制度、建立基礎臺賬、健全財務管理等，合作社完善二次分配機制，從根本上規范各類主體的經營、服務、管理行為。

2.2.3 帶動農民增收致富

一是農民通過獲得新技術、新品種，提高了農產品的品種和產量，實現了增收。二是建立土地流轉服務體系，加快了土地流轉的步伐，農戶不僅可以直接獲得租金收益，還可以到合作社、家庭農場或龍頭企業去務工，更可以無后顧之憂地外出務工，獲得工資收入。三是服務體系的融合與互補，減少了部分大戶的資金投入，同時也降低了生產成本，增加了生產性收入。

2.2.4 理順農經人員管理體制

對基層農經管理人員來說，其素質與能力的高低直接關系著農業發展水平，并對農民生活水平的提升有至關重要的影響。這要求鄉鎮政府做好長遠規劃，盡快將農機人員管理體制理順，并促使農經管理人員綜合素質不斷提升。具體來說，要提升農機管理人員準入標準，加強對他們的業務技能培訓工作，提升服務能力[2]。同時，也要提升基層民眾文化素質，高度重視農村教育工作，促使民眾可以給予農經管理工作更多的支持。

此外，也要加大對農經管理人員業務培訓力度，將各種閑暇時間充分利用起來，讓農經人員有更多業務學習機會，真正解決農經發展中遇到的各種問題。針對當前基層農經人員嚴重不足、與新時代農經管理要求不符的現象，應該做到一個鄉鎮至少有3個以上農經管理人員，保證經濟管理工作更好地進行。

為幫助農民解決經營中遇到的問題，鄉鎮農經管理人員要重點關注“三農”工作，將其放在各項工作的首位，及時解決對于農民生產經營中出現的問題。對此，鄉鎮農經管理部門應該積極與各部門加強聯合，將內部管理做到位，并嚴格明確管理人員工作職責，及時為農民提供先進的理論知識與實踐技能，促使鄉鎮農經管理工作能效不斷提升。

3 結束語

銅城鎮將繼續深入學習十九大實施鄉村振興戰略的精神內涵，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，發展多種形式的適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶與現代農業發展有機銜接，促進農村一二三產業融合發展，拓寬農民增收渠道。