關于構建新時代高校黨外知識分子立德樹人機制的思考

（山東農(nóng)業(yè)工程學院，山東 濟南 250100）

高校人才薈萃、智力密集，是黨外知識分子聚集的地方，是黨外人才的搖籃，更是黨外代表人士的重要來源。多年來，高校黨外知識分子充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，通過多種方式參與國家的經(jīng)濟社會發(fā)展，最大限度地展現(xiàn)個體價值。大多數(shù)黨外知識分子能夠擁護黨的領導，忠誠黨的教育事業(yè)，認同中國道路和我國的政黨制度，并能積極投身到中國特色社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)中去；同時，我們也要清醒地看到，隨著西方敵對勢力對我國進行意識形態(tài)滲透以及錯誤社會思潮的影響，一些黨外知識分子出現(xiàn)了重業(yè)務、輕政治，只注重實際物質利益，理想信念和政治意識淡薄的傾向。因此，我們必須充分認識做好高校黨外知識分子立德樹人工作的重要意義，構建新時代高校黨外知識分子立德樹人的長效機制，積極引導高校黨外知識分子牢記立德樹人的初心與使命，增強黨外知識分子的社會責任感、凝聚力和向心力，共同為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。

一、高校黨外知識分子的概念界定及特點

（一）高校黨外知識分子的概念界定

黨外知識分子有廣義與狹義之分,廣義的黨外知識分子指沒有加入中國共產(chǎn)黨的知識界人士，包括參加各民主黨派的知識分子和無黨派知識分子；狹義的黨外知識分子指沒有加入中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的知識分子。

關于高校黨外知識分子的概念，2015年5月18日起施行的 《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例 （試行）》作了明確界定：“國家機關和國有企事業(yè)單位黨外知識分子工作的重點對象是：具有高級職稱的黨外知識分子，學科帶頭人或者重要業(yè)務骨干中的黨外知識分子，擔任中層以上領導職務的黨外知識分子，其他有成就有影響的黨外知識分子。”這就是說，高校黨外知識分子是指在高校從事教學、科研、管理的優(yōu)秀黨外人士。

（二）新時代高校黨外知識分子的特點

1、學歷層次高，主體意識增強,政治文化選擇偏重實用化

高校黨外知識分子是高知群體，是一批具有較高政治素養(yǎng)和業(yè)務水平的優(yōu)秀人才，他們大都具有博士、碩士學位，其中有很多人是本單位的學術骨干，甚至是在國內(nèi)外有影響的專家學者。隨著我國高等教育的跨越式發(fā)展和高校國際交流合作的不斷深化，他們的主體意識也在不斷增強。從總體上講，高校黨外知識分子能夠充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，通過多種方式參與國家和地方的經(jīng)濟社會發(fā)展，最大限度地體現(xiàn)出自身價值。他們既關心整個社會的發(fā)展，同時也更加注重個體價值的實現(xiàn)，主體意識不斷增強，競爭意識突出。

不可否認的是，隨著時代的不斷發(fā)展變化，一些高校黨外知識分子也受到個人主義、實用主義、拜金主義的影響,政治文化選擇偏重實用化；在工作和生活中重業(yè)務、輕政治，只注重實際物質利益，放棄了對理想信念的追求。

2、思想活躍，價值取向多元化，政治理論水平有待提高

新時代高校黨外知識分子大多是改革開放時期成長起來的，一方面，對我們黨領導人民取得的歷史性成就感到振奮；另一方面，他們視野開闊，思維活躍，價值訴求日趨多元化。他們具有強烈的批判精神，對各種理論、思想、觀念往往是經(jīng)過反復比較之后才作出抉擇。另外，他們在政治追求、理想信念等方面也往往表現(xiàn)出多樣性和復雜性。

由于高校黨外知識分子大多是搞自然科學的專業(yè)技術型人員，對政治理論的學習普遍不夠重視，不少人政治理論素養(yǎng)不高，馬克思主義理論基礎薄弱，對馬克思主義中國化的精神實質、核心要義缺乏了解，不能用發(fā)展著的馬克思主義分析和解決實際問題。對黨的路線方針政策有時不能形成正確的認識和判斷，這就難免會對黨和國家的重大決策產(chǎn)生疑惑。尤其是一些有海外留學經(jīng)歷的黨外知識分子，在遇到各種困惑時，不是從中國的實際出發(fā)尋找問題答案，而是盲目崇拜西方，試圖從西方國家的發(fā)展模式和價值觀中尋求解決方案。這就極易導致對中國共產(chǎn)黨的政治認同缺失。要改變這種狀況，必須加強政治理論學習，特別是要加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習。

3、政治參與意識增強，政治站位有待提高

高校黨外知識分子文化層次高，視野開闊，他們對專業(yè)領域最前沿的進展以及社會熱點問題比較關注，能夠自覺地把國家發(fā)展與個人奮斗聯(lián)系在一起；大多數(shù)黨外知識分子能夠擁護黨的領導，忠誠黨和人民的教育事業(yè)，認同我國的發(fā)展中國道路和政黨制度，積極投身于中國特色社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)；他們能夠充分發(fā)揮自身優(yōu)勢通過各種途徑參與國家建設，積極承擔許多重要的社會工作，或者依托政協(xié)、人大、政府參事等平臺主動參政議政，在政黨協(xié)商、民主監(jiān)督中發(fā)揮著十分重要的作用。

同時，我們也要清醒地看到，隨著西方敵對勢力對我國進行遏制、圍堵、滲透以及西方價值觀的涌入，一些黨外知識分子政治判斷出現(xiàn)了誤區(qū)。有的人由于政治意識淡薄、冷漠，對一些大是大非問題不以為然，政治立場也因此開始動搖；少數(shù)人甚至在課堂上公開歌頌西方的政治制度和政黨制度，詆毀領袖，妖魔化英雄；有的人由于對我國的道路、理論、制度、文化缺乏全面深入的了解，不能夠清醒地看待當前我國社會出現(xiàn)的一些矛盾和問題，對黨的路線方針政策不能正確理解，有的甚至公開質疑中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性。由此可見，解決好部分黨外知識分子政治意識不強、政治站位不高的問題已經(jīng)成為當前高校的當務之急。

二、積極引導高校黨外知識分子牢記立德樹人的初心與使命

構建新時代高校黨外知識分子立德樹人的機制，必須使高校黨外知識分子準確把握立德樹人的科學內(nèi)涵，牢記立德樹人的初心與使命。立德樹人是高校的共同特點和基本要求，人才培養(yǎng)是大學的基本功能。其他職能都產(chǎn)生于人才培養(yǎng)功能之后，是在人才培養(yǎng)功能基礎上的延伸。不同社會制度下的高校在知識培養(yǎng)、能力提升方面不存在原則區(qū)別，但在立德樹人方面的要求卻差別很大。西方高校主要側重于培養(yǎng)公民素質，如英國教育家紐曼就認為：“如果一定要賦予大學教育一個切實的目的，我的主張是培養(yǎng)社會的好公民。”[1]我國高校是社會主義高校，在立德要求上要更加突出社會主義的德育要求，以著力培養(yǎng)社會主義建設者和接班人為根本任務。

（一）我國高等教育在立德樹人方面面臨挑戰(zhàn)

新中國成立以來，我國高校始終堅持培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人的教育方針。但在現(xiàn)實中由于極為復雜的原因，高校在培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人等方面也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。改革開放以來，我國社會加速轉型，在這一轉型過程中，利益多元化的趨勢也在發(fā)展。西方思想文化大量涌入，封建文化沉渣泛起，各種思潮、文化、價值觀激烈交鋒，在一定程度上誤導了一些師生的思想和行為，對大學的辦學方向、人才培養(yǎng)都產(chǎn)生了消極影響。

（二）準確把握立德樹人的科學內(nèi)涵

在我國，“立德樹人”的思想源遠流長，早在春秋時期，就提出了“太上立德，其次立功，其次立言”的“三不朽”思想。齊國著名政治家管仲提出了“一年之計，莫如樹谷;十年之計，莫如樹木;終身之計，莫如樹人”的人才觀。儒學經(jīng)典《大學》開宗明義就說：“大學之道，在明明德，在親民，在止于至善”，將“明明德”和“止于至善”作為教育的首要目的和終極目標。我國古代“德育為先”的教育傳統(tǒng)，對后世產(chǎn)生了深遠的影響。“立德樹人”既繼承和發(fā)展了我國傳統(tǒng)教育思想的精髓，又反映了新時代中國特色社會主義大學的本質要求，在今天仍具有重要的現(xiàn)實意義

新中國成立以來，黨的歷代領導人都非常重視立德樹人問題。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這是教育的根本問題，其中“培養(yǎng)什么人”是教育的首要問題。他明確指出：高校立身之本在于立德樹人，只有培養(yǎng)出一流人才的高校，才能夠成為世界一流大學。我國大學是社會主義大學，必須牢牢把握立德樹人根本任務，牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個核心點，扎根中國大地辦大學，努力培養(yǎng)大批社會主義建設者和接班人。

（三）高校立德樹人的基本要求

高校要牢牢把握立德樹人根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，必須把握好以下基本要求：

第一，牢固確立德育為先的理念。沒有堅定的理想信念和高尚的道德品質，其他方面再好也不可能成為祖國的棟梁之才。知識欠缺，學生可能成為“次品”;但道德品質低下，學生極可能成為“危險品”。

第二，牢固樹立育人為本的意識，人才培養(yǎng)是高校工作的中心工作，不管時代如何發(fā)展，都應當不忘初心；無論大學怎樣變化，育人本分都不能變，否則大學就不成其為大學。因此，必須處理好人才培養(yǎng)與高校其它職能之間的關系。無論其它四個職能在大學的地位如何重要，與人才培養(yǎng)相比，始終處于次要地位。高校是一個有著復雜結構的有機整體，各部門、單位、群體都有各自的利益訴求，但高校工作都必須以人才培養(yǎng)為前提，絕不能因為任何利益關涉而使其有任何偏離。

第三，落實立德樹人根本任務，必須抓住理想信念這個關鍵。習近平總書記始終把“理想信念”作為立德樹人的“靈魂”。在黨的十九大報告中，他明確指出：“要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發(fā)展素質教育，推進教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。”[2]進一步明確了“立德樹人”的目標、任務與使命，強調(diào)“要以培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人為著眼點”，要 “加強馬克思主義理論教育”，“廣泛開展理想信念教育，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，弘揚民族精神和時代精神”，“培育和踐行社會主義核心價值觀”，引導青年“有理想、有本領、有擔當”，更好地 “構筑中國精神、中國價值和中國力量”。深刻揭示了理想信念教育對培育和弘揚中國精神的強基固本功能，明確了理想信念作為立德樹人關鍵環(huán)節(jié)的重要作用。

三、構建新時代高校黨外知識分子立德樹人機制的路徑分析

（一）充分認識做好高校黨外知識分子立德樹人工作的重要意義

1、高度重視目前高校黨外知識分子立德樹人工作存在的問題

第一，高校黨外知識分子思想政治工作滯后。我國意識形態(tài)領域總體保持向上向好態(tài)勢，但樹欲靜而風不止。當前社會思想意識紛繁復雜，主流價值觀念受到侵蝕，西方敵對勢力加緊對我進行滲透，社會上的各種非馬克思主義、反馬克思主義思潮通過各種方式滲透到大學校園，沖擊著高校的思想政治工作。以至于一個時期馬克思主義在高校和其他一些領域愈來愈被邊緣化，在一些學科中“失語”，教材中“失蹤”，課堂上“失聲”。一些黨外知識分子由于自身某些訴求沒有實現(xiàn)也會對現(xiàn)行政策不滿。社會轉型時期的各種矛盾相互交織，各種文化、思潮激烈交鋒，這都增加了高校思想政治工作的難度,這種狀況必須被改變。我們一定要從推動事業(yè)長遠發(fā)展、鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度，建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態(tài)，不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位。

第二，高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作機制不健全。高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作機制不健全首先表現(xiàn)在統(tǒng)戰(zhàn)機構設置不健全。目前許多高校沒有獨立的統(tǒng)戰(zhàn)部門，或雖有獨立的統(tǒng)戰(zhàn)部門，但存在人員偏少、年齡偏大、能力不足等諸多問題，統(tǒng)戰(zhàn)工作有被邊緣化的趨向，這就容易造成對黨外知識分子缺乏有效引導。

第三，對高校黨外知識分子隊伍管理服務不到位。當前高校黨外知識分子數(shù)量增加，作用逐漸擴大。但由于歷史和現(xiàn)實的種種原因，高校對黨外知識分子隊伍還缺乏足夠的重視，對黨外知識分子隊伍整體狀況缺乏科學系統(tǒng)的分析。如果不能適應新時代發(fā)展的需要，長期對黨外知識分子缺少關注而使其政治訴求不能得到滿足，就會出現(xiàn)黨外人士與社會主義核心價值觀達不成共識，不利于調(diào)動他們的積極性。

2、充分認識做好高校黨外知識分子立德樹人工作的意義

第一，做好高校黨外知識分子立德樹人工作是建設一支高素質教師隊伍的重要環(huán)節(jié)。高校黨外知識分子身處高校教學科研第一線，他們同黨員教師一樣，承載著傳播知識、傳播思想、傳播真理，塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時代重任，是高校發(fā)展的一支不可或缺的重要力量。

第二，做好高校黨外知識分子立德樹人工作是培養(yǎng)黨外代表人士的基礎工程。高校是黨外代表人士產(chǎn)生的重要來源。“改革開放以后成長起來的新一代黨外人士已經(jīng)成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的主體。”[3]做好高校黨外知識分子工作，不僅要重點關注有影響、有代表性的功成名就的人物，還必須善于發(fā)現(xiàn)政治堅定、業(yè)務精湛、素質優(yōu)良的中青年知識分子，使新一代黨外代表人士脫穎而出。

第三，做好高校黨外知識分子立德樹人工作是培育和踐行社會主義核心價值觀的現(xiàn)實需要。高校處于時代發(fā)展和社會進步的前沿，高校黨外知識分子有思想活躍、創(chuàng)造力強的優(yōu)點，但同時，業(yè)務至上、以自我為中心的價值傾向也有越來越明顯的趨勢，部分黨外知識分子團隊意識、政治意識、國家意識明顯偏弱。在實用主義、個人主義的影響下，黨外知識分子隊伍表現(xiàn)出不夠穩(wěn)定、流動性較大的特點。因此，用社會主義核心價值觀加強對黨外知識分子進行教育是新形勢下進一步加強和改進黨對高校工作領導的現(xiàn)實需要。

（二）加強高校黨外知識分子的政治引導

加強高校黨外知識分子的政治引導，是團結調(diào)動一切積極因素，激發(fā)黨外知識分子隊伍積極性和創(chuàng)造性的重要內(nèi)容。

1、強化政治引導，夯實思想基礎

習近平總書記曾經(jīng)強調(diào)指出：“黨外知識分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎性、戰(zhàn)略性工作。”[4]高校黨外知識分子是我國黨外知識分子隊伍的重要組成部分，也是人數(shù)最多的群體，因此，做好高校黨外知識分子的政治引導尤為重要。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要論述，把政治引導作為高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方式，堅持用社會主義核心價值觀武裝高校黨外知識分子的頭腦，引導他們堅定“四個自信”，積極投身中國特色社會主義的偉大實踐，為實現(xiàn)中華民族的偉大復興而奮斗。

2、強化政黨意識教育，堅定政治意識

近年來，高校有一批中青年知識分子加入了民主黨派，但他們對民主黨派的歷史和傳統(tǒng)缺乏了解，對中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作奮斗的歷史了解不夠，這將影響到民主黨派參政議政作用的發(fā)揮。因此，高校統(tǒng)戰(zhàn)部門必須重視對民主黨派成員的政黨意識教育并將其納入思想政治教育體系，有計劃地組織民主黨派成員通過學習明確黨派的性質、任務，深入了解中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，了解中國共產(chǎn)黨同各民主黨派“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的光榮歷史，建立牢固的思想和感情基礎，鞏固政治共識。

3、創(chuàng)新工作方法和活動形式

第一，定期開展實踐考察活動。積極創(chuàng)造條件讓黨外知識分子深入基層、深入一線調(diào)研，讓他們親身感受改革開放給我國帶來的巨大變化，特別是黨的十八大以來黨領導人民所取得的歷史性成就，不斷增強“四個自信”。

第二，要加強政治理論培訓。高校黨外知識分子大多從事的是專業(yè)技術工作，對政治理論往往不夠重視，因此，要對他們進行理論知識培訓，加強共識教育，進一步提升他們的政治素養(yǎng)和參政議政能力。及時向其闡明我們黨的政策和主張，引導他們樹立堅定正確的政治方向，努力提高理論水平和政治定力。同時，要加強愛國主義教育，使他們自覺認同科學是沒有國界的，但科學家是有祖國的。

第三，加強高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作信息化建設。互聯(lián)網(wǎng)技術的廣泛運用極大地豐富了高校統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容，創(chuàng)新了工作載體，拓展了統(tǒng)戰(zhàn)工作信息獲取途徑。高校要充分利用網(wǎng)絡傳遞信息迅速便捷、民主參與廣泛、在線交流平等的特點，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)站影響范圍廣、號召力度大、凝聚力量強的作用，積極搭建反映社情民意平臺；建立黨外知識分子、黨外領導干部、民主黨派信息庫，實行動態(tài)管理。

（三）健全高校黨外知識分子工作機制

1、以習近平新時代中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線思想為根本遵循

黨的十八大以來，習近平總書記就高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作多次發(fā)表重要講話，提出了許多新思想新要求。他強調(diào)指出：“統(tǒng)戰(zhàn)工作具有很強的政治性”[5]，“要加強同高校知識分子的聯(lián)系，多關心、多交流、多鼓勵，善交朋友、廣交朋友、深交朋友，多聽他們的意見，真聽他們的意見。”[7]這些論述極大地豐富和發(fā)展了中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的實踐中逐漸形成了習近平新時代中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線思想，為做好新時代高校黨外知識分子工作提供了根本遵循。

2、建立高校大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局

進入新時代，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作日益繁重，建立科學完備的制度體系和運轉高效的工作機制，對于做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作至關重要。但從目前看，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作還面臨機構設置不盡合理、專職人員相對缺乏等諸多困境，制約了高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利開展。因此，高校要嚴格按照中央和省委要求，成立高校黨委領導的統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組，構建黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、相關職能部門各負其責的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，積極主動地開展黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作，聚焦中心任務，為建設世界一流的中國特色社會主義大學做出更大的貢獻。

3、完善機制，提高黨外知識分子的參政積極性

把高校黨外知識分子參政議政工作制度化，有利于最大限度地調(diào)動他們參加社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的積極性，有利于他們在我國社會主義現(xiàn)代化強國建設的進程中貢獻力量。高校統(tǒng)戰(zhàn)部門要營造出良好的參政氛圍，調(diào)動黨外知識分子的參政熱情，積極關注他們的參政狀況，充分利用各種平臺，提高其參政的能力，創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。

首先，要鼓勵、支持、引導黨外知識分子積極有序地參政議政，拓寬他們參政議政的渠道，充分發(fā)揮黨外知識分子的智力優(yōu)勢。其次，充分發(fā)揮黨外知識分子聯(lián)誼會的作用。黨外知識分子聯(lián)誼會既是我們黨聯(lián)系黨外知識分子的重要紐帶，也是高校統(tǒng)戰(zhàn)部門對黨外知識分子進行政治引導的重要載體。我們一定要用好這一載體，通過開展形式多樣的聯(lián)誼活動，團結引導廣大黨外知識分子積極投身到中國特色社會主義建設之中。

4、加強黨外知識分子隊伍建設

高校是選拔培養(yǎng)黨外代表人士的重要陣地，必須把握重點，抓住關鍵。制定科學的隊伍建設規(guī)劃，形成由領軍人物、代表人士和后備人才三級梯隊組成的黨外知識分子隊伍。要有針對性的加強黨外代表人士的培養(yǎng)選拔，應根據(jù)黨外代表人士的不同特點，把適應履職需要作為方向，因人而異制定培養(yǎng)方案。通過各種方式進行教育培訓、輪崗交流、實踐鍛煉，提高黨外代表人士的履職水平。嚴格落實中共中央關于黨外干部配備的規(guī)定，選好配強黨外干部。同時，協(xié)助做好人大代表、政協(xié)委員、省政府參事、黨派省委會委員的考察推薦工作。

5、宣樹典型，發(fā)揮優(yōu)秀代表的引領示范作用

高校黨外知識分子代表性人物大都是各領域的領軍人物，往往具有較強的引領示范作用，高校相關部門要始終與黨外知識分子中的優(yōu)秀代表保持密切聯(lián)系，做好發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)工作，使其發(fā)揮更大的影響力。要將心比心，帶著感情去做工作，關注他們的訴求，采納他們的合理建議，建立健全反饋機制。重點培養(yǎng)一批政治立場堅定、業(yè)務能力突出的黨外知識分子，讓他們在實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢進程中能夠充分發(fā)揮應有的作用。

編輯：林軍