讓農村“三資”管理更放心

“今天這次會議是國家監察體制改革以后，我市人大常委會首次聽取市監委工作情況報告，意味著我市人大常委會在貫徹憲法和法律規定上，邁出了堅實的一步。”泰興市人大常委會主任孫云說。

2018 年年中，泰興市十五屆人大常委會召開第八次主任會議，專題聽取該市監委助推農村集體“三資”監管創新工作情況，開啟了市人大對監委實施監督的新局面。

“我市在加強農村‘三資’監管方面有哪些好的做法？取得了哪些成效？”“在集體經濟組織收支預算管理方面具體如何操作？”“怎樣保證村級集體資產既不流失又能增值？”

……

在會前開展的視察活動中，市人大常委會主任會議成員圍繞農村“三資”管理的熱點難點問題，向市監委負責同志進行深入了解。

近年來，泰興市實行“科技管賬”“流程管事”“制度管人”，全面深化創新農村集體“三資”監管工作，全市16 個鄉鎮331 個村級所屬單獨核算的526 個組級收支預算方案、財務數據等全部進入“陽光三農”綜合信息管理平臺，財務收支情況實時推送，村民通過手機APP 可實時查看以財務公開為主要內容的村務公開情況，有力推動了農村集體三資監管的“規范化、制度化、民主化”進程。同時，系統還錄入了全市17891 戶、30748人的建檔立卡低收入農戶的基礎信息和29.91 萬農戶家庭中的37.22 萬人的身份信息和電話號碼，注冊村民可以登錄平臺查詢自己享受的惠農補貼和相關費用情況。

在創新監管方面，泰興市自去年8月份以來還全面實行村級會計管理委托代理和委派，改變過去農經部門既管理監督，又代理記賬的管理模式。在河失、宣堡等5 個鄉鎮實行“第三方會計事務所全代理”管理模式，由鄉鎮與會計師事務所簽訂委托協議，明確雙方權利和義務。其他鄉鎮（街道）實行“村級會計委托代理中心+異地委派”管理模式，村會計由鄉鎮（街道）統一管理、交叉輪崗、異地委派，有效避免監管中的各種弊端。

通過監管工作創新，該市村級非生產性支出和村級不良債務得到有效控制，閑置資產得到充分盤活和利用，資產資源增值效益得到充分發揮。在理順管理體系的同時，該市監委立足自身職能，堅持一體推進，進一步壓實工作責任，提請市委市政府出臺相關指導性文件，明確各牽頭部門和鄉鎮（街道）的目標任務、工作責任和序時要求，積極構建黨委政府統一領導、職能部門牽頭協調、鄉鎮（街道）具體實施、紀檢監察組織專責監督的工作格局。具體實踐中，市監委狠抓工作重點、時間節點、推進難點，深入一線開展督查。泰興市委常委、市紀委書記、市監委主任周煥祥先后10多次召開督查會議，詳細了解、實時掌握農村集體“三資”監督管理創新工作推進情況，累計約談工作推進不力、進度遲緩的鄉鎮分管負責人10多人次。

周煥祥表示：“下一步，市監委將堅持督辦力度再加大，執紀尺度再精準、問責剛度再強化，推動我市農村集體‘三資’監管創新工作提質增效、走在前列，更加有效防治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。”

去年5月，省十三屆人大常委會第三次會議通過了《江蘇省農村集體資產管理條例》。圍繞《條例》的貫徹實施，泰興市人大常委會主任會議要求，切實強化組織領導，抓緊制定宣傳實施方案，明確時間表和路線圖，層層分解任務，落實工作責任，確保《條例》各項要求落到實處。要強化宣傳培訓，通過多種形式，用群眾聽得明白的語言、看得清楚的典型，廣泛深入宣傳《條例》精神，充分調動基層干部群眾的主動性和積極性，形成全社會擁護、支持、參與的良好氛圍。要重點加強鄉鎮負責人和村黨組織書記的宣傳培訓，讓基層的同志全面領會精神實質，提高業務能力和水平。市監委要加強跟蹤指導和監督檢查，及時掌握工作動態，認真梳理帶有普遍性、傾向性的問題，提出建議和解決的辦法。

“在監督中體現支持，在支持中實現監督。今后，市人大常委會將進一步發揮職能作用，積極支持監察機關開展工作，共同推動中央和省市委決策部署落到實處。”孫云主任希望市監委按照監察體制改革要求，進一步加強執法問責、監督制約和宣傳教育，讓農村“三資”管理成為人民群眾放心的一項工作。