美麗鄉村鋪就致富路

推動人大工作落地生效

南京市六合區竹鎮鎮人大努力按照“忠誠為民、依法能動、規范創新”的工作要求，統籌推動人大各項工作，為促進全鎮民主法制建設和美麗鄉村建設再上新臺階，作出了基層人大不懈的努力。

該鎮人大主席團牢固樹立“四個意識”，堅定正確的政治方向，始終堅持黨的領導，人民當家作主和依法治國有機統一，堅持與黨委同心、政府同向、人民同行、時代同步，支持破解制約改革和發展的體制和機制障礙。一是組織代表學習。通過學習培訓，全體人大代表的政治素質和法律素養不斷提高，進一步增強履行職責的使命感和責任感。二是人大工作與黨委工作同部署同落實。鎮人大堅持與鎮黨委同心同德，同頻共振，鎮人大主席團在鎮人代會后將會議通過的全年30 項重點工作及時進行分解，落實到跟蹤督辦的具體人頭，做到與黨委工作同部署同落實，并將鎮人大收集到的23條代表建議意見及時下達到相關分管領導和部門并督促辦理。

竹鎮是江蘇省兩個少數民族鄉鎮之一，如何構建多民族和諧共生的幸福家園一直是黨委政府的中心議題，鎮人大也始終關注少數民族工作，與區人大民宗僑臺委和民宗局保持聯系，積極爭取了投資100 萬元的竹墩社區民俗廣場項目，人大負責同志每年參加回民開齋節，廣泛聽取回民代表的意見和建議，今年又幫助清真寺解決了門面房維修過程中遇到的難題。

精準扶貧是中央明確的三大攻堅戰之一，鎮人大將該項工作作為改善民生福祉的重要工作予以關注，加強調研，定期聽取部門工作報告，在精準脫貧工作中實現“三個靶向”，完成經濟薄弱村轉化2個，農戶脫貧37戶，轉化率和脫貧率分別達到90.9%和99.6%。

鎮人大主席團始終堅持人大工作主體是代表，人大工作開展靠代表，人大工作水平看代表，人大工作潛力在代表的理念，努力發揮人大代表參與社會治理的主體作用。

該鎮人大對代表之家的組織結構、規章制度和學習欄目進行了更新和完善，各社區村都建立并完善人大工作站，各社區村明確1 名同志具體負責人大工作。建立了人大微信群，暢通表達意愿的信息渠道。鎮村兩級人大全部達到五有標準。即有陣地、有機構、有制度、有臺賬、有活動經費。去年以來，鎮人大先后組織代表視察了石婆、侯橋、金磁、大泉等美麗鄉村示范點。組織人大代表對標找差積極開展“三爭”活動，全力參與打造全市唯一國家級農村產業融合發展示范園，省人大代表吳知梅帶頭創建“小吳書記工作室”市級品牌。全鎮傾力打造全域旅游品牌，市人大代表鎮黨委書記李舜幫助企業調規劃，解決用地“瓶頸”問題。

加強“一述四聯雙平臺”建設是區人大常委會的一項工作創舉，這有利于拓展代表聯系群眾的渠道，使其更廣泛、更密切、更接地氣。為此，鎮人大專門召開會議落實，先后下發了《六合區竹鎮鎮人大代表履職考核辦法》、《六合區竹鎮鎮2018年人大代表開展“雙平臺”接待活動的通知》和《關于開展“一述四聯雙平臺”活動的意見》的三份文件。下發“一述四聯雙平臺”記錄本，明確“一述四聯雙平臺”的內容，排出值班表和聯系對象，設立“人大代表接待崗”，周二、四安排人大代表坐崗接待選民，鎮人大辦跟蹤督查，該項工作被納入考核內容，全年共安排30位區鎮人大代表口頭述職，每位代表上交一篇書面述職報告。有35 位人大代表撰寫了學習心得。有5 位部門負責同志向人大代表述職，鎮人大全年上報信息26篇。

（汪升龍）

夢中河口在現實呈現

在邳州非常火爆的網絡平臺《邳州論壇》上，有這樣一篇遠在深圳工作的邳州人發出的名為《夢中河口——比擬桃花島公園的村級公園》的帖子，帖子這樣寫道：“離開老家河口村已有十年，在我的記憶深處老家還是交通閉塞，污染嚴重，貧窮落后的，但偶然的機會回到老家，顛覆了我的印象：真的不敢相信，老家的變化這么大，仿佛在夢中，感覺是自己的幻覺，環境的治理，及道路的修護比現在我生活的城市（深圳）部分地區還好，這還是我記憶中的家鄉嗎？”

這是一個遠在異鄉的邳州人，對家鄉變化最直觀最深刻的感受。這幾年，不僅僅是在外工作的邳州人回到家鄉感受到日新月異的變化，就是身在邳州的本地人，也是覺得這日子是一天比一天富裕起來了。

邳州市邳城鎮河口村，曾經是貧窮落后、交通閉塞、污染嚴重的小村莊，很多村民看不到致富的希望，只能遠走他鄉，外出打工。2016 年以來，邳州市委創新開展鄉村公共空間治理，邳城鎮人大在這項事關社會發展和民生福祉的好政策下，深入思索如何在鄉村公共空間治理中，通過鎮人大和市鎮人大代表的監督和引導，助推全鎮發展出為民謀利的好路子。

邳州市邳城鎮人大利用一個月的時間，對全鎮各村公共空間治理具體情況進行視察，瞄準了河口村荒灘地作為監督重點，連續3 次組織人大代表深入河口村開展調查，真正摸清了實情，找準了問題根源，及時向鎮黨委提交了公共空間治理實施意見，并提交當年的鎮人代會票決，通過全體鎮人大代表投票表決的方式，保證了鎮人大在重大事項決定權上的有效行使，助推了河口村公共空間治理工作擺上重要日程，為村容村貌的改善、為村民的致富打下了堅實的第一步。

邳城鎮人大作出決定后，督促鎮政府加快開展河口村荒灘地綜合治理，鎮人大成立了以市鎮人大代表為成員的河口工程監督小組，監督村兩委加緊實施城河河口段公共空間治理，確保地面清障、土方平整等各個環節全程跟蹤、全程監督，確保人大代表的參與權、知情權和監督權。

鎮人大監督小組正確引導村兩委班子，通過召開村組干部會、村民代表會，宣傳動員廣大群眾顧大局、識大體，主動清理亂侵亂占的公共空間，營造了“侵占公共空間為恥、讓出公共空間為榮”的濃厚氛圍，村里出現了“村組干部帶頭干、黨員示范群眾干、群眾帶著群眾干”的生動局面。在邳州市市鎮人大代表的引領下，河口村200多戶群眾沒要一分補償，沒說一句怨言，主動砍伐楊樹1.2萬棵，清理莊稼幼苗300多畝，拆除違章搭建3100多平方米，釋放出河堤、河坡、灘面土地750 多畝，可養殖水面300畝。

關于公共空間治理釋放出來的土地、水面，鎮人大經過充分調研，建議鎮政府招商，統一規劃建設城河生態農業觀光園。圍繞加快建設河口生態農業示范園，村里將河灘地種植了1000株金葉銀杏，打造成2公里長的銀杏“觀光走廊”。城河河堤外側新擴500 畝金葉銀杏種植基地，連同原有的600畝銀杏成片林，繪就了一幅金黃閃亮與蔥郁蒼翠相映成趣的銀杏林海水彩畫。發包后，村里每年都獲得集體收益，村里富裕了，村民的日子也好過起來了，不僅村里的基礎設施建設配套跟上了，環境優美了，來村里的人漸漸多了起來，為村民增收提供了更多的商機。同時，鎮人大因地制宜、因勢利導，和人大代表們一起，組織村里從廣東梅州引進金針菜新品種，在城河坡面、灘地栽植了90萬株金針菜，間作套種紫薇4萬株，打造蘇北地區規模最大、品種最優、經濟和藥用價值最高的金針菜種植、金葉銀杏種植和紫薇繁育“兩金一紫”基地。

邳城鎮人大積極建議鎮黨委、政府加大投入，配套各項基礎設施，投資硬化了城河河堤6 米寬水泥路，鋪裝路牙石4公里，安裝路燈120盞。城河路全線貫通后，形成了東與270省道立體交越，西接302縣道，北連鄉道邳坡線、邳高線的交通公路網，方便了村民的生產生活。如今的邳城鎮河口村，千畝荒灘搖身一變成了農業觀光生態園，成為全市鄉村公共空間治理的典型，成為全體村民休閑觀光的生態長廊，河口人夢中的村莊終于完美地呈現在了大家眼前。

（周祎琪 李芳）