智慧城市 標準先行
——訪全國智標委副主任委員馬虹

文｜本刊編輯部

全國智能建筑及居住區數字化標準化技術委員會（以下簡稱“全國智標委”）（SAC/TC426）于2008年由國家標準化管理委員會批準（國標委綜合[2008]108號）成立，由住房和城鄉建設部負責業務指導的技術標準組織，秘書處承擔單位為住房和城鄉建設部信息中心。

全國智標委主要負責智能建筑及居住區數字化領域國家標準的制修訂工作，其工作領域與國際標準化組織建筑物環境設計技術委員會建筑物控制系統設計工作組相關聯（ISO/TC205/WG3）。目前，歸口管理涉及智慧城市、智能建筑、智慧住區、智能家居、數字城管、智能卡等領域的國家標準30余項，現有成員單位210余家。

全國智標委是國家智慧城市標準化總體組副組長單位、國家級期刊《中國建設信息化》理事單位。下設智慧居住區分技術委員會、智能樓宇控制標準工作組、智能門鎖標準工作組和綠色智慧社區標準推廣中心四個分支機構。對于全國智標委在智慧城市標準與評價指標的制定過程中做出的成績，本刊專訪了全國智標委副主任委員馬虹。

《中國建設信息化》：2018年國家標準化管理委員會批準發布的《智慧城市 頂層設計指南》（GB/T 36333-2018）等10項智慧城市標準，對智慧城市建設和住房城鄉建設領域信息化發展有哪些積極影響？

馬虹：如果將智慧城市比作身體，那么社區是器官、道路是血管、物聯網是經絡、智能終端是細胞、城市人口是血液，智慧城市的建設與運維就如同人體正常運轉一樣，是一個有機的整體。2018年發布的智慧城市標準既包括頂層設計、評價模型這樣的基礎通用要求，也包括了數據融合、支撐平臺這樣的專項技術要求，為智慧城市參與各方提供標準化的依據和指導，完善城市治理體系，提高城市治理能力，促進信息技術與城市發展的深度融合，達到智慧城市為民服務全程全時建設目標。

中共中央、國務院在2014年印發了《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》，在推進智慧城市建設一節中提出了“六化”的建設方向，包含信息網絡寬帶化、規劃管理信息化、基礎設施智能化、公共服務便捷化、產業發展現代化、社會治理精細化。

住房城鄉建設領域信息化發展為智慧城市建設提供有力支持，2018年發布10項智慧城市標準中，《智慧城市評價模型及基礎評價指標體系 第4部分：建設管理》（GB/T 34680.4-2018）就是針對智慧城市在住房城鄉建設領域的評價指標要求，該標準由全國智能建筑及居住區數字化標準化技術委員會歸口管理。智慧城市建設離不開智慧社區、智能建筑、智能家居等相關領域的支撐。在指導智慧社區建設方面的國家標準《智慧城市 建筑及居住區綜合服務平臺通用技術要求》，已經完成編制并處于報批階段。除上述外，在智慧城市建設下，涉及城市基礎設施智慧化管理、物聯網智能家居、建筑信息模型、城市智慧卡等方面，相關標準化工作都在有序推進，構建住房城鄉建設領域信息化標準體系，推動建設領域的信息化發展，實現綠色發展的戰略目標。

《中國建設信息化》：在住房城鄉建設領域信息化建設方面，2018年全國智標委做了哪些工作？

馬虹：在標準制修訂方面，全國智標委立足于建設領域信息化，多領域、多層次、多方向推進標準制修訂工作。目前，圍繞智慧城市、智慧社區、智能建筑、智能家居、數字城管和城市智慧卡等方向，歸口編制國家標準30余項。

全國智標委下設智慧居住區分技術委員會、智能樓宇控制標準工作組、智能門鎖標準工作組、綠色智慧社區標準推廣中心等四個分支機構，專項推進不同領域標準化建設。目前正圍繞數字化城市管理、綠色智慧社區建設與評價、智能建筑控制系統、家庭網絡信息化平臺、智能門鎖信安全等重點方向開展多項關鍵標準研制。

在智慧社區方面，黨的十九大報告中強調必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，綠色節能是建筑、社區發展的關鍵要求。綠色智慧社區建設覆蓋面還比較小，從個案到普及，并不是一個簡單復制的量變過程，而是一個艱難的質變過程。全國智標委制定發布的《建筑及居住區數字化技術應用》系列國家標準，規范物業管理、控制網絡通信協議等內容，推動綠色智慧社區建設，探索新技術在社區應用的新模式，指導地方制定綠色智慧社區建設指南，完善標準評價體系。

在智能建筑方面，全國智標委結合建筑及居住區建設現狀，順應智慧城市建設需求，推進了《建筑自動化和控制系統 數據通信協議》、《既有建筑節能改造智能化技術要求》等與時代發展相契，蘊含新興技術、綠色環保理念的國家標準制定，促進智能建筑系統的互聯互通，發揮好智能建筑在智慧城市建設中的信息采集、設備互聯的重要作用。

在智能家居方面，在中共中央、國務院剛剛印發的《關于完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見》中，明確提出重點發展適應消費升級的智慧家庭產品。目前，智能家居市場可以說是多頭并進，多方入局，市場上喧囂不已。為了促進不同產品之間的互聯互通，全國智標委制定了《智能家居自動控制設備通用技術要求》、《物聯網智能家居》系列國家標準規范智能家居產品的設計、生產、應用，推動家庭網絡信息化平臺、家居物聯網協同管理協議等綜合平臺類、協議類標準的制定，促進智能家居的綜合管理及應用。

《中國建設信息化》：面對第四次工業革命與智慧城市建設，住房城鄉建設領域發展需要什么樣的標準？

馬虹：伴隨著第四次工業革命的浪潮，信息化建設普及到城市的各個角落，成為城市智慧化治理的主要手段，全國智標委歸口管理的《數字城市一卡通互聯互通 通用技術要求》國家標準，是智慧城市領域一卡通標準化建設的重要成果與案例，截至到目前為止共計80個城市和6個項目加入了互聯互通大平臺， 全國互聯互通卡發行量達3.5億張。被廣泛應用在城市的多個場景，讓城市居民可以“一卡通行”，為服務政府管理做出了貢獻。由于互聯網產業、新興技術的快速發展，二維碼支付、NFC支付等各種支付模式層出不窮。全國智標委適應時代需求，正在推動《城市智慧卡互聯互通 充值數據接口》國家標準的編制工作，規范一卡通的互聯網充值系統建設和運營，提升一卡通為居民和城市的智慧服務水平。

未來，全國智標委還將圍繞社區停車難、智能建筑耗能大、智能設備安全等問題，結合生物特征識別技術、數據庫、云平臺等新興技術，開展智慧停車、建筑生命全周期的BIM應用、物聯網信息安全等相關標準的制定。充分發揮城市智慧卡、智能門鎖、智能水表、智能井蓋、BIM技術、數字化城市管理系統等基礎性物聯網產品、技術、平臺在智慧社區、智能建筑、智慧城市建設中的作用。

《中國建設信息化》：在一帶一路倡議下，如何推動住房城鄉建設領域標準走向國際化？

馬虹：目前，智慧城市建設在國際上引起廣泛討論與實踐，在“一帶一路”倡議提出以來，我們參與的國際工程的力量將逐步增強，如何加強城鎮化的合作和建設成為了重要議題。同時，我國企業在國外承擔或參與工程時面臨的一個重要問題就是標準，由于不同國家、地區使用的標準不同，國內外產品、系統、設備、建設模式都存在差異，急需標準化工作支撐。

自2016年以來，住房城鄉建筑部標準主管部門開展了大量國際標準化研究工作，先后推進《城建建工國際標準化戰略研究》《城鄉建設領域國際標準化工作指南》《城鎮建設和建筑工業領域國際標準化戰略研究》等標準化課題的研究工作，積極引導住房城鄉建設領域標準走向國際。

由全國智標委歸口管理的《數字化城市管理信息系統》系列國家標準已經發布了7項。該系列標準在國內具有了成熟實踐經驗，在全國范圍內，有近900個城市、區縣、鎮等行政區，在行政管理、治理過程中使用了數字化城市管理信息系統，成為智慧城市信息化建設、管理、運維的重要手段。按照國際標準化工作的要求，全國智標委牽頭將該系列標準引導的城市基礎設施智慧化管理理念和技術，將系統建設經驗、模式推動研制國際標準，以標準帶動系統、產品、模式走向國際市場。