統戰期刊強化服務國際話語權建設功能的路徑
——以社會主義學院學報為例

孫德魁

國際話語權是國家軟實力的重要象征?！皩W術研究主體、出版物等在世界范圍內傳播、表達既定信息的能力”是主權國家所擁有的國際話語權的重要體現[1]。統戰期刊是對統一戰線類期刊的簡稱，是以刊載統一戰線理論政策與實踐研究成果為主要內容的、公開發行的連續性出版物。從廣義上講，凡是以刊載統一戰線相關理論、政策與實踐研究成果的期刊都是統戰期刊，包括專注于統一戰線領域某一方面問題研究的刊物，如《中國政協理論研究》《民族研究》《臺灣研究》《華僑華人歷史研究》等。但是從統戰工作視角出發，依據期刊主管單位可以將統戰期刊的外延限縮在狹義范圍內，即只有由各級黨委統戰部門主管的期刊才屬于統戰期刊。如由各級黨委統戰部主管、中央和各地方社會主義學院主辦的學報和其他理論刊物。這類期刊明確以鞏固發展愛國統一戰線為辦刊宗旨，在欄目設置上包括統戰基礎理論和統戰工作、協商民主理論和政黨制度、民族宗教問題和臺灣問題等統一戰線理論實踐各方面，在內容上對統一戰線主題內容實現了全覆蓋。鑒于一些工作類統戰期刊?？?、轉為系統內部發行，現有狹義上的統戰期刊主要是指由中央和各地方社會主義學院主辦的學報和其他理論刊物，在全國共有22家。當前，這類統戰期刊雖然規模小、總體實力弱，但是已經成為宣傳黨的統一戰線方針政策的主陣地之一，是服務統一戰線工作的重要思想輿論工具。本文為統計研究方便，主要是以社會主義學院主辦的統戰期刊為例進行相關闡釋。

目前國內學界圍繞學術期刊與國際話語權這一主題已經形成了許多富有探索性和啟示性的研究成果，但是仍然鮮少明確聚焦統戰期刊，將統戰期刊與國際話語權建設緊密聯系起來的研究成果。這與國際話語權建設的現實需求并不匹配，與統戰期刊和國際話語權建設之間所具有的緊密聯系也不相符。因此，建構統戰期刊服務國際話語權建設功能成為一項現實而緊迫的重要課題。

一、統戰期刊與國際話語權建設

國際話語權的本質，是以非暴力、非強制的方式改變他人的思想和行為，并使一國之地方性的理念和主張成為世界性的理念和主張[2]，是國家軟實力的重要組成部分。我國國際話語權建設就是要向國際社會供給精準闡釋中國道路、制度、理論、文化的話語產品，提升我國國際話語的吸引力、說服力和影響力。統戰期刊在辦刊宗旨、承載功能和內容等方面與國際話語權建設具有高度關聯。

（一）統戰期刊辦刊宗旨與國際話語權建設目標高度契合

作為由中國共產黨領導的、以工農聯盟為基礎的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的聯盟[3]，愛國統一戰線始終以愛國主義和社會主義為旗幟，以大團結大聯合為主題，充分彰顯了中國特色社會主義民主政治制度的特點和優勢，既是鮮活的中國話語的供給主體，也是具有中國特色、中國風格和中國氣派的自成系統的話語體系。統戰期刊在大團結大聯合的主題引領下，始終堅持以展示和傳播統一戰線最新研究成果、鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線為宗旨，履行闡釋中國話語、服務國家文化軟實力建設大局的重要政治使命。這在本質上就是服務于“人心向背、力量對比”這個“最大的政治”。這與國際話語權建設通過闡釋傳播中華文化和中國智慧，向國際社會供給中國話語和中國方案，參與國際話語權競爭，在國際上爭取人心和力量，以改變國際話語權“西強我弱”格局，增強社會主義意識形態的凝聚力和引領力，為實現中國夢營造更為有利和良好的國際環境的目標是相通的。

（二）統戰期刊功能與國際話語權建設需求高度契合

長期以來，圍繞革命、建設和改革的實踐目標，統一戰線廣泛爭取人心、智慧和力量，是中國共產黨凝聚人心、匯聚力量的政治優勢和戰略方針，奪取革命、建設、改革事業勝利的重要法寶[4]。圍繞鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，統戰期刊已經形成了“統一戰線人才的培養功能、統一戰線理論研究成果的展示功能、統一戰線方針政策的宣傳功能、中國特色社會主義政治發展的教育功能、中華文化的傳播功能和統一戰線的服務功能”[5]。鑒于統一戰線的重要法寶作用及其所具有的能夠體現鮮明中國特色的話語體系，我國國際話語權建設需要統一戰線發揮人才薈萃、智力密集、聯系廣泛的獨特優勢。統戰期刊能夠通過對統戰理論最新研究成果的闡釋和傳播，利用華僑華人、海外留學生群體等具有的融通中外的優勢，有效推廣中華文化價值理念，切實發揮人才培養、成果展示、政策宣傳、文化傳播等功能，為國際話語權建設凝聚港澳臺海外統一戰線統戰工作力量，提供人才支撐和智力支持。

（三）統戰期刊內容與國際話語權建設重點高度契合

當前，我國國際話語權建設面臨“西強我弱”的困境，“西方的話語霸權和話語攻擊集中指向統一戰線的重要方面”[6]，如民主制度、政黨制度、民族宗教、經濟制度、國家結構等。這就致使我國國際話語權建設的重點只有集中在統一戰線場域，才能做到有的放矢，實現話語權突圍。同時，這一場域與統戰期刊的內容建設高度契合。因此，我國統戰期刊因其內容特征而處在話語權爭奪戰的前沿一線。我國的國際話語權建設需要倚重統戰期刊的獨特內容優勢，發揮闡釋傳播中國話語、服務國際話語權爭奪戰的功能和作用。因此，為突破國際話語權建設“西強我弱”的困境，統戰期刊責無旁貸要順應新時代的要求，積極參與國際話語權競爭，主動擔負闡釋中國話語、提升中國國際話語權的歷史使命。

二、統戰期刊服務國際話語權建設功能弱化的表現

當前，我國統戰期刊以綜合性理論刊物居多，以研究和傳播黨的統一戰線理論實踐和方針政策為重點，偏重刊發制度研究和政策解讀類成果，呈現出較強的服務功能和統一戰線性質，但是普遍缺乏全球視野和國際意識，缺少服務國際話語權建設功能，對有關國際話語權競爭熱點問題的回應和關注不足，對傳播中國話語、提升國際話語權的價值和作用不突出，在爭奪國際話語權方面未能充分發揮統一戰線的法寶作用。

（一）辦刊人員缺乏服務國際話語權建設的意識

當前，我國大多數社會主義學院學報編輯部從業人員都是兼職，缺少主責主業意識，不能集中精力投入辦刊工作，加上沒有辦刊經費壓力，他們參與統一戰線領域學術研討會議的熱情不高，往往坐等來稿，欠缺主動約稿意識，不重視選題策劃和組稿工作。由于缺少對世界形勢和全球性熱點問題的關注，辦刊人沒有服務國際話語權建設的責任感和使命感，鮮少參加國際關系、國際政治、公共外交方面的學術會議，缺少闡釋、傳播中國話語和中國方案的意識和能力，加上約稿和選題策劃能力不足，致使我國統戰期刊很少有專門針對國際話語權建設方面的選題。因此，我國大部分統戰期刊從業者至今尚未意識到統戰期刊具有服務國際話語權建設的功能，更沒有主動通過選題策劃、宣傳解讀、輿論引導等功能，使其成為服務國際話語權建設的有效渠道，致使統戰期刊在服務國際話語權建設方面明顯失語、失聲，服務國際話語權競爭的功能明顯偏弱。

（二）統戰期刊缺乏對國際熱點問題的話語供給

近年來，伴隨新時代中國特色大國外交的崛起，我國國際話語權建設持續發力，向國際社會提供了“一帶一路”“命運共同體”等話語熱點。同時，朝核問題、南海問題、東北亞局勢等都是近年來國際社會關注的熱點話題。但是由于辦刊人缺乏從統戰視角研究世界的眼光，對國際熱點關注不夠，主動約稿策劃能力不足，致使我國統戰期刊既未發揮期刊的話語引領力，引導統一戰線領域專家學者從深層次對區域性和全球性問題進行剖析、解讀，增進公眾對國際形勢、大國外交、中國方案的理解認知，也沒有發揮期刊傳播優勢，擔負起從統戰視角向國際社會傳播中國話語、闡釋中國方案的功能，致使其服務國際話語權建設功能弱化，在傳播“一帶一路”“命運共同體”等中國話語方面和闡釋對朝核問題、南海問題、東北亞局勢的中國立場方面失語、失聲。例如，以中國知網收錄的社會主義學院學報類刊物發文為例，截至2018年8月8日，這類期刊累計發文量達43282篇，但是其中以“一帶一路”主題的稿件數量占比只有0.26%，以命運共同體為主題的稿件數量占比只有0.14%，以南海為主題的稿件數量占比只有0.05%，以朝核為主題的稿件數量占比只有0.004%。同時由于現有的“不結盟”外交政策在一定程度上對國際統一戰線的內涵造成了變革性沖擊，致使學界和實務界對國際統戰工作及其理論研究諱莫如深，即使是有諸如“一帶一路”“命運共同體”的相關稿件，也少有從國際統戰視角作出的相關延伸研究。這就大大制約了統戰期刊的國際話語供給力。

（三）統戰學科建設滯后，統戰期刊核心競爭力較弱

“統一戰線學”作為獨立學科被納入我國國民教育招生系列，始于2015年。但是目前，統一戰線學學科仍然只設立在研究生階段，已招收博士研究生38名、碩士研究生50名[7]。由于學科建設的滯后，致使統一戰線專業人才相對缺乏，專門從事統一戰線研究的學者并不多，甚至是比較匱乏。這就嚴重制約了統戰期刊的作者隊伍和編輯隊伍建設，致使我國統戰期刊建設、發展緩慢，嚴重削弱了統戰期刊的核心競爭力。同時，我國統戰期刊大部分的發展定位都是綜合性期刊，缺乏“人無我有、人有我優”的核心競爭力。統戰期刊在內容建設上過于關注基礎性理論和宏觀性政策研究，對微觀性問題和實證性研究不夠重視，從而限制了刊物的可讀性和對讀者的吸引力，更加壓縮了其受眾面，制約了其社會影響力。由于辦刊人的市場競爭意識淡薄，缺乏危機意識和提升刊物競爭力的積極性，且品牌意識不強，忽視了刊物個性發展和內容創新，對刊物的特色培育不足，導致統戰期刊風格類似、欄目類同，缺乏特色，同質化現象嚴重。同時，由于辦刊人缺乏互聯網思維和大數據意識，缺乏運用新媒體平臺和技術進行資源整合的主動性，導致大部分統戰期刊的傳播方式和發行渠道缺乏創新，傳播面和發行面仍然狹窄，傳播力和影響力仍然薄弱，難以形成具有高認知度和影響力的名欄名刊，不能很好地發揮服務國際話語權建設的功能。

（四）統戰期刊的國際化程度較低

由于起步晚、底子弱、規模有限，截至目前我國統戰期刊尚未有英文版問世，而且大多數統戰期刊編輯部都缺少專業的英文編輯，對來稿稿件也未要求作者提供英文翻譯，最終刊出的稿件只有題目和作者名被譯為英文，稿件摘要和關鍵詞都未被譯為英文，這就限制了統戰期刊的國際傳播力。同時，由于辦刊人員的國際視野不足，大多數統戰期刊基本沒有來自國外的稿源，尤其是缺乏國際發行、傳播渠道，致使國內統戰期刊的國際顯示度嚴重不足，基本是自說自話、自言自語。近年來，伴隨“一帶一路”建設的深入開展，國家期刊出版管理部門鼓勵期刊加強國際交流與合作，走國際化發展道路，就是希望國內期刊能夠加強國際傳播能力建設，為增強國際話語權服務，這也為統戰期刊構建服務國際話語權建設功能提供了保障。

三、統戰期刊強化服務國際話語權建設功能的路徑

2018年12月，中共中央印發《社會主義學院工作條例》，這是第一部由黨中央制定的關于社會主義學院工作的黨內法規[8]。《條例》第三十八條明確規定，具備條件的社會主義學院應當辦好學報等理論刊物，宣傳中華文化；第四十三條也明確規定：“社會主義學院應當打造海內外學術交流平臺，開展對外文化交流合作，講好中國故事，傳播好中國聲音，闡釋好中國特色，展示好中國形象，助推中華文化的國際傳播，在凝聚全人類共同價值、構建人類命運共同體中發揮應有作用。”[9]因此，新時代，順應增強中國國際話語權的大勢，中央和地方社會主義學院理應深入貫徹落實《條例》，以辦好學報等理論刊物為抓手，充分發揮統戰期刊助推中華文化的國際傳播、服務構建人類命運共同體的平臺作用，不斷強化自身服務國際話語權建設的功能。

（一）牢固樹立服務國際話語權建設的辦刊理念

我國已經進入加強國際話語權建設的新時代，服務國際話語權建設在某種程度上就是服務國家軟實力建設的大局，同時，服務國際話語權建設也是統戰期刊走國際化發展道路的難得機遇，統戰期刊理應順勢而為、乘勢而上、實現作為。因此，作為黨的統一戰線政策宣傳的主陣地和研究成果交流的主渠道，統戰期刊必須永葆馬克思主義與時俱進的理論品格，自覺將服務國際話語權建設這一時代使命融入辦刊理念之中。統戰期刊從業者需要自覺增強話語權意識，著力用世界眼光來優化辦刊理念，進一步拓展國際視野，增強服務國際話語權建設的主動性和積極性，積極引導統一戰線領域專家學者自覺運用統一戰線視角來闡釋中國故事、傳播中國話語、研究世界問題、解決世界難題，積極推動統戰期刊參與國際話語權爭奪，用統戰理念和統戰思維、統戰智慧為全球治理奉獻中國話語和中國方案。

（二）優化統戰期刊布局和定位

這就是要鼓勵統戰期刊特色化、差異化發展。在辦刊定位上，要打破“千刊一面”的局面。一方面，當前部分統戰期刊沒有公開刊號、申辦公開刊號比較難，另一方面，統戰期刊主管、主辦單位渴望發聲、希望發力。因此，各辦刊主管單位、主辦單位可以創新辦刊思路，適應新時代愈演愈烈的“互聯網+”趨勢，促進統戰期刊布局和定位的優化。一是可以將現有內刊轉為網刊、電子期刊，建立“互聯網+統戰期刊”的辦刊模式。二是可以根據服務國際話語權建設的需要，鼓勵有實力的統戰期刊積極探索國際化發展道路，適時出版發行英文版。三是可以推動一部分綜合性期刊向學術性、專業化期刊發展轉型，或轉型為政治學學術刊物，或專注于統一戰線學研究，引導國內統戰理論專家學者圍繞“一帶一路”和命運共同體等國際熱點話題做深入研究和闡釋，發揮為國際話語權建設服務的功能。四是可以打造統戰期刊共同體。這有利于凝聚合力，更好地服務國際話語權建設。例如，可以利用各統戰期刊分別隸屬各級黨委統戰部門主管的工作便利和優勢，搭建跨地區交流平臺，建立剛性的協調機制，定期開展聯誼座談、交流合作，推動全國統戰期刊聚合發展、協同創新。此外，這也可以充分發揮集約合作優勢和共同體的聯誼紐帶作用，圍繞解決統戰期刊同質化發展困境，建立資源共享、信息互通機制，加強期刊間的溝通協調和交流合作，促進統戰期刊集約化、差異化、特色化發展。

（三）加快統一戰線學科建設，建設高水平統戰期刊

統戰期刊核心競爭力的形成，需要依賴專業、穩定、充實的作者隊伍和編輯隊伍。這就需要加快統一戰線學科建設，加大統一戰線專業人才培養力度，為統戰期刊作者隊伍和編輯隊伍建設提供源頭活水，夯實高水平統戰期刊建設的基礎支撐。同時，鑒于當前統戰期刊正逢統一戰線事業發展的歷史機遇期，我國國際話語權建設也需要統戰期刊發揮其在話語闡釋、傳播方面的優勢和功能，因此，有必要建設一批具有較大影響和國際知名度、影響力的統戰期刊。當前，統戰期刊從業者要著力提升選題策劃和組稿、編輯能力，從統戰文化和歷史資源中挖掘素材，不斷豐富統戰期刊的內涵和個性，塑造風格獨特、格調高雅的期刊品位，推動統戰期刊走內涵式發展道路。一方面，可以針對全球治理和國際社會熱點事件，增設緊貼話語權爭奪主題的研究專欄或出版專刊，引導統一戰線領域的權威專家對國際問題進行多角度、深層次解讀，這既能推動期刊實現內容創新，也能強化期刊服務國際話語權建設的功能。另一方面，要樹立精品意識、踐行工匠精神，推進名欄名刊建設，以高水平欄目和高質量稿件深入解讀、研究全球性問題，力爭為傳播中國聲音、闡釋中國立場、解讀中國方案提供具有國際影響力的研究成果。此外，統戰期刊還要注重從形式規范上和技術規范上提升刊物品質、與國際標準接軌，為增強服務國際話語權建設功能提供技術保障。

（四）提升統戰期刊的國際化水平，增強話語供給能力

國際化水平不足是統戰期刊發揮服務國際話語權建設功能面臨的最大瓶頸。當前，伴隨中國日益走近世界舞臺中央，中國故事和中國文化在國際社會越來越受到關注和肯定。統戰期刊需要把握機遇，適時推進國際化發展戰略，向國際社會供給更多有深度、有價值、有分量的統戰政策、理論和實踐研究成果。一是堅持走出去與引進來并重。這就是指一方面要發揮海外統一戰線的優勢，拓展統戰期刊的國際發行渠道，推動一部分有實力的統戰期刊走向世界、開展國際交流與合作；另一方面要聚焦國際話語權建設，引導海外華僑華人、專家學者，特別是要借助國際“知華派”專家學者的力量，建設國際化作者隊伍，積極吸納國外優質稿源。二是推動統戰期刊與新興媒體融合發展。這就要以新媒體技術為支撐，以期刊內容建設為根本，促進統戰期刊和新興媒體在內容、渠道、平臺、經營、管理等方面實現優勢互補、深度融合。各統戰期刊辦刊者要持續關注國際熱點話題，增強議題設置能力，鼓勵學科交叉研究，引導作者對國際熱點開展多視角、深層次的研究，在內容建設上滿足國際話語權建設需要。同時，各統戰期刊不僅要與新興媒體實現物理結合，建立具有國際影響力的數字出版與傳播平臺，推出微博微信，實現刊物的開放獲??；而且要與新興媒體產生化學反應，有效整合“各種媒介資源、生產要素”，形成二者“一體化發展的組織結構、傳播體系和工作機制”[10]，向國內和國際社會供給更多能夠滿足國際化傳播需求的中國話語產品，提升中國的國際話語權。