建設(shè)紀(jì)事

九部門：全面啟動全國地級及以上城市生活垃圾分類

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等9部門在46個重點城市先行先試的基礎(chǔ)上，近日印發(fā)《關(guān)于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知（以下簡稱“《通知》”》，決定自2019年起在全國地級及以上城市全面啟動生活垃圾分類工作。

《通知》要求，到2020年，46個重點城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)；其他地級城市實現(xiàn)公共機構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋，至少有1個街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。到2022年，各地級城市至少有1個區(qū)實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋；其他各區(qū)至少有1個街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。到2025年，全國地級及以上城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。

《通知》明確，要做好頂層設(shè)計。各地級城市應(yīng)于2019年底前，編制完成生活垃圾分類實施方案，明確生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，以及推動生活垃圾分類的目標(biāo)任務(wù)、重點項目、配套政策、具體措施。公共機構(gòu)要率先示范，相關(guān)經(jīng)營場所比照黨政機關(guān)積極落實生活垃圾分類要求。

《通知》要求，要夯實學(xué)校教育，切實以生活垃圾分類為載體，培養(yǎng)一代人良好的文明習(xí)慣、公共意識和公民意識；開展青年志愿活動，鼓勵和引導(dǎo)青少年積極參與生活垃圾分類；動員家庭積極參與，大力傳播生態(tài)文明思想和理念，引導(dǎo)家庭成員從自身做起，自覺成為生活垃圾分類的參與者、踐行者、推動者。

《通知》要求，要以街道為單元，開展生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)生活垃圾分類管理主體全覆蓋，生活垃圾分類類別全覆蓋，生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統(tǒng)全覆蓋。

《通知》指出，各地級城市應(yīng)堅持黨建引領(lǐng)，堅持以社區(qū)為著力點，堅持以人民群眾為主體，堅持共建共治共享，把生活垃圾分類作為開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動的重要內(nèi)容，加快推進以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的生活垃圾分類制度，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，努力提高生活垃圾分類覆蓋面。

歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護工作喜憂參半

2017年10月至2018年6月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家文物局組織開展了國家歷史文化名城和中國歷史文化名鎮(zhèn)名村保護工作評估檢查，并對成都、廣州、武漢、青島、太原、洛陽、荊州、佛山、贛州、咸陽、聊城、敦煌、武威、閬中等14個城市進行了重點抽查，并通報評估檢查情況：

一、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護工作取得顯著成效

（一）保護內(nèi)容不斷豐富，大量城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)得以保留。（二）保護機制不斷完善，為城鄉(xiāng)歷史文化保護提供制度保障。（三）保護利用方法不斷創(chuàng)新，形成一批可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗。（四）保護成效不斷顯現(xiàn)，為全球歷史文化遺產(chǎn)保護提供更多中國素材。

歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護工作使一大批古城、古鎮(zhèn)、古村落的遺產(chǎn)價值得到真實、完整保護，向世界講述了中國故事，傳播了中華文化。其中，云南麗江古城、山西平遙古城、安徽皖南古村落、福建土樓建筑群、廣東開平碉樓、杭州西湖文化景觀、廈門鼓浪嶼國際歷史社區(qū)、澳門歷史城區(qū)等已成功列入世界遺產(chǎn)名錄。古泉州（刺桐）史跡申報世界遺產(chǎn)工作正在有序推進。北京中軸線、江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)等已列入中國世界遺產(chǎn)預(yù)備名單。

二、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護存在的主要問題

（一）保護認(rèn)識有待全面提高。（二）保護實踐仍存在一些問題。一是大拆大建造成建設(shè)性破壞。二是歷史欠賬多、長期投入不足。三是造假古董破壞真實歷史信息。四是缺乏整體保護的意識和手段。（三）展示利用存在一些誤區(qū)。一是存在重物質(zhì)輕人文傾向。二是利用不足與過度利用并存。三是缺乏展示歷史文化信息的有效手段。（四）監(jiān)督實施機制需進一步健全。一是監(jiān)督管理有待加強。二是實施保障力度不夠。

三、下一步工作要求

各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、文物主管部門要進一步加大監(jiān)管和指導(dǎo)力度，督促各地切實做好歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護利用工作。

（一）加強宣傳培訓(xùn)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于歷史文化保護工作的系列重要講話和指示批示精神，開展歷史文化保護專題培訓(xùn)和宣傳活動，提高領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識水平，提高全社會保護意識。建立干部、專業(yè)工作者和社區(qū)培訓(xùn)制度，對街道、鎮(zhèn)、社區(qū)、村管理人員進行歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護專項培訓(xùn)，加強典型案例和成功經(jīng)驗交流學(xué)習(xí)，提高歷史文化保護社會參與度。

（二）夯實工作基礎(chǔ)。盡快啟動規(guī)劃期至2035年的歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護專項規(guī)劃編制工作。完善歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。做好文物保護單位“四有”工作和登記不可移動文物掛牌、建檔保護工作。有序開展歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)劃定、歷史建筑確定及后續(xù)掛牌、測繪、建檔工作，推動歷史城區(qū)復(fù)興、歷史文化街區(qū)保護和歷史建筑修繕工作。

（三）創(chuàng)新工作方法。積極探索建立歷史文化名城名鎮(zhèn)名村總設(shè)計師制度，采用多種方式促進文物建筑和歷史建筑活化利用。研究出臺破解制約歷史建筑保護利用突出問題的政策措施，探索制定歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的消防、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等地方性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）加強監(jiān)督管理。按照“一年一體檢、五年一評估”的工作思路，研究制定反映各歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護狀況的量化評價指標(biāo)，開展體檢評估工作，并以適當(dāng)方式向社會公開體檢情況，主動接受社會監(jiān)督。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將會同國家文物局建立歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護約談制度，對保護工作不力的地方政府進行約談，并根據(jù)破壞情況采取通報批評、列入瀕危名錄、撤銷稱號等處罰措施。

兩部門：加強農(nóng)村危房改造資金使用管理

近日，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村危房改造資金使用管理 助力全面完成脫貧攻堅任務(wù)的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》強調(diào)，建檔立卡貧困戶等重點對象農(nóng)村危房改造是實現(xiàn)中央脫貧攻堅“兩不愁、三保障”總體目標(biāo)中住房安全有保障的重要措施。加強農(nóng)村危房改造資金使用管理，確保資金使用合規(guī)、安全、高效，既是做好建檔立卡貧困戶等重點對象危房改造工作的基本前提，也是提高政策實施效果、增強群眾獲得感的重要保障。地方各級財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要切實提高政治站位，深刻認(rèn)識做好資金使用管理工作的重要意義，認(rèn)真落實《中央財政農(nóng)村危房改造補助資金管理辦法》規(guī)定和各項預(yù)算管理要求，把這項工作擺在更加突出的位置做實、做細、做好。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部：啟動“不忘初心、牢記使命”主題教育

6月4日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開“不忘初心、牢記使命”主題教育動員大會，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議精神，部署開展主題教育各項工作。部黨組書記、部長王蒙徽作動員部署，中央第二十五指導(dǎo)組組長王輝忠出席會議并講話。

會議指出，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想作出的重要部署。部黨組及部直屬機關(guān)各級黨組織和全體黨員干部，要充分認(rèn)識開展這次主題教育的重大政治意義、實踐意義、歷史意義、時代意義，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，以強烈的政治責(zé)任感和歷史使命感推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主題教育扎實開展。

會議要求，認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持問題和目標(biāo)導(dǎo)向，堅持群眾路線和人民立場，堅持協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進，強化使命擔(dān)當(dāng)和政治責(zé)任，自覺接受中央指導(dǎo)組監(jiān)督檢查指導(dǎo)，聚焦人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，突出防范和化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險、推動脫貧攻堅任務(wù)落實、致力于綠色發(fā)展的城鄉(xiāng)建設(shè)、美好環(huán)境與幸福生活共同締造、工程建設(shè)項目審批制度改革等方面內(nèi)容，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為推進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作的實際行動。

王輝忠強調(diào)，習(xí)近平總書記高度重視主題教育，多次作出重要指示批示，5月31日在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上發(fā)表重要講話，對主題教育作出全面部署。中央指導(dǎo)組將按照習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，按照黨中央部署要求，聚焦根本任務(wù)，把握“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實”總要求抓好落實，緊扣主題教育具體目標(biāo)，堅持把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫穿全過程、各方面，力戒形式主義、官僚主義，指導(dǎo)推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部各級黨組織扎實開展好主題教育。

中央第二十五指導(dǎo)組成員，全體部領(lǐng)導(dǎo)，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐部紀(jì)檢監(jiān)察組、部機關(guān)副處級以上干部，直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，社團黨委主要負(fù)責(zé)同志參加會議。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部：開展2019年科學(xué)技術(shù)計劃項目申報

為落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新方向，進一步提升行業(yè)創(chuàng)新能力，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)計劃項目管理辦法》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)通知，組織開展2019年科學(xué)技術(shù)計劃項目申報工作。

通知強調(diào)，申報科學(xué)技術(shù)計劃項目應(yīng)聚焦影響住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵問題，圍繞支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展的科技需求，突出創(chuàng)新性和對推動行業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的積極作用。其中，項目分為軟科學(xué)研究、科研開發(fā)、科技示范工程、國際科技合作、重大科技攻關(guān)與能力建設(shè)5類。