新時代社會主義學院聯誼交友工作的思考
——三重視角學習貫徹《社會主義學院工作條例》

孫 燕

2018年12月25日，中共中央印發《社會主義學院工作條例》（以下簡稱《條例》），第一章總則第五條規定了社會主義學院的基本任務，其中“開展聯誼交友”是較2003年中央統戰部印發的《社會主義學院工作暫行條例》新增的一項基本任務。我們有必要對這一新變化深刻認識，充分理解，并謀劃落實。

一、站在統戰工作視角，深刻認識聯誼交友的重要性

與黨外人士聯誼交友是我們黨在革命、建設和改革事業中形成的歷史經驗與優良傳統，一直是我黨一項重要的政治任務，是統戰工作的基本內容，是統戰實踐的方法論。

（一）聯誼交友是中國共產黨重要的政治任務

毛澤東曾指出，政治就是要把朋友搞得多多的，把敵人搞得少少的。這一著名的“朋友論”彰顯了中國共產黨早期領導人高超的政治智慧，蘊含著豐富的政治哲理。中國共產黨從建立之初就深刻地認識到，要完成黨的任務必須獲得最廣大人民的支持，這就需要與各社會階層、政黨、黨外人士取得廣泛聯系、求同存異、團結合作，廣交、深交朋友。新民主主義革命時期，中國共產黨在總結國民黨統治區工作經驗時提出了“勤學、勤業、勤交友”的三勤政策，該政策鞏固了中共黨員的社會地位，密切了群眾聯系，有力支持了中國共產黨在軍事上與國民黨反動派的斗爭。新中國成立前后，中國共產黨也非常重視聯誼交友工作，如毛澤東在黨的七大上指出，共產黨員的職責就是做好團結廣大黨外人士的工作；周恩來多次強調，把結交黨外朋友作為黨員的一項重要任務；中國人民政治協商會議第一屆全體會議的召集過程，更是充分體現了聯誼交友工作的政治作用。[1]進入新時代，習近平總書記站在黨和人民事業的高度指出，人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵，把聯誼交友工作提高到統一戰線工作規律高度來看待，要求高度重視、善于聯誼交友。

（二）聯誼交友是統戰工作的基本要義

從統戰工作歷史來看，統戰部是為實現最廣泛的團結而設立的部門。早在中央統戰部成立之初，中央就發布了《中央統戰部關于統一戰線部的組織和工作問題的指示》（1940年），指出要“利用一切可能的社會關系和風俗習慣，不僅與對象結成政治朋友，而且與對象形成私人朋友”[2]，即在統戰工作開展初始就認識和確立了交友工作的基礎地位。十八大以來，習近平總書記發表了一系列關于加強和改進統一戰線工作的重要論述，“聯誼交友”更是其中一條重要內容。2015年5月，習近平總書記在中央統戰工作會議上強調，做好新形勢下統戰工作，必須善于聯誼交友。他強調，從某種意義上說，統一戰線工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、夠不夠鐵。這就從統戰工作基本要義的角度，闡明了聯誼交友在統一戰線工作中的基礎性地位。

（三）聯誼交友是統戰實踐的方法論

習近平總書記指出，統戰工作是黨的特殊群眾工作，要有特殊的方式方法，講求很強的工作藝術。[3]我黨許多領導人深刻地把握住“交朋友”這一統戰工作的重要方法，與黨外人士在事業上互相合作，在道德上互相砥礪，為統戰工作作出了突出貢獻，助力黨和國家的事業發展。第二次國共合作時期，周恩來以書信的方式與國民黨要員、民主黨派人士、文藝界和新聞界知識分子建立了廣泛聯系，就抗戰文宣工作、家屬安頓、聯系國外愛好和平人士等方面進行溝通，為抗日民族統一戰線的建立發揮了重要作用[4]；20世紀80年代前期，鄧小平與丁肇中、李政道等海外華人科學家深入交往，為推動科技改革找到了一把“鑰匙”，同時打開了對外開放的大門，成為黨和國家統戰工作特色內容之一[5]；習近平總書記在正定工作期間與賈大山交往的事跡，蘊含著統一戰線聯誼交友藝術的精髓，成為做好無黨派人士工作的典范[6]。回顧歷史，共產黨人重感情、講感情，站在多黨合作的政治高度，尊重團結黨外人士，使聯誼交友成為統戰工作爭取人心的重要法寶；展望未來，新時代要做好聯誼交友工作，既要遵循歷史傳承的金科玉律，更要開展與時俱進的形勢分析與工作創新。

二、站在《條例》規定視角，充分理解社院聯誼交友的必要性

《條例》對社會主義學院聯誼交友基本任務的規定，是黨對統戰工作新形勢、新任務的規律性把握，是基于社院辦學實踐發展的經驗總結，也是對聯誼交友工作的進一步加強擴展。

（一）社院開展聯誼交友是新時代統戰工作規律的必然要求

《條例》指出“社會主義學院是民主黨派和無黨派人士的聯合黨校，是統一戰線人才教育培養的主陣地，是開展黨的統一戰線工作的重要部門”。這種定位保持了社院民主黨派和無黨派人士政治培訓的傳統優勢，增加了及時發現擴展統戰成員的時代使命，更要求把握新形勢下的統戰工作規律，做好統戰工作。[7]隨著改革開放的不斷深化，我國經濟體制和社會結構都發生了深刻變化，統戰工作已從政治領域擴展到社會領域，從行政企事業單位擴展到非公企業，從線下擴展到線上，從國內擴展到海外，統戰成員越來越多，聯誼交友范圍空前廣泛。而現實中，面對龐大的黨外人士群體，統戰工作只能抓住“關鍵少數”，即進入統戰工作視野的有代表性的黨外人士。當前他們呈現出人數多、層次高、領域廣、作用大的特點，與其背后聯系的群眾是“一根頭發”與“一把頭發”的關系，是統戰工作的紐帶與橋梁。所以，要加強與黨外代表人士溝通聯系，積極主動地了解他們的工作、生活以及思想狀況，將他們緊緊地團結好、引領好。優秀的黨外代表人士絕不會自然而然地產生，需要有計劃的教育培養。正如習近平總書記所言：“木有所養，則根本固而枝葉茂，棟梁之材成。人才成長既靠個人努力，更靠組織培養。”“培養和使用黨外代表人士，是我們黨的一貫政策。”[8]幾十年來，社會主義學院培養了大批政治可靠、德才兼備、肝膽相照的優秀黨外代表人士；新時代，各地社院正努力實現統戰各領域全覆蓋，并積極探索社院教育培訓與安排使用相結合的政策，社院已逐漸成為各階層、各群體中優秀黨外人士的重要培訓基地，因此，社院有優勢、有必要與廣大黨外人士開展聯誼交友，建立長期密切聯系。

（二）社院開展聯誼交友是辦學實踐發展的經驗總結

《條例》規定，社會主義學院的基本任務包括培訓辦班、理論政策研究宣傳、決策咨詢、中華文化教育研究交流、聯誼交友五個方面。新時代以來，隨著形勢任務的變化，社院辦學實踐不斷發展，既不斷堅持提升“教、培、研、宣”等傳統工作，又不斷突破創新，在智庫建設、中華文化等方面展現出了新作為。《條例》規定的五個方面的基本任務，是各有側重、相輔相成的五個方面，構成了新時代社院職能任務的新布局。事實上，作為統戰工作的重要內容，聯誼交友一直貫穿在社院的各項工作之中。現將其明確為社院的一項基本任務，既是社院辦學實踐中已有職能任務的總結，也是對社院利用各種資源組織教學培訓的職能拓展，能有效實現工作成效最大化，同時也為今后聯誼交友工作指明了方向。比如在培訓辦班任務中，要注重加強統戰干部聯誼交友能力的培訓，要注重建立學員資源數據庫，建立優秀黨外代表人士推薦制度；在理論政策研究宣傳方面，要開展與培訓學員的信息交流、觀點對話與深度訪談，了解掌握群體輿情；在決策咨詢任務中，針對統戰各領域代表人士發布專項課題或是搭建“統戰快遞站”，實現統戰服務“零距離”、統戰成員訴求“全響應”[9]；在中華文化教育交流任務中，不斷探索精神契合點，拓寬文化交融帶，擴大交友面，凝聚更多海內外力量。

（三）社院開展聯誼交友是對聯誼交友工作的加強拓展

《條例》規定，“社院應當開展學員調研工作，了解學員思想動態，開展政策宣傳，征求意見建議，做好聯誼交友”。我黨非常重視聯誼交友工作，將其作為統戰工作重要內容和統戰工作方法，并向領導干部提出相關要求。例如，1994年2月《中央統戰部關于廣交深交黨外朋友的意見》下發，闡明了廣交深交黨外朋友的必要性、重要性，提出了交朋友的主要方法。2012年2月中共中央印發《關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》要求，“加強與黨外代表人士的聯誼交友，黨員領導干部和統戰干部要帶頭做好聯誼交友工作，各級黨政領導班子要發揮示范帶頭作用”。2016年5月，習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上強調，領導干部要主動同專家學者打交道、交朋友，多聽取他們的意見建議。現《條例》將“聯誼交友”規定為社會主義學院的一項基本任務，進一步凸顯這項工作的重要性，也是對這項工作的加強拓展：一是地位提升。由工作內容和工作方法上升為社會主義學院的一項基本任務，與社院“教、培、研、宣”等傳統基本職能并駕齊驅，提高了聯誼交友在統戰工作全局中的地位；二是方式創新。社院干部職工在教學、組織活動、學員管理、生活服務等各個環節與黨外代表人士親密接觸，在教學管理過程中溝通交流、廣泛交友，也是對聯誼交友工作方式的創新；三是主客體拓展。聯誼交友工作的主體、客體明確拓展到社會主義學院，依托社院平臺、發揮社院優勢，將大大豐富聯誼交友的渠道、平臺、機制、研究等多個方面，使聯誼交友成為更富有成效的統戰工作抓手。

三、站在社院工作視角，謀劃落實聯誼交友工作

聯誼交友是《條例》規定的社院新任務，是對各地社院長期開展的工作的政策指引。當前應梳理總結工作經驗，抓基點、布主線、構全面，建立完善聯誼交友機制，更加規范、高效地完成聯誼交友工作。

（一）做好基點工作

《條例》明確，社院的中心工作是教學工作，基礎性工作是科研工作，社院的培訓目標中有一項要求“確保各級統戰干部繼承和發揚統戰工作優良傳統，善于廣交深交黨外朋友。”所以聯誼交友應以教研工作為基點、以完成培訓目標為基礎。首先，應加強歷史傳統、史實案例的研究，形成完備的聯誼交友教學資源。其次，應以聯誼交友為主題，開發講授式、案例式、模擬式等多樣化教學課程，舉辦豐富多彩的精品活動，提高聯誼交友培訓實效。再次，應加強聯誼交友相關問題的理論研究，包括社院開展聯誼交友的目的意義、核心重點、方法措施等內容。

（二）形成主線路徑

《條例》指出，社會主義學院應當開展學員調研工作，了解學員思想動態，開展政策宣傳，征求意見建議，做好聯誼交友。因此，應當充分發揮社院的平臺優勢，探索建立社院主線工作與統戰任務相結合的多樣化聯誼交友路徑。一是依托科研資政，增進合作交流。新時代社院應是中和左右、連接上下、溝通內外的交流平臺，來自不同階層和群體、具有不同利益訴求的代表人士匯集在社院，完全可以就重大社會問題、重要民生問題、重要戰略規劃進行理論研討和實踐分析，完全可以就統戰課題進行研究合作，在教研過程中交流思想、互學互長、增進理解、達成共識，做到用學術講政治、以學術交朋友。二是深化聯合辦學，加強需求調研。新時代社院應是融“教、培、研、宣”為一體的政治學院，不僅要在重要時間節點根據統戰成員的要求舉辦培訓班，要繼續邀請黨外代表人士參與授課、聯組交流，還要就重大決策和重要事項廣泛征求其意見，更要堅持問題導向，廣泛開展需求調研，做到真正了解黨外人士所思、真正解決問題。三是圍繞共識教育，提升聯誼實效。新時代社院應該堅持“社院姓社”，以政治共識教育為核心，以文化認同為基礎，激發最根本、更持久的友誼致力于祖國統一，發掘、凝聚更廣泛的力量致力于中華民族偉大復興。

（三）構建全面機制

《條例》規定了社院的聯誼交友任務，明確了聯誼交友是各級社院黨政領導和班子的集體任務，所以，應根據實際情況建立健全規范高效的聯誼交友機制。一是建立健全社院聯誼交友制度機制。首先，要研究社院聯誼交友制度機制與相關統戰工作制度的對接。其次，要制定完善諸如代表性學員推薦辦法、交友名單確定及調整辦法、重點學員定期走訪制度、聯誼交友備忘錄等操作性強、與社院工作契合的規章制度，確保聯誼交友工作動力持久、卓有成效。二是建立健全社院聯誼交友活動機制。要舉辦活動、打造平臺，形成社院品牌和特色，形成常態，促進學院與學員、學員與學員間的多重聯絡，以便大家增進互信、求同存異，實現建言獻策有平臺，服務大局有載體，對外展示有聲音。三是建立健全社院聯誼交友保障機制。硬件方面，加強聯誼交友活動室、資料室等設施設備建設；軟件方面，在社院網站、微信公眾號開設聯誼交友專欄，加強線上互動，依托學員資源數據庫，定期開展線下溝通；此外，應爭取設立聯誼交友專項經費，為開展活動、走訪慰問等提供一定的財務保障。