(安徽財經大學財政與公共管理學院 安徽 蚌埠 233030)
隨著我國經濟的快速發展,我國貧困問題得到有效解決,目前大部分農村地區人口已解決基本的溫飽問題。但由于城鄉經濟、文化、基礎設施等各方面發展不平衡的影響,我國農村貧困人口絕對數量依然龐大。鄉村旅游產業是具有污染小、附加值高等特點的新興產業,能在充分挖掘本地鄉村旅游資源的基礎上,實現經濟效應與社會效應的統一,對生態和社會環境具有重要意義,因此鄉村旅游產業可以作為農村扶貧的重要著力點[1]。
1.1.1 創新農村發展新模式,拓寬農民收入增長渠道
旅游產業具有污染少、附加值高、產業鏈長等特點,農村貧困地區可以充分挖掘及利用本區域的資源優勢,通過發展鄉村旅游業來推動當地農村經濟的發展。一方面,可以有效帶動本地區工業、農業、餐飲業等農副產品加工業的發展,滿足市場需求,促進一二三產業結合發展,改變農村傳統發展模式,創新農村發展格局。另一方面,可以根據地域所長,多領域、多層面地參與到鄉村旅游業中,如產品加工、產品銷售、景區維護及保障等,多方面擴大農民收入增長的渠道,提高農民生活水平,拓寬農民增收渠道,實現農村地區的有效脫貧。
1.1.2 加強農村基礎設施建設,提高農民自身發展能力
我國貧困農村多分布在偏遠、地形條件惡劣的山區,交通不便,基礎設施薄弱,先天的自然資源囿于地理位置而加大開發難度。鄉村發展吸引力小,導致農村人口多去城市謀求發展,而城市人口也因農村地理環境的局限性而不愿到農村發展,導致農村人才資源缺乏。因此,可以通過鄉村旅游業來發展當地經濟,從而吸引企業對旅游資源進行有效開發和利用,將自然資源劣勢轉化為優勢,促進政府和企業的投資,從而完善農村基礎設施的建設,有效改善貧困地區的農民生產生活條件。
1.1.3 開發鄉村價值,打造美麗鄉村人文理念
鄉村價值,是指鄉村給予人類的自我生存和自我發展的屬性與能力,但是隨著工業化的快速發展,城鎮化進程的加快,鄉村價值已被很多人忽視,多數人樂于且積極地挖掘城市價值。但是,隨著我國當前城鎮化的日趨飽和,許多人開始轉換發展思路,鄉村價值重新被世人發現。
鄉村旅游業因其產品的高附加值等特點,不僅能促進農民充分就業、增加固定收入,而且能為農村居民創造更加文明健康的生態環境,促進城鄉協調一體化發展,因此政府將發展鄉村旅游業作為精準扶貧的重要支柱產業。
經濟發展為旅游業發展增值加速。近年,經濟保持平穩速度增長,人民收入水平不斷提高,我國居民的消費結構也隨之改變,精神消費需求占比不斷提高,由此可見,旅游需求增加將會成為精神消費需求中的一大亮點,鄉村旅游業未來市場潛力巨大[2]。
1.3.1 社會資金的嚴重短缺
目前,在我國發展鄉村旅游業中,亟待解決的問題之一是資金來源不足。政府扶持資金在分配時,不能完全覆蓋所有部分,造成部分區域的資金嚴重短缺,鄉村發展遲滯不前。鄉村旅游資源多分布于丘陵山地地區,地形崎嶇,開發難度大,技術要求高,進一步加劇了鄉村旅游開發難度,削弱達到利用鄉村旅游開發來扶貧的效果。資金嚴重不足和開發難度大,導致我國鄉村旅游業發展畏縮不前,具體實施進度慢。
1.3.2 農村人口傳統思想的根深蒂固
當前,全國各地區的鄉村旅游業都在不斷發展,也取得了較優異的成績,但是由于農村居民的思想觀念未與當地經濟同步發展,部分村民思想仍固化,保留傳統落后的思想觀念,未重視鄉村旅游業,村民積極性和參與度都不高,鄉村旅游業持續健康發展難以為繼,這也不利于開展鄉村旅游精準扶貧工作。而且,由于思想禁錮和文化習俗的差異,導致農村和城市人群交流存在誤解,這種差異加劇了農村地區的開發力度,不利于城鄉的有機融合。
調研組經過對小崗村的實地考察和調查研究,結合當地居民對小崗村旅游業發展的看法和建議,了解到小崗村旅游開發現狀。
小崗村位于安徽省蚌埠市鳳陽縣,是我國農村改革發展的起源地。1978年當地率先實行“大包干”試點,最終成功促成家庭聯產承包責任制在全國的實施推廣,提升了農民的勞動積極性。
此外,小崗村是國家4A級旅游景區和“沈浩精神”發源地。2004年沈浩同志任小崗村黨支部書記,在任職6年期間,以小崗村為依托,發展紅色旅游業,并取得了卓越成效,帶領全村人民發家致富,“沈浩精神”也因此廣為傳播。小崗村還是中國幸福村、全國旅游名村、鄉村紅色遺產名村、全國干部教育培訓基地等,有強有力的紅色旅游發展前景,同時,有國家的政策支持和大力宣揚,小崗村的發展前景十分廣闊。
在實地調研中發現,小崗村村民們的思想認識固化,很大一部分村民往往沉浸于往日取得的輝煌中無法自拔,吹噓以往取得的成績,而并不反思發展中的弊端,造成小崗村近年發展止步不前,未取得實質性進展,此外,小崗村村民的發展熱情不高,生產力水平滯后。
目前,小崗村供應游客參觀的景點最主要是“大包干”紀念館,但其設計不夠獨特,不能充分體現小崗村的特色,難以滿足游客們追溯歷史的旅游訴求。
在調研期間發現,當地食宿條件都比較貧瘠匱乏,以傳統農家樂為主,沒有突出當地特色,且衛生狀況和服務質量有待提高;在基礎設施配置方面,小崗村的公共設施配置不足,極大地限制了小崗村旅游業的發展。
目前小崗村的游客主要是來自全國各地的調研學習團隊,主要由機關單位或學校統一組織,而大多數游客對小崗村風景興趣不大。所以,小崗村大部分被作為短時間旅游的目的地,而非長時間停留之地,消費力不大。
在小崗村建設中,當地政府應充分發揮主觀能動性,尤其是在鄉村旅游發展方面,當地政府必須積極參與,促進鄉村旅游穩步進行;在整體規劃中,應該注重鄉村旅游基礎設施的建設,如修整道路交通、更新衛生設施及提高服務品質等,這些基礎設施的完善,在鄉村旅游發展中起著基礎保障作用[3]。
根據“木桶效應”原理,鄉村旅游精準扶貧中最大挑戰是如何補足旅游業發展啟動資金不足的短板,因此要加強政策支持,引進多元化主體資金來開發鄉村旅游項目。當地政府首先應出臺相關政策方針,以相對應的政策扶持力度吸引各類工商企業、社會團體組織和群眾個人廣泛參與到當地扶貧行業,從而引進多元化主體資金。這樣不僅有利于擴大旅游業發展資金來源,而且能讓各社會主體積極參與鄉村旅游業發展,從而促進鄉村旅游業持續健康的發展[4]。
首先,小崗村擁有國家級特色4A級景區,是中西部農村的一道具有改革特色的亮麗風景線,這是小崗村的優勢所在,但更要結合特色建立自己的競爭核心。小崗村需要開發獨具特色的產品與體驗。
其次,除在公共交通設備上投放、滾動播放大量的實體廣告外,還需大力進行新媒體傳播,建立官方網站、微信公眾號,這樣可以吸引更多社會關注。
隨著人們生活水平的日益提高,人們對精神文化的需求也會不斷增長,中國旅游業的發展前景十分廣闊。鄉村旅游作為近年來國家大力推廣和扶持的產業,將成為各地方經濟發展的又一重要支柱產業。小崗村的鄉村旅游業雖取得了一定成績,但依然存在諸多局限性,需要去探索和改進。作為小崗村的重要脫貧途徑之一,鄉村旅游需要獲得更多的支持和發展建議,相信小崗村將會發展得越來越好。